关于我市节水型农业建设工作情况的汇报

1 / 8 关于我市节水型农业建设工作情况的汇报 首先，非常欢迎和感谢市政协的各位领导和各位委员检查指导我市农业节水工作。我们诚恳希望各位委员能对农业节水工作提出宝贵意见和建议。下面，按照要求将我市近年来农业节水工作情况作以简要汇报。 一、基本情况 我市是一个水资源相对贫乏的地区，全市境内多年平均降水量为 xx 毫米，多年平均水资源总量为 xx 亿立方米。其中，地表水资源量为 xx 亿立方米，地 下下水资源量为 xx 亿立 方方米，地表水和地下水 之之间重复水量为 xx 亿 立立方米，地下水可开采 量量约为 xx 亿立方米。 而而且水资源分布极不均 衡衡，东部地区较为丰富 ，中西部地区严重贫乏 。全市人均水资源占有 量量约为 xx 立方米，约 占占世界人均水平的 15，全国人均水平的 60 ，全省人均水平的 666。全市耕地亩均 占占有水资源量为 xx 立 方方米，约为全国平均水 平平的 33，与全省水 平平相当。 以上数据说 明明，我市水资源短缺形 势势不容乐观。当前，随 着着我市经济建设的快速 发发展，水资源的供需矛 盾盾日益突出。截止到 XX 年底，全市水田年耗 水水量已达 xx 亿立方米 ，占社会总用水量的 755%左右，而有效控制 水水量仅为 xx 亿 m3。 一一方面我市水资源总量 较较为缺乏， 另一方面农 业业用水仍占较大比重， 有有效利用系数还较低， 节节水潜力很大。为此， 节节约2 / 8 用水、科学用水， 大大力加强节水型农业建 设设已成为我市促进农业 经经济发展的必由之路。 2000 年以来，我 市市加快了节水型农业建 设设的步伐。市委、市政 府府已将建设节水型农业 建建设列入了我市可持续 发发展战略总体目标之中 ，并在资金投入、机制 保保障、舆论宣传等各方 面面采取了一系列行之有 效效的措施，使我市农业 节节水工作取得了阶段性 成成果。十五期间，我市 水水田农业节水共投入资 金金xx 万元，建成农业 节节水工程 xx 处，渠道 防防渗 xx 公里，新 增水 田田面积 xx万亩；改善 水水田面积 xx万亩，增 加加经济效益 3000万 元元，农业用水有效利用 系系数由原来的平均提高 到到。在节水机制方面， 改改变了传统单一的管理 模模式，成立了由灌区农 户户代表组成的农民用水 户户协会共同参 与灌区用 水水管理，在灌区管理站 与与广大农户之间搭起沟 通通的桥梁，为进一步促 进进农业节水奠定了良好 基基础。 二、农业节水 工工作的主要成效 近年 来来，在市委、市政府的 正正确领导下，在市人大 、市政协的大力支持下 ，我局围绕建设节水型 农农业的总体思路，结合 本本行业在农业节水工作 中中的重要地位和特点， 制制定了比较详尽的农业 节节水工程建设与管理规 划划，并按照规划逐年分 步步实施，取得了初步成 果果。主要体现在： 抢 抓抓机遇，建设节水工程 ，以工程保障节水。灌 溉溉工程3 / 8 节水改造是提高 农农业用水有效利用系数 、促进农业节水的主要 措措施。 1998 年，国 家家决定将对全国 144 个个大型灌区实施续建配 套套与节水改造，并委托 国国家水利规划设计总院 对对各省的有关项目建立 项项目库，以备审查。我 局局得知这一重要信息后 ，及时与省水利厅业务 主主管部门进行汇报和沟 通通，在市政府的大力支 持持下，于 1999 年初 成成立了由主管副市长牵 头头，市 计委、农委、水 务务局、财政局等相关部 门门参加的 xx 市大型灌 区区续建配套与节水改造 工工作领导小组，具体负 责责全市大型灌区的续建 配配套与节水改造的规划 设设计任务 ，市政府为此 投投入 xx万元用于前期 工工作。