群众路线教育实践活动驻村调研报告

1 / 11 群众路线教育实践活动驻村调研报告 为深入学习弘扬苏区调查精神，结合 XX 队党的群众路线教育实践活动实施方案要求， XXX 带队赴 XX 市 XX 镇XX 村开展驻村调研活动，调研组深入基层一线，深入调查现场，放下架子、铺下身子，与基层干部面对面沟通、与辅调员交朋友、与调查对象谈心，以真情换实情，努力践行 “ 深入实际、实事求是、艰苦奋斗、科学严谨、认真细致 ” 的苏区调查精神。 一、调研形式 为深入查摆 “ 四风 ” 问题，全面了解基层 XX 调查工作现状以及当前农村经济社会发展情况，调研组制定了详细的调查方 案，采取座谈会、走访企业、入户访谈等多种形式，广泛深入地开展调研活动。 （一）召开专题征求意见会。听取 XX 市局队主要负责人、业务干部、及效能办、政法委、经贸局、环保局、农办等部门代表，对福州队领导班子及成员在 “ 四风 ” 方面存在的问题及 XX 调查工作的意见建议。 2 / 11 （二）召开 XX 调查工作座谈会。邀请乡镇分管领导、首席 XX 员、村干部、辅调员、记账户等人员参会。 （三）走访慰问调查户。深入 XX 市 XX 镇 XX 村走访10 户记账户，实地了解村民生产生活及记账情况；（其中 1户记账户外出，调研组采取间 接调查法了解其基本情况） （四）实地调研农村生产情况。调研了 XX 村特色产业农业部马铃薯高产创建示范区、国家农业综合开发科技推广综合示范南美白对虾硬池养殖项目；参观知名企业“ 明一乳业有限公司 ” 及古槐镇青山村新农村建设情况。 二、驻村调研内容 XX 镇 XX 村是城乡住户调查一体化改革后抽选的居民收支调查村。 XX 镇属 XX 北乡，历史上，相较于 XX 南乡诸镇，发展曾一度滞后。近年来，随着临空经济区开发建设，目前该镇总体经济发展已位居 XX 市中上水平。 XX 村是 XX 镇比较大的行政村，下辖 10 个自 然村，总人口 4397 人，总户数 1239户。村庄的土地资源较为丰富，耕地面积约占全镇耕地面积的 4 成， 2016 年村财政收入 62.35 万元。 3 / 11 （一） XX 调查制度执行情况 1.XX 基础工作比较扎实。 XX 市基层政府对 XX 调查工作较为重视，对 XX 调查工作给予了人力、物力上的支持，XX 调查部门与相关部门的沟通协作较为顺畅；目前 XX 基层XX 调查队伍较健全，各乡镇均设有首席 XX 员，选中的调查村能按要求选配辅助调查员；调查网点能按制度要求，落实到位，未发现随意换户的情况；基层 XX 调查人员、辅助调查员能按业务 流程规范要求，定期访户指导，对记账户的情况较为熟悉； XX 调查的经费保障较充足，如记账户补贴方面，XX 镇政府在全市统一每户每月 100 元补贴标准的基础上，配套补贴 100 元。 2调查网点代表性较好。抽中的 10 户调查户，人口结构反映农村特点，家庭收入来源多样化，基本上能反映 XX同类村庄和居民的生产生活水平。 3. 源头数据质量仍需提升。据调查走访发现，当前XX 调查的源头数据与实际情况之间仍有偏差，而影响源头数据质量的既有客观原因，如部分 XX 调查制度设计与调查对象的文化水平及生产生活习惯不相 适应；农村的部分调查户4 / 11 年龄偏大，文化素质偏低，无法胜任记账工作；也有主观原因，如仍有一些调查户对记账工作理解不到位，有着 “ 怕露富、怕泄密 ” 的心理顾虑，并未如实记账； XX 人员或辅调员对记账户的培训指导不到位也是影响源头数据质量的重要因素。 （二） XX 村农民收入情况 据农业部门的资料， 2016 年 XX 村人均收入为 10235元，农民收入以农业经营为主，全村约有 4 成的村民从事种植业（主要种植蔬菜）， 3 成以上的村民直接或间接参与养殖业。青壮年农民多外出（出国）打工、经商。从走访的 10户调查户来看， XX 村农民收入呈现以下三大特点： 1.主要收入来源以农业经营为主，并呈现多样性。