在全州民爆行业安全生产工作会议上的讲话.doc

在全州民爆行业安全生产工作会议上的讲话 同志们：今天，召开的全州民爆行业安全生产工作会议，是一次非常重要的会议。其目的是：贯彻落实党中央、国务院、省州党委、政府关于加强民爆行业安全工作的重要指示、文件和会议精神，吸取民爆事故的惨痛教训，举一反三，强化落实企业主体责任，加大民爆行业安全监管工作力度，严防类似事故再次发生，促进涉爆行业安全生产状况的稳定好转。 下面，讲两个方面的意见。一、认真学习贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策和重要指示党中央、国务院高度重视安全生产工作。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则；构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会的全局出发而提出的一项重大任务，安全发展则是建设和谐社会的重要方面。近年来，党和政府采取了一系列强有力的措施，促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但就全国而言，安全形势仍十分严峻。与全国一样，目前我州正处在工业化加快发展时期，社会生产规模急剧扩大，而企业和公共安全基础又比较薄弱，各类事故易发、多发，尤其在涉及危险化学品、民爆物品的高危行业，安全生产形势严峻，安全生产工作任务日益繁重。我们一定要认真学习贯彻上级党委、政府的有关文件精神，要从坚持立党为公、执政为民的必然要求，贯彻落实科学发展观的必然要求，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，构建社会主义和谐社会的必然要求，来充分认识安全生产的极端重要性；要全面落实地方政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”，推动安全生产与各项工作的同步协调发展；要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切记“发展不能以牺牲人的生命为代价”，自觉贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把人民群众的生命财产安全摆在首位，把预防事故作为安全生产的主体性任务，综合采取法律手段、经济手段和必要的行政手段，标本兼治，重在治本，在采取断然措施坚决遏制重特大事故的同时，加快政策治本和源头治本，逐步建立安全生产长效机制。 二、总结经验教训，进一步加强和改进涉爆单位的安全生产工作在州委、州政府的高度重视和坚强领导下，总体上看，州县负有监管责任的各级各部门能够按照民爆行业的安全法规和标准，强化监督管理，落实企业主体责任，涉爆行业的安全生产工作不断加强，保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。多数单位安全生产状况较好，安全周期延长，依靠安全促进了生产，获得了较好的经济效益和社会效益。但在看到成绩的同时，我们还要看到问题和差距。与其他重点行业和领域一样，民爆行业的安全工作也存在一些薄弱环节，曾经也发生了特大爆炸事故，近年来，也有爆炸事故导致人员伤亡和财产损失，还发生过储存、运输环节民爆品被盗和丢失事件，导致了不安全因素，在社会上造成了严重影响。 为此，要认真抓好以下具体工作：（一）认真组织开展涉爆单位的安全生产大检查。要认真吸取事故教训，保持对涉爆单位的严管态势，要按照国务院“三项行动”的要求，积极开展民爆行业的安全大检查和隐患排查，并按照隐患排查“六落实”的要求，全面实施整治，要重点检查企业定员定量的核定情况、人员培训情况、历次检查中发现的隐患及问题的整改情况、专项整治责任制落实情况、安全距离和安全防护设施是否符合规范要求等。认真排查事故隐患，切实进行整改。（二）加大对涉民爆单位的安全监管力度。各级安全生产监管部门要发挥综合监管职能，依照安全生产法、四川省生产经营单位安全生产责任规定等法律、法规的规定，监督实施民爆单位的安全生产。既要坚持“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的责任追究原则，又要形成民爆器材安全生产工作联合执法机制，严肃查处违法行为。凡不具备安全生产条件的，要督促有关部门予以关闭或取消，对不符合安全规范的企业，要依法责令停产整顿；对安全管理滑坡、安全条件发生重大变化、隐患严重的民爆企业，发证部门要暂扣安全生产许可证，责令停产整顿；对违法违规生产的，要依法严肃处理。 （三）深化民爆行业的安全整治工作。各级安监部门要积极配合民爆主管部门，制定民爆器材安全整治方案，重点是督促涉爆企业开展反违章、反事故活动，健全完善、严格落实各项规章制度和操作规程；全面排查和整治事故隐患，包括民爆产品的储存、运输、使用、二次中转等各个环节，进行认真排查，制定和落实整改措施；隐患严重、整改无望的企业，要依法取消其相关资质，实行强制整顿。同时，经销、使用单位不得经营、使用国家已经淘汰的民爆产品，这也是专项整治内容。（四）落实企业主体责任，加强安全基础管理。企业是安全生产的责任主体。各有关企业要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产法等法律法规的各项规定，切实强化安全基础工作，提高安全生产水平。 要落实企业法定代表人安全生产责任。企业法定代表人要切实履行安全生产第一责任人的职责，落实安全生产有关法律法规的各项规定，将安全责任层层落实到每个部门、班组、岗位。政府和有关部门要按照依法“严格监管、行业有效指导、强化社会监督”的思路，加强和完善对涉爆企业的安全监管，加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。 要强化安全基础工作，提高安全防范水平。能否有效遏制事故，企业的安全基础工作是关键。安全基础工作涉及方方面面，要按照安全生产法等法律法规的规定，建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。 （五）加强应急管理，做好事故应急救援预案的完善和演练。民爆器材行业有一定的特殊性，事故风险概率高，尤其要高度重视、切实加强应急管理，做好事故应急救援预案与演练工作。同时做好与地方救援力量的协调，提高应对事故的能力。 同志们，民爆器材是涉及易燃易爆、有毒有