农村拆迁安置问题.doc

农村拆迁安置问题 1、农村房屋拆迁没有直接的法律法规和规章可循。2、补偿范围较窄。3、补偿安置不到位与不合理。4、补偿费用和标准偏低。 相信不少朋友都对农村拆迁有所了解，甚至自己亲身经历过。农村拆迁面临的不仅是拆迁而且还有安置，拆迁安置处理不好容易激发与农村居民之间的矛盾。对于农村拆迁安置问题该如何处理大家都很关心。下面小编就介绍大家最关心的拆迁安置问题。一、农村拆迁安置问题1、农村房屋拆迁没有直接的法律法规和规章可循。到目前为止，我国没有对农村房屋拆迁的一个专门法律和规章，仅有国务院颁布的专门针对城市居民房屋拆迁的行政法规城市房屋拆迁管理条例。对于农村房屋拆迁的土地性质来说，农村房屋拆迁主要是集体土地的房屋拆迁。在适用法律上，农村房屋拆迁的适用法律是中华人民共和国土地管理法，房屋拆迁只作为征地过程中地上附属物补偿的一个部分。因此，在拆迁主体上，农村房屋拆迁的主体是政府(划拔土地为直接使用土地的政府部门、出让土地为土地的管理部门);在安置方式上，农村房屋拆迁目前采用迁建安置、调产安置和货币补偿三种方式;在补偿标准上，农村房屋拆迁的土地性质在于是集体土地，不能进入市场，因而在补偿过程中，城市房屋拆迁可以按市场来操作，而农村房屋拆迁只能按实补偿(评价按重置价结合成新率进行评价)，另一方面，由于农村有许多房屋都是他们老一辈人在此地建筑的房屋，没有房屋产权证，因此，当房屋拆迁时，没有相应和直接的法律和规章作为后盾，给农村房屋拆迁工作增加了难度，也让农民保障自身利益没有法律武器。对政府有关单位与开发商的口头承诺较易相信，没有签定任何安置补偿协议，一旦农民的房屋被拆迁后就将农民的利益置之度外。2、补偿范围较窄。(1)我国房屋拆迁补偿基本上限于财产权补偿，而财产权的补偿中也只限于对直接损失的补偿，而事实上，被拆迁人在取得房屋所有权时，已经支付了相应的土地使用费，而在他们的房屋被拆迁后，这部分费用却未完全纳入补偿范围。(2)农民在拆迁过程中不仅失了房屋，而且他们的生活，工作都受到了不同程度的损害。有的村民要另寻生存地点，使其生活和就业的成本增加。 (3)许多村民的房屋被拆迁后，由于拆迁导致的一系列不利后果，必然给村民带来精神上的痛苦和创伤，对此应给予一定的金钱安抚，而现在的补偿法律法规中却没有此项规定。3、补偿安置不到位与不合理。(1)例如政府要对土地实行征用，要拆迁农民房屋,称安置房屋还没有建设好，让农民自行安置到外村的地方租房晢住，许诺安置房屋建设好就马上迁入。但政府有关部门和开发商让农民迁出后就不兑现诺言了。另一方面，虽然将农民拆迁户安置好房屋，但是没有得到有关养老保险与医疗保障，只是作一次性补偿，没有为农民日后的生活提供必须的安排，由于农民不能再耕作和搞些农村副业，使农民基本生活得不到提高，反而比前更差。更有甚的是，由于拆迁单位的资金缺乏有效监督或因资金不足，使农民的补偿资金不能及时到位，给农民带来很大的困难，生活来源中断，连最低生活保障也难以落实。同时农民因房屋拆迁带来许多不便和生活损失，如子女入学问题，生活成本增加(交通，管理费，就医等)，都困扰着农民被拆迁户。(2)脱离“以人为本”的原则。在房屋安置补偿过程中，通过对实地调查和当地有关部门关于农村房屋拆迁的规范性文件进行了解与分析，可从中发现，在农村房屋拆迁补偿上，普遍存在着一种过分地看重硬性标准的倾向，实际工作中严重脱离“以人为本”的原则，取而代之的是“以硬件为本”。如在住房安置上，根据农民是否拥有本地户籍或家庭中拥有户口的人数来确定安置房屋的面积，同时结合原住房面积的大小来折算，如一户人，有五口人，家中只有3人拥有当地户口，而该家庭居住面积是90平方米，而根据相关比例折算只能安置到面积50平方米的房屋居住。