市年度“平安农机”创建工作意见.doc

市年度“平安农机”创建工作意见 为积极落实省、扬州市农机主管部门关于开展新一轮平安农机创建的要求，进一步提升全市农机安全生产监管水平，现就我市xx年度”平安农机”创建工作提出如下意见： 一、指导思想 以党的十七届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展农机安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育等三项行动，切实加强安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设，确保全年农机安全生产控制指标不突破上级下达的控制范围，确保不发生重特大农机安全生产事故。 二、创建目标 1、农机管理更加规范。全市拖拉机、联合收割机的注册登记率、年检年审率达85%以上，农机驾驶操作人员持证率达90%以上，法律法规和安全知识普及率达80%以上，机手农机安全生产责任书签订率达90%以上，农机维修网点农机维修技术合格证领证率达90%以上，市、乡（镇）、村三级农机安全生产管理网络、管理制度和管理台账健全。 2、宣传氛围更加浓厚。各乡镇、园区每年组织农机驾驶操作人员“安全日活动”不少于3次，刷写农机安全固定标语不少于15条，农机安全在农村的宣传教育面不低于70%。 3、创建基础更加扎实。全年新创“平安农机示范镇”3个，“平安农机示范村”20个，“平安农机示范户”100个。 4、农机检审更加规范。市农机安全监理所基本实现有办公基地和办证大厅，有考试场地和考试机具，有安全检测设备和应急救援车辆。 5、安全形势更加稳定。全市拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在2.5以下，确保不发生一次死亡3人以上的农机安全事故。 三、工作重点 1、深入开展农机专项整治。以治理外挂变拖、拖拉机违法载人、无牌无证、长期脱检为重点，进一步落实“五整顿、三加强”工作措施。市农机部门要组织人员深入乡镇、村组进行调查摸底，对悬挂外籍农机牌照的变型拖拉机逐台登记。市公安部门要有针对性地加大检查力度，督促机手到农机部门办理转籍手续。 2、继续开展安全隐患排查。按照横查到边、纵查到底的要求，开展农机安全隐患排查工作。要对无牌农业机械和无证驾驶人员进行排查登记，符合上牌入户规定的，集中进行检验、考核、核发牌证；不符合上牌入户规定的，告知当事人并通报有关部门限期报废。要严肃查处拖拉机及变型拖拉机违法载人、酒后驾驶，以及使用拼装车、报废车等不符合安全条件的车辆接送学生等违法行为，切实消除各类农机安全隐患。 3、集中开展跨区作业安全管理。夏、秋农忙期间，市农机部门要结合秸秆禁烧、还田和综合利用工作，切实加强联合收割机切碎装置的检查和安全管理。在农业机械出入较多的主要路段和重点时段，市农机、公安等部门要设岗检查，定点服务，确保参加作业的联合收割机技术状态良好、切碎装置到位、安全设施齐备，做到行驶证、驾驶证、跨区作业证“三证”齐全。 四、保障措施 1、加强组织领导。为强势推进全市“平安农机”创建工作，市政府决定成立由分管市长任组长，市政府分管主任、市农机局主要负责人任副组长，市综治办、新农办、安委办、农机局、公安局、交通局、质监局、工商局、广电局相关部门分管负责人为成员的市“平安农机”创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市农机局，市农机局分管负责人兼任办公室主任。各乡镇、园区要高度重视“平安农机”创建工作，成立工作机构，制定工作方案，明确工作目标，规范工作内容，落实工作经费，努力形成“政府负责、综治牵头、农机主管、部门配合、社会参与”的创建工作机制。 2、加强部门联动。“平安农机”创建是一项系统工程，各乡镇、园区及相关部门要协同动作，齐抓共管。市综治办、新农办、安委办要充分发挥综合协调作用，牵头召开联席会议，督促制定创建计划，通报安全管理信息，加强对平安创建活动的指导，推动“平安农机”创建工作的深入开展。市农机局是“平安农机”创建工作的实施主体，具体负责创建的日常工作，要加强农业机械安全技术性能检验，对驾驶人员实施安全生产监管教育，完善农业机械及驾驶操作人员档案，组织并督促各乡镇、园区与驾驶操作人员签订农机安全生产责任书，进一步加强对拖拉机、联合收割机的安全检查以及农村机电泵站、农机维修网点的安全检查，坚决纠正各类违法违规行为。市公安局、交通局要加强对拖拉机等农业机械的路面动态管理，对无牌无证和无有效号牌的要采取有效措施，责成机主在限定时间内到市农机安全监理所办理注册登记等相关手续。要与市农机安全监理所在重点地段开展联合检查，加大违法行为的查处，互相通报农机安全管理情况，研究解决工作中的具体问题。市交通局要进一步加强农村公路危险桥梁、危险路段的改造，并在农村道路上设置必要的交通安全标识、安全警示标语，逐步改善农村道路安全通行条件。市质监局要认真抓好农机及配件生产企业的产品质量安全，强化农机产品的检验检测，严禁企业生产不符合安全技术条件和安全技术标准的农业机械以及非法改装、拼装农业机械。市工商局要配合市农机局抓好农机维修网点、农机供应网点的管理，协助开展农机外挂牌照的专项整治，坚决打击和取缔异地办证行为。各乡镇、园区要加强对“平安农机”创建工作的组织领导，成立领导小组，制定创建方案，层层落实农机安全责任，强化农机安全宣传，落实村级农机安全管理人员。各村要定期组织机手进行安全学习，健全村内农机基础台账，协助市农机安全监理所做好年检年审工作，提高农业机械及驾驶人员上牌率、检审率、持证率、参保率。 3、加强宣传教育。各乡镇、园区及有关部门要充分利用广播、电视、宣传栏、横幅、标语等形式，广泛宣传“平安农机”创建的目的意义和农机安全生产法律、法规，提高广大农民群众，特别是农机驾驶操作人员对创建工作重要性的认识，营造良好的创建氛围。要根据上级农机主管部门的要求，组织开展平安农机“六个一”（组织一次宣教活动，发一封倡议信，放一部警示片，送一套宣传挂图，送一本安全手册，上一次安全课）和平安农机进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，通过强化安全教育，强化技术培训，提高全社会的农机安全生产意识。 4、加强检查考核。已经通过验收考核的示范镇、示范村要继续巩固提高，并在新的起点上发挥示范带动作用。今年新创的乡镇、村，要坚持高标准、严要求，力争创一个，成一个。各乡镇、园区及有关部门要不断加大农机安全生产投入，继续改善农机安全生产条件，切实规范农机安全生产行为，层层落实农机安全生产责任。市创建工作领导小组将定期开展检查