据被调查的 10 户村民提供的数据 XX，他们的收入来源主要可以划分为以下类型：（ 1） 4 户村民家庭收入以农业生产为主，家庭年均收入约 2-4 万元；（ 2） 3 户村民主要以在附近企业或养殖业打零工为主，家庭年收入约 4-6 万；（ 3） 2 户村民主要靠子女赡养，其子女以外出做生意及在美国打工为主，年均提供赡养费约 5 万；（ 4） 1 户村民以经营麻将馆为主要收入，其家庭年收入约 3 万元。 5 / 11 2.农民工资性收入增长较快。被调查的农户中，以工资性收入 为主的农户，收入增长较快。主要原因是近年来用工成本大幅提高，目前当地普通零工的工资已达 230 元 /天，且仍供不应求，一般每个农民平均一个月可出工 20 天，如果体力状况允许，或将工作地范围扩大到临近的村镇，当地农民几乎每天都可以接到工作。 3.财产性收入及转移性收入对农民增收起积极作用。XX 市民营经济发达，民间资本体量庞大，运作活跃。财产性收入对当地村民增收有一定的积极作用，被调查的 10 户居民中有 9 户，在 2016 年参与了标会、集资等不同形式的民间投资，户均投资 3-5 万，投资的回报率平均可达 20%。此外， 该村青壮年虽多数外出，但对父母尽赡养义务的情况较好，大部分老龄人口为主的户，平均每月可得到子女支付养老金 1000 元左右，多则每月可达 3000 元以上。 （三） XX 村特色产业发展情况 1.虾鳗养殖业带动增收效益明显，但风险较大。 XX 村目前有约 15 个虾鳗养殖场，近 3 成的农户参与投资。近几年，随着南美白对虾及鳗鱼的行情一路看涨，村民养虾养鳗取得6 / 11 了较大的收益。以 XX 村村长带头经营的虾场为例，该虾场占地 80 亩，池面面积 40 亩，因为采取现代化养殖方式，日常雇工仅需 11 人，亩产虾一批可达 1 吨多，（产量是 传统土池养虾的 8 倍）。虾场一年可出场 2 批，全年产虾约 150 吨。该虾场除 2016 年台风造成损失 50 多万，从 2016 年至今均为盈利状态，年均利润可达 600 万。本村从事虾鳗养殖农户之间，实行信息和技术共享，每到出货季节就会有来自福州等地的客商直接到村庄收购，销售渠道较为稳定，产品销路较好。但调研中也发现虾鳗养殖业虽收益大，风险也较大。据养殖户估计，目前全 XX 市养虾仅 30%盈利， 30%为亏损，其余保本维持。主要原因：一是多数虾农鳗农缺乏技术，虽然技术共享，但实际养殖过程中仍有许多突发状况难以应对；二是随着养殖时间增长、养殖密度加大，不可避免面临品种退化、水质变差等问题，导致产量下降；三是部分养殖户缺乏可持续发展思维，在虾鳗出现病害时乱用抗生素药品，破坏水源，导致来年虾鳗产量大幅下降。 2.蔬菜协会促进种植业规模化发展，产业化水平仍有待提高。 XX 村蔬菜协会于 XX 年成立，成立之初注册农户有55 户，主要产品为白萝卜、马铃薯、冬瓜，产量连续几年稳定在 16000 吨左右（其中白萝卜约 5500 吨、冬瓜约 4500 吨、马铃薯约 6000 吨）。目前该村连同周边几个村庄共同建有万7 / 11 亩农业部马铃薯高产创建示范区。随着加入协会的村民逐年增多，协会又以生产、加工、销售无公害绿色蔬菜为主导产业，成立了 “XX 市 XX 镇航农农民蔬菜专业合作社 ” 。蔬菜协会采取订单式生产销售，统一采购农用物资，统一议价的模式，将分散的种植户组织起来，大大提高了农业规模化经营水平以及农业抗风险能力，对当地蔬菜种植户增收发挥了积极作用。据 XX，参会的农户平均年收入可达 4-5 万元。但从调查中可以发现，当地农业产业化经营水平相对较低，现代化的设施 农业还未完善，农产品保存、运输及深加工等环节多由外地收购客商掌控，种植户收益受限。此外农用物资价格较高，土地资源陆续被二、三产业占用等问题仍是村庄农业生产经营无法回避的难题。 （四）新农村建设建设情况 1.基层组织建设较为完善。 