组织机构落实后 ，领导小组成员多次召 开开会议，安排调研和落 实实前期工作，紧锣密鼓 、有条不紊地组织协调 省省、市水利设计院对我 市市现有规划面积 30 万 亩亩以上的灌区，一一落 实实规划设计。经过设计 部部门的连续奋战，20000 年 x 月，我市申报 的的 x 个大型灌区规划设 计计顺利通过了省水利厅 的的初审并上报国家水利 部部，计划总投 资 xx 亿 元元。国家第一批审查时 ，我市 x 个大型灌区通 过过了审查，其中列入当 年年投资计划的有 xx 和 xxx 两大灌区。 XX 年 以以来， xx、 xx两大 灌灌区又相继列入国家投 资资项目计划。 7 年来， 国国家已投入建设资金 xx 亿元，省、市配套 xx 亿元，共修建控制和 节节水建筑物 xx 处，防 渗渗渠道 xx 公里。总之 ，大型灌区的续建配套 与与节水改造工程建设的 实实施，使我市多年来没 有有维修建设的渠道控制 性性工程得到配套，整治 了了年久失修的病险工4 / 8 程 ，提高了渠道的防洪、 防防渗能力，大大减少了 水水田灌溉跑、冒、渗漏 现现象，有效缩短了输 水 时时间，使渠道的过水和 调调控能力得到大大增强 ，进而提高了灌溉用水 效效率。节水改造前，我 市市灌区的灌溉定额为每 亩亩 1000 1100 立立方米，节水改造后下 降降为每亩 600 800 立方米，个别灌区的 灌灌溉定额已达每亩 500 600 立方米，节 水水近 50%，使水资源 得得到了有效的利用和保 护护，减少了灌区用水矛 盾盾，提高了生产效益。 例例如，xx 灌区通过节 水水改造，年增产粮食 15500 万公斤，年增收 22500万元，灌区内 农农业人口人均增收 110 元，经济效益十分可 观观。 除了抓好大型灌 区区续建配套节水改造工 程程 的各项建设以外，我 们们还紧紧抓住国家对部 分分灌区实施节水示范区 建建设的契机，及时争取 项项目，将我市的 xx 县 xxx 灌区、 xx 县 xx 灌灌区、 x 县 xx 灌区、 xxx 市 xx 灌区、 xx 市市 xx 灌区和市郊 xx 灌灌区的节水示范项目列 为为首批节水示范区，争 取取国家投资 xx万元， 部部分改善了灌区生产条 件件，达到了节水、增效 目目的。 深化改革，建 立立水价新机制，从制度 上上保证节水。多年来， 农农业灌溉用水一直采取 计计划经济时期的不计成 本本、按亩计收的办法， 即即每亩收水利工程水费 220 元，这种收费标准 带带有很大的公益色彩。 用用水多少没有制约，用 水水户没有忧患意识，水 的的浪费现象随处可见。 为为改变这种状况、逐步 建建立起适合市场机制的 水水利工程收费价格体系 成成为了水务工作的重要 课课题。为此， XX 年以 来来，我局按照财政部、 国国家计委发5 / 8 出关于将 部部分行政事业单位事业 性性收费转为经营服务性 收收费的通知、国务院 办办公厅转发水利工程 管管理体制改革实施意见 、国家发改委和水利 部部水利工程供水价 格 管管理办法以及国务院 办办公厅关于推进水价 改改革促进节约用水保护 水水资源的通知等一系 列列文件要求，在省水利 厅厅的指导下，先后在 xx 灌区 、 xx 灌区、 xx 灌区、 xx 灌区组织 开开展了水价改革试点。 为保证试点工作的扎实 推推进，我局先后投入资 金金 xx 万元，在市物价 局局、财政局积极配合下 ，组成了水价改革工作 领领导小组，安排专人进 行行落实。试点工作开展 以以来，我们通过召开全 市市水价改革推进大会、 举举办测算人员培训班、 组组建灌区农民用水户协 会会、召开农户代表恳谈 会会、按听证程序召开全 县县听证会等形式，广泛 听听取各阶层代表的意见 和和建议，最后依据每个 灌灌区投入资金的多少、 固固定资产原值和灌溉保 证证率的高低来确定新的 灌灌区水费价格标准。