努力为产品质量安全提供检测服务与技术支撑.doc

努力为产品质量安全提供检测服务与技术支撑 努力为产品质量安全提供检测服务与技术支撑为查找影响和制约我区质监事业科学发展以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，广泛征集群众的意见建议，根据自治区党委开展学习实践科学发展观活动工作部署，我局围绕“推动科学发展，构筑新高地、打造新一极”和“实施科学发展三年计划”，以“寓监管于服务中，在服务中实现监管，全面提升广西产品质量安全”为主题，以提升自身建设能力的ISO9001质量管理体系为载体，以党员、干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠为总要求，由局党组成员分别带领5个调研组深入南宁、钦州、北海、防城港、柳州、桂林、玉林北流市，以及广东、上海、浙江，开展了形式多样、主题突出的专题调研活动。 一、精心选题，提高调研活动的针对性和有效性 为确保调研活动切实取得实效，我局做了大量细致的准备工作。一是领导重视。局党组结合自治区党委的工作要求和质监工作实际，对学习实践科学发展观活动调研的工作目标、工作要求、方式方法等提出了明确要求，精心策划调研方案。二是确定重点调研课题。我们紧扣“寓监管于服务中，在服务中实现监管，全面提升广西产品质量安全”这个主题，在机关公开征集到了40余项调研课题，经领导小组全体会议筛选，最后确定了15项重点调研课题。重点在如何整合资源建设北部湾公共技术检测平台，为更好服务北部湾经济区作贡献这方面开展调研。三是强化培训。为使参加调研工作的人员进一步明确调研工作的要求、了解重点调研课题的内涵、掌握调研的相关方式方法，我局专门组织了针对所有参加调研工作人员的强化培训，就座谈会的召开、课题调研的方式和信息的交流报送等作了详细的安排，以提高调研的针对性和有效性。 正是由于事前选好调研课题，各调研组带着课题深入基层，采取实地考察、现场检查、研讨座谈等多种方式，从解决实际问题，推动质监事业科学发展的角度，有针对性地开展了调研活动，从而确保调研组真正掌握了第一手的资料，改变了过去调研活动存在的蜻蜓点水、只看表面文章的问题。 二、出实招，找准制约质监事业科学发展的深层次问题 此次专题调研，我们共计走访了3个省（市）、8个市，深入11家企业进行了实地调研，召开了21场座谈会，应邀参加座谈会的地方党委、政府领导，各级人大代表、政协委员以及党外人员、服务和监管对象等达243人，调研组提交调研报告7份，收集到有关信息72条，主要反映有关技术检测机构对产品重大质量安全“检不出、检不准、检不快”，表现在：一是技术机构整体检验装备水平较低，缺少高精尖的仪器设备，难以满足企业的检测需求；二是技术机构检验人员素质不高，专业结构不合理，检验检测能力不足，不适应技术执法的要求；三是国家级综合性产品质量技术检测服务平台数量少，目前仅建成2个国家质检中心，不能满足广西经济社会又好又快发展的要求。 在调研活动中，为了确保取得实效，我们连出三招： (一)沉下去，查疑查惑，标准做好规定动作。一是分别与地方党委、政府沟通，通报质监部门开展学习实践科学发展观活动的有关情况，征求地方对建设北部湾公共技术检测平台，服务新高地、新一极的意见和建议，就如何落实产品质量地方政府负总责、企业为第一责任人、质监部门负监管责任的工作机制，特别是如何落实食品和特种设备安全责任交换了意见。二是深入企业，了解企业在发展过程中需要质监部门在哪些方面帮扶，并征集企业对质监部门进一步加大支持地方优势产业的发展意见和建议，以及质监部门党员干部党性党风党纪方面的突出问题。三是对基层质监部门的工作进行了细致的检查，深入查找和剖析了影响和制约质监事业科学发展的主要问题。 （二）请进来，释疑解惑，创新做好自选动作。为了更好地发现和解决问题，我们积极邀请国家质检总局和兄弟省质监局到广西质监系统考察调研。一是针对在调研过程中发现的突出问题，我局党组一方面积极向国家质检总局汇报，并推荐钦州市质监局作为国家质检总局领导开展学习实践科学发展观活动的联系点。