XX 村现有党员 66 名，村两委成员共 7 名，下设 5 个分支部，基础组织的创造力、凝聚力和战斗力较强，在村庄经济社会发展中发挥积极作用。 2.基础设施建设逐步兴起。 XX 村主要正在进行鹏程路三期、海滨大道和海西动漫城 A1 项目建设，将被征用较多的土地，当前土地每亩 补偿仅 3 万元，由于补偿较少，被征8 / 11 地村民采取自发集资的方式筹建公寓式住房，如坛赶兜新村建房 168 套，除征地补偿金外，共收房款 1680000 元。此外由于该村地理位置偏僻，经济条件较好的村民多选择到临镇金峰镇甚至 XX 市购买住房，村庄内三层以上洋房较少见。村内公共道路仍有部分未实现路面硬化，敬老院、文体活动中心等公共基础设施建设还有待进一步完善。 3.社会保障全覆盖但水平较低。据调查 XX 村的养老保险和新农合基本实现全覆盖，但保障标准较低，如受访的10 户村民领取的养老金每月仅 85 元，另外作为农民生活保障的土 地资源，虽然在村庄内部流转有序，但带来收益不高，每亩仅 300 400 元 /年，相较当地生活水平，无法保障老年人日常生活，农民养老主要还是依靠家庭。 三、几点思考 （一） XX 调查工作方面 1.XX 制度设计要从调查对象填报角度出发，充分结合新时期农村发展特点。当前多数农村青壮年都选择外出打工或经商，留在本村的以老人、小孩居多，他们的综合文化水平相对较低，未必能很好地完成繁琐的记账工作。因此 XX9 / 11 制度设计要尽量精简化，提高记账环节的可操作性和便利性；其次要深入研究如何就城镇化进程中农村转 移劳动力的日常收支情况开展 XX 调查；还要加快研究居民收支方面的大数据开发应用技术，以弥补单纯靠居民记账的不足。 2.XX 数据根植于群众， XX 调查队伍要大力弘扬苏区调查精神，走出机关，走进基层，真正沉到一线，深入调查对象中，加强与调查对象的沟通和交流，加大 XX 指标的解释力度，消除调查对象的心理顾虑，才能赢得调查对象的信任和支持，从而获得真实、准确、完整的源头数据。 3.辅助调查员素质能力是影响住户调查质量的关键因素。同时，要研究多级抽样总体共享样本面临的问题，提高分级推算的科学性。 （二）农业生产经营方面 1.鼓励致富带头人发挥示范带头作用。 XX 村在致富带头人村书记和村长的带领下， 10 多年前就开始发展两大特色农产业，一是蔬菜种植业，目前已成立蔬菜协会，全村有 4成的农户参与。二是虾鳗养殖业，全村 3 成的村民间接或直接参与，两项产业对当地农民增收做了较大贡献。这些致富10 / 11 带头人在发展农业和农村经济中率先致富，积累了较丰富的经营经验，也热心村庄的发展，愿意带动周边乡邻共同致富，鼓励他们发挥模范带头作用，对农民致富有着重要的意义。 2.加大惠农助农力度。要给予农业生产更多 的扶持和帮助，尤其是农业技术上的指导及农用物资的补助，促进农业产业化发展；要充分调动和激发金融机构加强农村金融服务的积极性和创造性，满足三农发展对金融服务的需求；此外像 XX 村这样具有区位地理优势的村庄，还可发展观光农业、休闲农业等特色产业，以提高农业生产经营收益。 （三）新农村建设方面 1.加大社会保障力度。要加大社会保障力度，减轻农村老龄人口负担。尤其要建立健全失地农民养老保障，继续完善新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险制度。同时要调整国民收入的再分配结构，加大对农村低收入户、贫困户等困难群体的资金扶持度以及就业帮扶，促进农民生活水平的全面提高。 2.促进农村劳动力有序转移。 XX 村当前农民征地收益较低，每亩仅 3 万元，村民自发集资建房，虽在一定程度11 / 11 程度上解决了居住问题，但随着土地征用，本村蔬菜种植及虾鳗养殖面积将大幅减少，从中释放出的劳动力多为 50 岁以上人群，他们普遍文化技术水平较低，缺乏就业竞争力。因此在切实保障农民土地承包经营权等财产权利的基础上，一方面加强农民就业培训