如果没有当地村民户籍的则可能得不到补偿。至于对拆迁房屋中弱势群体(老人，残疾等)，则只是统一给予安排，领取到政府给予的最低生活保障金，采用一刀切方法，有悖于为人民服务的宗旨。4、补偿费用和标准偏低。政府直接规定拆迁的补偿费用和标准，未进行房产评估，不与被拆迁户进行协商，或进行协商没达成补偿协议的情况下，只向拆迁户作最后的“通牒”，不容商量。二、农村房屋拆迁应该注意什么1、要坚持依法拆迁房屋拆迁涉及的农民人数和补偿资金都比较多，在安置时也存在着地基位置、房屋层次、座向及面积等问题，每个环节都涉及群众的切身利益，是农民最敏感的。如果在拆迁户的房屋面积、补偿金额等问题上稍有差错，农民就会指责谩骂，拒绝拆迁，甚至还会集体上访。因此，坚持依法拆迁是农村房屋拆迁工作唯一的正确选择。2、要做到合理性与灵活性相结合在补偿价格上，由于每个拆迁项目都有其特殊性，选用拆迁政策的同时往往会带来二个具体问题：（1）补偿的价格标准远远低于实际交易价格或群众的心理承受力;（2）补偿的标准大大高于群众的心理要求。因此，在拆迁中要坚持合理性与灵活性相结合。补偿标准过高的，可采用推选其他较合理补偿价格的安置方案，以确保补偿政策的合理性。过低的，可通过奖励等办法来调节补充其不足部分。在安置方式上，为满足不同类型拆迁户的要求，一般应尽量采用多种安置方案，供拆迁对象自由选择，同时拆迁人认为最可行的安置方案，可在政策中予以倾斜。另外，在实际拆迁中还必须考虑困难户的特殊情况。如对经济特困户，可通过公房安置的办法予以解决;对人口多原用地面积少的困难户，采有保底的办法，允许他们补交土地使用费后，增加安置用地面积。3、要注意把握工作主动性拆迁房屋中拆迁人与被拆迁人之间经常会发生矛盾，因此，作为拆迁人应始终把握拆迁环节中的主动权。一是在付款方式上，对规定的补偿费，做到签订协议后先付一部分，待房屋搬迁并经拆迁人验收合格后再全部结清;二是在奖励费的设置上，可对按时签订拆迁协议和搬迁的给予奖励;三是在政策制订上，可通过会审、论证、试算、分析、比较等方法，以确保制订的政策内容全面、细致、可操作性强;四是要保证安置新房的质量，保证拆迁户对拆迁工作的信任度。4、要有公正、公平、公开的工作程序拆迁房屋涉及一大批拆迁户，稍有不慎，就可能引发不必要的矛盾，农民群众最看重“眼见为实”，因此，决不能搞“暗箱”操作，必须采取公正、公平、公开的工作程序。对房屋丈量和评估后补偿价格情况应及时予以张榜公布。对丈量和评估后的房屋情况，在经得当地干部和群众代表同意后，也可向外公布。此外，对安置新房的落实，须在公证部门监督下进行抽签。把握了拆迁补偿安置工作中的公正、公平、公开程序，拆迁工作就会赢得拆迁户的信任，为拆迁协议的签订和房屋的搬迁奠定扎实的基础。5、要加强拆迁政策的宣传、培训要加强对拆迁工作人员的操作业务培训。拆迁前必须组织有关工作人员进行培训，了解情况，掌握政策的操作技能。要向拆迁户广泛宣传有关拆迁政策，特别是要做好解释工作。在具体工作中可以通过列举典型拆迁例子的办法，使拆迁户真正理解拆迁政策，从而变被动心理为主动心理，更好地配合拆迁工作的开展。三、农用地征地补偿费用项目详细介绍1、土地补偿费。用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。2、青苗补偿费。用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。3、附着物补偿费。用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施