关于我省农村宅基地有偿使用试点情况和今后意见的报告

1 / 4 关于我省农村宅基地有偿使用试点情况和今后意见的报告 关于我省农村宅基地有偿使用试点情况和今后意见的报告 省人民政府： 国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知下达以后，我省各市都积极开展了农村宅基地有偿使用试点工作。到目前止，包括国家、省和温州市土地管理局在乐清县的联合试点在内，全省已有 39 个县的 136 个乡完成了试点工作。 从试点的情况看，宅基地有偿使用的效果是相 当当明显的。 有利于合 理理用地和保护耕地。不 少少超面积的用地户由于 受受经济上的制约，退出 了了多占或空闲、废弃的 宅宅基 地，使农村现有宅 基基地利用率大为提高。 如如江山市 8 个乡农民自 动动退出宅基地 102 亩 。有的地方将退出的宅 基基地安排建新房，可在 110？ 20 年内不再占 用用新的耕地。据测算， 如如果全省都实行宅基地 有有偿使用，至少可退出 约约 5 万亩土地。 有利 于于改善干群关系和加强 廉廉政建设。宅基地有偿 使使用制度，确定了统一 的的宅基地使用条件和收 费费标准，不论是干部还 是是群众使用宅基地，都 必必须按宅基地的面积和 等等级，支付相应的费用 ，有效地遏制了干部特 权权，杜绝了“人情地” 、“关系地”。 2 / 4 为村 级级集体经济组织开辟了 新新财源。从 试点情况看 ，一个乡每年可以收取 3 ？ 4 万元宅基地使用 费费。一般的县可以收 1000 万元左右。这笔收 入入可以增强村级集体经 济济力量，加快土地资源 开开发，增加农业投入， 发发展村镇建设和公益事 业业。 有利于加快农村 土土地使用制度改革，完 善善农村土地利用的调控 机机制。土地无偿使用， 是是建设用地急剧增加的 重重要原因。宅基地实行 有有偿使用，不仅把农村 的的空闲地同乡村企业用 地地、非城镇国有土地等 一一起逐步纳入有偿使用 的的轨道，加快了农村土 地地使用制度的改革，而 且且把行政管理与经济手 段段管理有机地结合起来 ，调节机制进一步 完善 ，有利于管好农村土地 。 集体土地所有权从 经经济上得到体现，使农 民民增强了社会主义土地 公公有制观念，改变了部 分分农民思想深处一直把 宅宅基地当作祖宗遗产， 当当作私人财产的错误认 识识。 为了进一步贯彻 落落实国务院 1990 4 号文件精神，建立 合合理用地、节约用地和 保保护耕地的自我约束机 制制，根据各地试点经验 ，现就在全省范围内开 展展农村宅基地有偿使用 工工作，提出如下意见： 切实加强领导。实行农 村村宅基地有偿使用制度 ，是加强农村宅基地管 理理的一项重要措施，是 关关系到深化农村土地使 用用制度改革，贯彻落实 “十分珍惜和合理利用 每每寸土地，切实保护耕 地地”的基本国策的大问 题题。各级政府和土地管 理理部3 / 4 门要统一思想认识 ，把这项工作列入重要 议议事日程，确定一名领 导导同志负责，组织强有 力力的工作班子。 抓紧 制制订实施办法。凡具备 条条件的地方，可以县为 单单位，根据国务院 19 90 4 号文件和 浙浙江省土地管理实施办 法法的有关规定，结合 本本地实际，制定农村宅 基基地实行有偿使用的具 体体实施办法，使这项工 作作有领导、有计划地进 行行。 在现有试点的基 础础上，尽快扩大农村宅 基基地有偿使用范围。搞 了了试点的，要分期分批 向向面上 铺开；没有搞试 点点的，要先搞试点，取 得得经验，然后逐步展开 。争取在二、三年内， 基基本完成全省农村宅基 地地有偿使用工作。 建 立立资金收缴、使用、管 理理制度。农村宅基地使 用用费收取水平要与群众 的的经济水平和心理承受 能能力相适应。在浙江 省省土地管理实施办法 法法定面积内的，每年每 平平方米收费标准一般为 元元？元，超过元应报省 批批准。法定面积以外的 用用地，可以分档累进收 费费，累进收费额的跨度 要要大一些，以促使农户 退退出多占的宅基地，具 体体标准由各市土地管理 、物价、财政部门根据 当当地实际情况确定。农 村村宅基地使用 费每年收 取取一次。各地在收费时 必必须使用财政部门统一 印印制的收费发票。使用 费费由村向农民收取，分 成成比例为村 85，乡 110，县 5。各村 收收取的使用费，要张榜 公公开。留 给村的使用费 ，交乡财政统一管理， 建建帐立户，单独核算， 县县土地管理、财政、审 计计部门负责监督，主要 用用于村内农业基础设施 、公益4 / 4 事业建设和土地 开开发，不得移用和浪费 。农村宅基地使用费按 预预算外资金管理，各乡 、县应及