基层反映：税收层面“小微企业”定义不统一影响税收优惠政策执行效果.doc

基层反映：税收层面“小微企业”定义不统一影响税收优惠政策执行效果 今天，的为大家了一篇关于：税收层面“小微企业”定义不统一影响税收优惠政策执行效果范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下： 为扶持小微企业健康发展，国家相继出台了一些税收优惠政策，如国务院4月3日决定继续扩大小微企业减税力度。由于企业所得税法及相关流转税规范性文件对于“小微企业”定义不同，导致基层税务人员在执行政策时容易产生模糊认识，也容易使得纳税人对税收政策产生误解，影响税收优惠政策的执行效果。目前，税收层面的“小微企业”定义共有三个： 一是企业所得税角度定义。企业所得税法实施条例第九十二条规定，从事国家非限制和禁止行业，工业企业年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的企业，都可以被认定为小型微利企业。这是从企业所得税角度定义小型微利企业的（极易让人混淆为“小微企业”），并以此为标准界定企业是否能够享受企业所得税优惠待遇。？以海盐县为例，截止xx年底，该县共有3023户企业所得税纳税人，其中1806户企业为小型微利企业。 二是税收统计角度定义。国家税务总局依据中小企业划型标准规定（工信部联企业xx300号），制订下发了国家税务总局关于大中小微企业税收划型统计问题的通知（国税函xx615号）。该文件结合不同行业特点，根据企业从业人员、营业（销售）收入、资产总额三项指标进行企业划型，具体分为大型、中型、小型和微型四种类型。从税收统计角度定义“小微企业”，主要为了便于国家掌握企业规模分类相关情况，研究制订相关政策，促进税收优惠政策的落实。？以海盐县为例，截止xx年底，该县共有18204户企业，其中大型企业32户，中型企业103户，合计占0.75%；小型企业922户，占5.06%；微型17146户，占94.19%。 三是增值税角度定义。增值税暂行条例实施细则第二十八条规定，从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额在50万元以下（含50万元，商业企业年应税销售额在80万元以下）的，为增值税小规模纳税人。xx年，财政部、国家税务总局印发关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知（财税xx52号），该文件标题中所指的免征增值税的“小微企业”即为增值税小规模纳税人。以海盐县为例，截止xx年底，该县共有18266户增值税纳税人，其中13089户为小规模纳税人，也就是财税xx52号文件所指的小微企业。 小微企业定义不统一，容易产生两大后果。一是容易使纳税人将各类扶持小微企业发展的税收优惠政策混淆。小微企业老板大多文化水平不高，尤其是缺乏税收专业知识，对根据不同定义给予小微企业的税收优惠不能正确区分和运用。例如，小微企业大多知道月销售额不超过2万元可以免税，超过就要缴税。但是，根据企业所得税角度定义，小微企业虽然月销售额超过2万元，但如果年应纳税所得税额不超过10万元，也可以享受减免税税收优惠（减半征收企业所得税）。二是容易使基层税务人员在执行税收政策时产生模糊认识，将几种不同定义的“小微企业”混淆在一起，把不该给予纳税人的税收优惠给了纳税人，把该给予纳税人的税收优惠没有及时给予，给税务人员带来一定的税收执法风险。 因此，基层建议决策部门尽快统一税收层面的“小微企业”定义，依据中小企业划型标准规定（工信