到 目目前为止，两个大型灌 区区、两个中型灌区的水 费费价格已经确定，四个 灌灌区的平均价格在分 /方方，平均用水量上限控 制制在 xx 立 方米，并从 XXX 年、 XX 年分别开 始始实施。新的灌溉用水 价价格实行按方计费，农 民民协会代表与灌区技术 人人员共同参与测量工作 ，多用水多交费，少用 水水少交费，公平合理， 公公开透明，这种价格机 制制从根本上杜绝了人为 挥挥霍、浪费水的现象， 得得到了试点灌区广大农 民民的支持。今年，我们 还还将完成 xx 市 xx 灌 区区、6 / 8 xx 县 xx 灌区的 水水价改革任务。 XX 年 ，在扩大试点的基础上 ，力争在全市范围内全 面面推进水价改革工作 。 加强宣传，创造节水 大大氛围，从舆论上倡导 节节水。切实提高广大市 民民的节水意识，倡导树 立立关心水、珍惜水、节 约约水的观念是加强农业 节节水的根本举措。多年 来来，为强化农业节水工 作作的社会舆论氛围，我 们们充分利用“世界水日 ”、水法宣传周等 契契机，调动社会各种宣 传传媒介，深入农村乡、 村村屯乃至用水户，坚持 不不懈地开展农业节水宣 传传教育，提出了“节约 用用水光荣、浪费用水可 耻耻、节水利国利民”等 宣宣传口号，并结合实际 边边宣传边进行节水技术 指指导，使农业节水工作 深深入人心。从 XX 年到 XXX 年，全市推广节水 灌灌 溉种植技术面积每年 以以 20 万亩的面积递增 ，到 XX 年底 已达到 xx 万亩，占全市水田种 植植面积的 89%，逐步 形形成了节约用水、合理 用用水的良好风尚。 三 、建设节水型农业存在 的的主要问题 缺乏具体 规规划。我市“十一五” 规规划中，对节水工作已 提提出了总体框架，但具 体体分步计划没有细化， 也也没有落实相应的配套 措措施，需要进一步制定 具具体实施规划。 经济 保保障机制不完善。目前 ，我市农业节水投资渠 道道单一，仍没有改变以 财财政为主的投资模式， 对对社会投入农业节水项 目目也没有相应的优惠政 策策，没有建立起多元化 的的农业节7 / 8 水投资体系。 制度建设相对滞后。 在在以往的节水实践中， 我我们还存在偏重工程建 设设、轻制度建设的弊端 ，还没有建立起一整套 能能够科学制约节水、激 励励高效用水的机制，节 水水成果大多体现在有限 的的工程建设上。 管理 效效能偏低。目前，我市 各各部门对于农业节水管 理理还没有给予足够的重 视视，先进的节水灌溉模 式式推广非常缓慢，先进 灌灌溉技术的研究也处于 停停滞状态。由于缺乏实 验验经费，很多灌溉实验 站站只能靠有限的实验田 维维持生计，一些县级领 导导只注重资金的争取而 忽忽略了技术的含量，体 现现在节水方面的管理效 能能远远没有发挥 出来。 四、下步工作重点及建 议议 建设节水型社会， 发发展节水型农业是提高 生生产力、建立新型生产 关关系的一场重大变革， 是是一项系统工程。需要 政政府部门的大力推动， 也也需要全社会的广泛参 与与和支持，更需要通过 建建立起相应的政策法规 、行政管理、经济技术 、宣传教育等体系来保 障障。就我市水利设施现 状状而言，我们至少应做 好好以下几个方面工作： 完善节水规划，保证规 划划实施。在我市五年规 划划的大框架统领下，要 进进一步完善区域、地区 的的规划，细化到具体工 程程，做到新建、扩建、 改改建项目时，节水设施 与与主体工程同8 / 8 步考虑、 同同步规划，并把规划真 正正作为今后重点建设的 目目标，力争分期分批实 施施。 建立和完善经济 保保障机制，加大投资力 度度。建设以水库控制工 程程为主、灌区工程配套 与与技术节水相结合的工 程程是我们今后一个时期 建建设节水型农业的重点 内内容。这是政府行为， 需需要政府引入市场机制 ，建设多元化投资体系 ，广开投资渠道，加大 投投资力度，力争“十一 五五”期间使我市农业节 水水取得突破性的成果。 建立有利于农