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建设新农村要注意化解村级债务 在社会主义新农村建设中,普遍面临沉重的村级债务,给农村经济发展、农民脱贫致富、农村和谐稳定和农村基层政权巩固,带来了严重的危害。如果不及时采取有效措施加以化解,社会主义新农村建设就必然要受到严重影响。当前,村级债务化解难主要存在以下三个方面的原因:一是基层干部工作不主动,怕担风险。一些基层干部认为,化解村级债务是事关全国性的重大政策问题,必须等上级给政策出说法。如果上级没有统一说法,化解起来非常棘手不说,弄不好费力不讨好,不如做其它工作一样出成绩。还有一部分基层干部“新官不理旧帐”,认为村级债务是历史问题,又不是自己造成的,只要自己不出现新债务就行了。二是农民还债意识淡薄,得过且过。一些欠债农民“欠债有理,守法吃亏”心理作怪,认为税费改革前税费都欠了,现在国家重视“三农”工作,不仅免税还发补贴,欠村里那点钱就挂帐挂着吧,说不定哪天国家就赦免了,否则逼急了就上访告状,让村干部干不消停。还有些农民攀比心理严重,认为欠债又不只是我一家,别人不还,我就靠着,过一天算一天。三是村集体经济发展困难重重,无钱化债。多数村集体经济发展面临严重困难,集体资产资源能卖的卖了,能租的租了,化债途径越来越少,空间越来越小,而且剩下的债务全是难啃的“硬骨头”。化解村级债务,是当前农村工作的一个难点问题,更是建设社会主义新农村过程中绕不开、躲不掉的重点问题。建议从以下几个方面加以解决:一要把化解村级债务摆上各级党委政府的重要工作日程。一是搞清村级债务的底数。春耕结束后,要集中开展一次大清查,彻底搞清村级债务的底数。二是明确责任,强力推进。坚决破除现任不理前任事的错误思想,把村级化债务的任务量化指标,落到人头,并把化债工作纳入年度政绩考核范畴。三是加强舆论引导,扭转不良风气。结合社会主义荣辱观教育,开动宣传工具,对农民进行有针对性的舆论引导和法律宣传教育,扭转一些农民“欠债有理、守法吃亏”的不良风气。二要强力遏制债务继续上升的势头。国家要出台新的政策,尽量减少村级债务的贷款利率,最大限度地减少利息支出。同时,各级党委政府要加强监管,坚决杜绝社会主义新农村建设中村有新的村级债务发生。三要创新化债方式,通过农民群众开展“一事一议”进行化债。村级债务化解是农民群众自己村集体的事情,要发挥农民群众的积极性和创造性,发动和依靠农村群众,实行村民民主决策,通过“一事一议”方式化债。四要因地制宜,多措并举,全方位化债。要活存量资产,靠新增收入化解债务。对村自有耕地和新增耕地,进行一次认真清理,对明显严重不合理的承包合同,要重新审定、废除,重新竞价发包,一次性承包5至10年。对村级自有荒山、林地、水库、塘坝的使用权、经营权,按照公平、公正、公开的原则实行竞价拍卖,对以前签订的低价承包合同要重新审核、认定,确实一合理的要予以废止、重新发包;要在农民自愿的基础上积极推行“拉拽还欠、转贷还欠、土地流转还欠、出卖固定资产还欠、核销呆坏帐减债等方式进行灭债。五要严肃处理村级债务清理中反映出的乡村干部贪污、行贿及侵害农民利益的经济案件,该抓的抓,该判的判,决不姑息手软。六要积极争取国家政策和资金支持。确因普九教育、无企村建设、建畜牧小区和路边经济、落实上级多种指令性补贴,上级部门开展的多种达标竞赛活动等造成的政策性债务,要主动逐级向上反映,争取国家出台优惠政策和给予资金扶持。七要切实加强村级财务管理。要严格执行村财民管乡代管制度,完善村务公开、民主理财、任内审计、责任追制度,建立和完善村民议事规则,靠科学的严格管理化解老债,遏制新债。 在社会主义新农村建设中,普遍面临沉重的村级债务,给农村经济发展、农民脱贫致富、农村和谐稳定和农村基层政权巩固,带来了严重的危害。如果不及时采取有效措施加以化解,社会主义新农村建设就必然要受到严重影响。当前,村级债务化解难主要存在以下三个方面的原因:一是基层干部工作不主动,怕担风险。一些基层干部认为,化解村级债务是事关全国性的重大政策问题,必须等上级给政策出说法。如果上级没有统一说法,化解起来非常棘手不说,弄不好费力不讨好,不如做其它工作一样出成绩。还有一部分基层干部“新官不理旧帐”,认为村级债务是历史问题,又不是自己造成的,只要自己不出现新债务就行了。二是农民还债意识淡薄,得过且过。一些欠债农民“欠债有理,守法吃亏”心理作怪,认为税费改革前税费都欠了,现在国家重视“三农”工作,不仅免税还发补贴,欠村里那点钱就挂帐挂着吧,说不定哪天国家就赦免了,否则逼急了就上访告状,让村干部干不消停。还有些农民攀比心理严重,认为欠债又不只是我一家,别人不还,我就靠着,过一天算一天。三是村集体经济发展困难重重,无钱化债。多数村集体经济发展面临严重困难,集体资产资源能卖的卖了,能租的租了,化债途径越来越少,空间越来越小,而且剩下的债务全是难啃的“硬骨头”。化解村级债务,是当前农村工作的一个难点问题,更是建设社会主义新农村过程中绕不开、躲不掉的重点问题。建议从以下几个方面加以解决:一要把化解村级债务摆上各级党委政府的重要工作日程。一是搞清村级债务的底数。春耕结束后,要集中开展一次大清查,彻底搞清村级债务的底数。二是明确责任,强力推进。坚决破除现任不理前任事的错误思想,把村级化债务的任务量化指标,落到人头,并把化债工作纳入年度政绩考核范畴。三是加强舆论引导,扭转不良风气。结合社会主义荣辱观教育,开动宣传工具,对农民进行有针对性的舆论引导和法律宣传教育,扭转一些农民“欠债有理、守法吃亏”的不良风气。二要强力遏制债务继续上升的势头。国家要出台新的政策,尽量减少村级债务的贷款利率,最大限度地减少利息支出。同时,各级党委政府要加强监管,坚决杜绝社会主义新农村建设中村有新的村级债务发生。三要创新化债方式,通过农民群众开展“一事一议”进行化债。村级债务化解是农民群众自己村集体的事情,要发挥农民群众的积极性和创造性,发动和依靠农村群众,实行村民民主决策,通过“一事一议”方式化债。四要因地制宜,多措并举,全方位化债。要活存量资产,靠新增收入化解债务。对村自有耕地和新增耕地,进行一次认真清理,对明显严重不合理的承包合同,要重新审定、废除,重新竞价发包,一次性承包5至10年。对村级自有荒山、林地、水库、塘坝的使用权、经营权,按照公平、公正、公开的原则实行竞价拍卖,对以前签订的低价承包合同要重新审核、认定,确实一合理的要予以废止、重新发包;要在农民自愿的基础上积极推行“拉拽还欠、转贷还欠、土地流转还欠、出卖固定资产还欠、核销呆坏帐减债等方式进行灭债。五要严肃处理村级债务清理中反映出的乡村干部贪污、行贿及侵害农民利益的经济案件,该抓的抓,该判的判,决不姑息手软。六要积极争取国家政策和资金支持。确因普九教育、无企村建设、建畜牧小区和路边经济、
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