关于推进农业产业化的 调研报告

1 / 9 关于推进农业产业化的 调研报告 在新形势下，农业和农村工作是按照老规矩到春天催种地、夏天催夏锄、秋天催秋收，继续唱“四季歌”，还是转变工作方式，把主要经历投放到推进农业产业化上 ?带着这个问题，我利用近一个月时间深入农村进行了认真调研。通过调研，感到近几年来特别是实施 “ 五大战略 ” 以来，全市上下绝大多数基层干部，特别是县、乡级领导干部对新形势下如何抓农业和农村工作有了比 较较清醒的认识，基本上 告告别了过去唱 “ 四季歌 ” 的传统工作方式，摆 脱脱了过去那种 “ 就农业 抓抓农业 ” 、 “ 就种植业 抓抓种植业 ” 的传统思维 定定式，进一 步理清了农 业业和农村工作思路，步 入入了围绕市场抓 农业， 立立足产后抓农业，着眼 工工业抓农业的良性发展 轨轨道。一些经济发展较 快快、农民收入较高的乡 镇镇对农业已开始实行产 业业化经营、工厂化生产 、市场化营销、项目化 运运作、社会化服务，有 力力地推进了农业产业化 、农村工业化、乡村城 镇镇化的进程，为实现经 济济超常规跨越式发展和 建建设社会主义新农村探 索索出了一条新路。 一 、农业产业化方兴未艾 几年来，全市上下认真 贯贯彻落实了市委、市政 府府提出的把农业产业化 做做精、做大、做强的总 体体要求，切实加大了对 推推进农业产业化的 领导 力力度，采取了切实有效 的的措施，全面提升了农 业业产业化水平，使全市 农农业产业化呈现出以下 特特2 / 9 点：第一、生产基地 逐逐步扩大。各地坚持以 市市场为导向，从铁岭的 实实际出发，按照“人无 我我有、人有我优、人优 我我多、人多我新、人新 我我廉、人廉我转、人转 我我快”的要求，调准、 调调优、调高、调特了我 市市的种植业和养殖业结 构构，规划建设了以玉米 、蔬菜、肉牛、奶牛、 生生猪、肉鸡、花生、马 铃铃薯、花卉苗木、梅花 鹿鹿、中药材、蚕茧、林 木木、榛子、林蛙等重点 产产业为主的生产基地。 全全市已建以乡域为单位 的的农业产业化基地 140 个，其中 100 亩以 上上的种植小区 129 个 ， 500 亩以上的小区 331 个。蔬菜产业开发 带带初具规模，形成了南 起起铁岭县新台子镇北至 昌昌图县毛家店镇 29 个 乡乡镇的蔬菜保护地，其 中中千亩以上专业小区达 到到 40 个，涌现出凡河 蔬蔬菜、三家子草莓、付 家家花生、大洼土豆、靠 山山花卉等一批特色专业 乡乡镇。畜牧业规模养殖 发发展较快，全市养猪超 3 万头专业乡镇 58 个 、养牛超万头专业乡镇 668 个，养肉鸡超 100 万只的乡镇 14 个。 第第二、农业产业化整体 水水平有明显提高。 XX 年年全市农业产业化总产 值值实现 175 亿元，比 上上年增 长 %;参与农业 产产业化的农户总数达万 户户，比上年增加 4 万户 ，占全市农户总数的 %; 全市农民人均从产业 化化链条内获得收入 15000元 ,比上年增加 3000 元，占全市农民人 均均纯收入的 40%。全 市市各类农产品加工总量 以以达 245 万吨，农产 品品加工率达到了 35%，比上年提高了 5 个百 分分点，全市农产品精深 加加工率已达 20%。第 三三、龙头企业建设步伐 不不断加快。到 XX 年底 ，全市规模3 / 9 以上农业产 业业化龙头企业已发展到 1125 家，比上年增加 551家，固定资产总额 达达亿元，实现销售收入 亿亿元，实现利税亿元， 从从业人员达万 人。全市 市市级以上农 业产业化重 点点龙头企业以达 28， 其其中，国家级 1 家，省 级级 7 家，市级 20 家。 XXX年全市新上固定资 产产超 2000 万元的农 产产品加工企业 26 家， 相相当于 “ 十五 ” 前四年 新新上农业产业化加工企 业业的总和。第四、农产 品品品牌建设有新进展。 目目前，全市农产品及其 加加工产品已注册 275 个个。获全国驰名商标 1 个个、省级著名商标和名 牌牌 34 个、市级著名商 标标和名牌 55 个。 “ 北 绿绿 ” 牌商标获得了全国 驰驰名商标，填补了我市 无无全国驰名商标的空白 。“ 铁岭榛子 ” 获得国 家家原产地认定。 “ 大成 鲜鲜鸡 ” 、 “ 嬴德 ” 肉 禽 、 “ 郁青 ” 种子、 “ 豆 中中宝 ” 调味品、 “ 文选 ” 葡萄、 “ 帽山 ” 鲜奶 等等一批产品已经形成了 名名牌效应，市场占有率 不不断提高。 虽然全市 农农业产业化建设取得了 可可喜成绩，但与国内先 进进地区比，还存在一定 差差距。主要表现在以下 几几个方面：一是个别地 区区的领导对农业产业化 认认识不高，领导不力， 存存在上农业产业化项目 对对地方财政贡献率低的 偏偏见。二是产业化率不 高高，农产品加工率只有 335%，低于全省平均 水水平。三是大型的龙头 企企业数量较少，产业链 条条短，还不适应农业产 业业化发展需要。四是产 品品科技含量低小，附加 值值 不高，没有实现精加 工工和多次增值。 4 / 9 二、 加加快农业产业化进程的 对对策 (一 )进一步加 强强对县、乡级领导干部 的的教育和引导，增强对 加加快农业产业化进程重 大大意义的认识。在进入 社社会主义市场经济的新 时时期，我市传统农业地 区区的优势变成了劣势， 面面对新形势，我们别无 选选择，只有走农业产业 化化的路子。但现在的关 键键问题仍然是认识问题 ，特别是县、乡级主要 领领导的认识问题。因此 必必须采取有力措施进一 步步加强对县、乡级领导 干干部特别是一把手的教 育育和引导，使其进一步 认认识到加快农业产业化 进进程的重大意义，增强 使使命感和 责任感。通过 教教育和引导使他们充分 认认识到加快农业产业化 进进程是促进传统农业向 现现代化转型的最有效途 径径，是加速工业化 、城 镇镇化的最佳切入点，是 增增加农民收入，建设社 会会主义新农村的最现实 选选择。通过教育，进一 步步解决一些领导干部思 想想中存在的农业产业化 项项目只富民富企，对财 政政贡献率低的错误认识 。通过教育和引导使他 们们进一步认识到上农业 产产业化项目兴一业，富 一一方百姓的重大现实意 义义和深远历史意义。通 过过教育和引导解决一些 乡乡村干部思想落后，只 当当官不作为，作风漂浮 的的问题，激发他们抓农 业业产业化的工作 热情。 只只有这样，才能在农业 产产业化的速度和深度上 实实现新跨越，才能横下 一一条心，全力推进农业 产产业化进程，才能解决 农农业比重占全市经济总 量量 30%，农业人口占 全全市人 口三分之二的农 业业大市实现经济超常规 、跨越式发展的大问题 。 5 / 9 (二 )强化领导， 加加大力度，全面推进农 业业产业化进程。农业产 业业化是一个系统工程， 各各级党委和政府必须加 强强对农业产业化工作的 领领导，具体做好以下几 项项工作：第一，因地制 宜宜，科学规划，为农业 产产业化提供正确导向。 要要通过制定科学的发展 规规划，明确发展目标， 确确定发展重点，提出配 套套措施。各地要从本地 实实际出发，因地制宜， 确确定主攻方向，选准切 入入点。规划要贯彻科学 发发展观，体现可持续发 展展的思想。要把做强传 统统产业、做大优势产业 、培育新兴产业作为规 划划的灵魂。第二，要制 定定优惠政策，加大对农 业业产业化的支持力度。 要要用政策手段加大对农 业业产业化发展所 需资金 、信贷等的支持力度。 要要研究制定支持农业产 业业化的人才政策，吸引 和和鼓励有才能、有志向 的的专家、能人到农业产 业业化战场上建功立业。 第第三，明确任务，落实 责责任，切实加强对农业 产产业化工作的领导。各 级级党委和政府要把农业 产产业 化作为农村经济的 一一项中心工作，用农业 产产业化统领农业和农村 工工作全局。要建立领导 包包项目责任制、工作落 实实问责制，切实加强考 核核，把推进农业产业化 进进程作为对领导干部任 期期目标考核的重要内容 之之一，对成绩突出的进 行行表彰奖励，对贡献大 的的要破格提拔重用 ;对 于于不作为、乱作为和搞 政政绩工程，损害群众利 益益的要追究其责任，直 至至调 离原工作岗位或就 地地免职。第四，提升服 务务水平，进一步优化软 环环境建设。要把提升服 务务水平和为加快农业产 业业化进程创造优良环境 作作为6 / 9 各级党委、政府工 作作的永恒主题。各级经 济济主管部门 要牢固树立 一一切服从于、服务于经 济济发展的大局意识，要 转转移视角，多关注基层 ，多支持企业，真正为 基基层、为企业办好事、 办办实事。