此举引起了国家质检总局党组的高度重视，王勇局长近日亲自带领监督司、食品司司长来到南宁、钦州、北海市质监局进行调研，帮助我们进一步查找和解答质监工作服务北部湾经济区开放开发大局、推动广西经济社会又好又快发展方面存在的突出问题。期间，王勇局长分别会见了自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席、高雄副主席以及北海市委温卡华书记，双方就加强产品质量和食品安全监管、服务新高地新一极等工作达成了共识，要求质监工作必须紧密围绕地方经济发展服务，要充分发挥质监技术机构对地方产业的技术支撑作用。针对我局反映我区没有国家级综合性食品质检中心，无法对“三氯氰胺”检测作最终判定，计划在国家食糖质检中心基础上扩项，打造升格为国家级综合性食品质检中心，并整合现有资源，在钦州成立国家石化产品质检中心和广西特种设备检测中心,在北海国家珍珠及珍珠制品质检中心扩展为国家海洋食品质检中心，在防城港建设广西矿产品黑色金属质检中心，加快北部湾公共技术检测平台建设，为广西构筑新高地、打造新一极提供技术服务支撑的思路，王勇局长明确表示，国家质检总局要在各方面给予“抓紧申报、优先支持、倾斜支持”。二是邀请天津市质监局局长来南宁、崇左市质监局考察，传授天津市质监局如何有效整合技术机构资源，围绕重点产业合理布局的成功经验和做法，帮助我们查找影响和制约质监事业自身科学发展的突出问题，就质监技术机构如何整合资源为北部湾经济区开放开发服务号脉开方。 （三）走出去，学习取经。在沉下去查摆自身不足的同时，我们还主动走出去，由局党组成员带领有关技术专家、技术机构和业务处室的负责人，到广东、浙江、上海等省市考察了通过建立公共技术检测平台来促进产业集群发展的成功经验和做法。通过考察对比，不仅更好地了解到了广西质监系统存在的不足，更为重要的是，学习了先进省市局的好经验、好做法，为我们下一步整合技术机构资源，服务北部湾经济区建设提供了借鉴。 三、借“活动”东风，加快北部湾公共技术检测平台技术进步，为产品质量安全提供技术保障 通过调研阶段发现影响质监事业科学发展的“不适应、不符合”的突出问题，针对技术机构“检不出、检不准、检不快”，我们将积极筹集资金，整合现有资源，围绕北部湾经济区重点、优势产业加快建立公共技术检测平台，为企业提供技术标准研究和制定、产品质量检测、新产品设计和研发、产品认证和检测报告国际互认、技术壁垒信息预警和破除、品牌培育、人才培养等公共技术支持服务，促进北部湾产业集群发展。 一是充分发挥南宁首府城市的中心作用，围绕广西食糖产业发展，加快国家食糖质检中心二期规划建设，争取明年扩项升格为国家级综合权威性食品质检中心，为食品产业的发展提供技术服务支撑；以国家量具质检中心的电磁兼容检测项目为依托，填补我区开展电子信息产品检测项目空白。 二是围绕钦州千万吨炼油项目，争取自治区成立50周年大庆国家质检总局批准在钦州市筹建国家石化产品质检中心，为石化产业解决标准化、检测技术以及生产发展过程中遇到的生产性、开发性技术难题；此外，整合钦州、北海、防城港三市质监技术机构资源，筹建广西北部湾特种设备检验检测中心，保障北部湾大型项目特种设备运行安全。 三是加快北海市国家珍珠及珍珠制品质检中心二期建设，筹建广西海洋食品质检中心，在此基础上，争取将国家珍珠及珍珠制品质检中心扩展为国家海洋食品质检中心，解决海洋食品安全监管问题，促进北海市海洋食品产业和珍珠产品做强做大。 四是围绕大宗矿产品贸易和大型钢铁项目建设，在防城港市筹建广西冶金矿产品质检中心，为大宗矿产品贸易和钢铁项目提供检测技术服务。 五是围绕玉林市主导产业内燃机，筹建广西内燃机及零配件产品质检中心，为产品突破出口贸易技术壁垒，及时提供最新技术标准、技术法规和市场信息。 六是围绕地方产业集群，争取明年在柳州建成国家茧丝绸产品质检中心、在百色建成国家铝制品质检中心；争取年底前国家质检总局批准在桂林筹建国家橡胶及橡胶制品质检中心、在梧州筹建国家松脂林化产品质检中心。 此外，我们将继续加大科学管理力度，加强高素质人才队伍培养，做好广西优势、特色、支柱产业技术标准和食品等重点产品检验