各乡镇党委和 政政府要象昌图县八面城 镇镇、开原市业民镇党委 和和政府那样，始终把发 展展农业产业化摆到党和 政政府重要日程，常抓不 懈懈，积极为企业提供优 质质服务。 (三 )从实 际际出发，坚持龙头企业 和和农产品生产基地建设 一一起抓。农业产业化是 一一项系统工程，必须坚 持持龙头企业和农产品生 产产基地建设一起抓。一 是是要从本地实际出发， 选选准能代表本地特点的 项项目，采取 “ 反弹琵琶 ” 的方式上龙头企业， 同同时按照品种和质量要 求求建设与龙头企业相匹 配配的农产品生产基地， 采采取定单形式实现生产 加加工的有机结合。随着 加加工能力的不断扩大， 生生产基地逐步向周边地 区区辐射和延伸，进而带 动动一定区域范围的相关 产产业的发展，形成关联 度度较高的产业链条。在 建建设龙头企业和生产基 地地过程中，政府部门主 要要是承担组织、协调、 服服务职能，特别是生产 初初期政府必须对龙头企 业业和基地建设的发展提 供供必要的支持，解决企 业业和农户自己解决不了 和和解决不好的问题，必 须须象扶持不会走路的孩 子子一样帮助其学会走路 ，同时还要清除他们前 进进道路上的一切障碍。 龙龙头企业和基地建设正 常常运转后，政府应侧重 搞搞好协调和服务，创造 宽宽松的发展环境，使其 得得以健康发展。在抓农 业业产业化工作，切不可 只只单一的抓基地或龙7 / 9 头 企企业，必须两手抓，不 可可顾此失彼。如果只抓 龙龙头企业建设，不抓基 地地建设就会使企业陷入 无无原料资源、不能达产 的的地境。必须把基地建 设设作为农业产业化建设 的的第一道工序，必须把 农农产品生产作为产业化 建建设的第一车间，否则 就就将使农业产业化建设 变变成无米之炊。 抓龙 头头企业群建设是推进农 业业产业化进程的关键环 节节。要坚持“谁是龙头 扶扶持谁 ”的原则，根据 产产业布局，在现有的龙 头头企业中筛选出一批有 发发展前途的“大 (大规 模模 )、高 (高技术含量 和和附加值 )、外 (外向 型型 )、强 (强带动 )” 型型农产品加工企业作为 扶扶持的重点，促其加快 发发展。同时再通过招商 引引资有选择的新上一批 大大型农产品加工项目， 使使那些尚未得到加工的 农农产品品种得到加工， 使使已经初加工的产品再 进进行深加工，不断延长 产产业链。经过几年的不 懈懈努力，使全市范围内 形形成一个多种农产品深 加加工的龙头企业集群， 整整体推进全市农业产业 化化向范围更广、深度更 深深的方 向发展。 抓大 规规模、高标准 、集约化 生生产基地建设是发展农 业业产业化建设的基础和 致致富一方百姓的前提。 要要采取强有力的措施建 设设一批大规模、高标准 、集约化种、养基地， 以以满足龙头企业所需原 料料需求。要依靠基地示 范范带动作用，促进优势 农农产品和特色农产品向 优优势产区集中，尽快形 成成一乡一品、一县多业 的的产业化发展新格局。 一一是引导龙头企业投资 建建设生产基地，走“企 业业 +基地公司 +农户 ” 的的路子。二是加快畜8 / 9 牧 小小区建设，培育规模养 殖殖场和专业养殖大户。 在在抓基地建设上要着力 推推进标准化生产，不断 优优化农产品质量。要从 建建立健全农业质量标 准 、制定生产技术流程入 手手，建 立无公害农产品 生生产的系列标准和技术 规规范，完善农产品检测 检检验体系，不断适应市 场场标准化、优质化的要 求求。同时，要实施品牌 战战略，打造我市农产品 生生产基地的优质品牌， 提提高市场竞争能力和知 名名度。 (四 )加强培 训训，建设一支适应加快 农农业产业化进程要求的 人人才队伍。加强队伍建 设设，提高乡、村干部和 龙龙头企业法定代表人以 及及农民素质是加快农业 产产业化进程的关键，没 有有高素质的人才队伍想 实实现农业产业化和农村 工工业化那只能是纸上谈 兵兵。建设高素质的人才 队队伍必须做好培训工作 。 一是市、县级两级党 校校要充分利用党校教育 资资源，常年开办乡村干 部部进修班，进行认真培 训训，重点传授市场经济 理理论、政策法规和在市 场场经济条件下如何加强 执执政能力建设的理论， 同同时采取走出去参观、 调调研的办法，学习过去 与与我市