威海市违法建设处置办法.doc

威海市违法建设处置办法 违法建设查处工作实行属地管理、分级负责制 明确了什么样的违法建设必须没收或拆除，什么样的违法建设可以补办许可证 规范违法建设处置程序，建立多部门联动机制 从今年1月1日起，威海市违法建设处置办法正式实施。引人瞩目的是，今后乱搭乱建将被纳入个人社会信用体系管理，对作为生产经营场所的违法建设进行强制拆除时，将可以采取暂停供水供电等举措。在处置违法建设中，各相关部门也有了明确的责任分工，玩忽职守、滥用职权徇私舞弊等行为将被追责。 背景：让处置违法建设更规范 良好的城市容貌，源于精心的规划和整齐的建筑，但个别人为一己之私乱搭乱建，严重影响了城市形象。 近年来，我市不断加大对违法建设的防控和查处力度，通过开展专项集中治理，使违法建设得到了有效遏制。但执法人员在对违法建设的查处中，一直有个困扰由于违法建设涉及的法律较多、部门多，各职能部门的规定缺乏相互衔接，之前我市也没有出台过相关规定，导致难以形成对违法建设依法查处的整体合力。为切实维护城乡规划的严肃性，严格落实属地管理责任，理顺各级各部门关系，形成对违法建设齐抓共管的工作机制，在学习借鉴北京、长沙等城市禁止违法建设经验做法的基础上，结合威海实际，我市出台了威海市违法建设处置办法。 市城管执法局有关负责人表示，办法主要适用于我市城市规划区内违反规划法律、法规、规章的建设行为及建筑物、构筑物的处置工作，违反国土资源、林业、水利、海洋等法律、法规、规章的建设行为及建筑物、构筑物的处置工作。 亮点：形成处置建法建设合力 办法对违法建设处置的管理、相关责任部门以及处置程序，有了明确的规范。该负责人介绍说，办法出台后，在今后处置建法建设时，部门间的工作合力大了，执法人员的底气也更足了。 亮点一：确立责任分工体系 办法规定，违法建设查处工作实行属地管理、分级负责制。 具体来说，就是市政府统一领导，区人民政府负责各行政区域内禁止违法建设工作，镇、街道办负责巡查制止辖区内违法建设工作，物业公司负责其管理区域内的违法建设的劝阻制止和报告，形成从上到下的管理网络。规划、城管、国土、林业、水利、海洋等部门按各自职责依法查处违法建设。 亮点二：建立案件移交制度 违法建设涉及的法律较多，管理部门也较多，为了防止推诿现象，办法制定了案件移送制度：首查部门发现不属于本部门管辖的，应当移送有管辖权的部门;受移送的部门认为案件不属于本部门管辖的，不得再行移送，应当报请同级人民政府确定管辖部门。 亮点三：明确违法程度判断标准 长期以来，对于什么样的违法建设必须没收或拆除，什么样的违法建设可以补办许可证，公众所知不多。此次，办法给出了明确的标准。 办法明确：除已取得建设工程规划许可证，但未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，经局部拆除后符合规定要求的，以及已取得规划主管部门的建设工程设计方案，且建设内容符合或局部拆除后符合审查文件要求的情形，其他都属于不能补办许可证，必须予以没收或拆除的情形。 亮点四：规范违法建设处置程序 办法还规范了违法建设发现、制止、报告、移交的责任和流程，强化了责令停止建设、查封施工现场、决定自行拆除、代履行及强制拆除等工作程序的规范。其中，明确规定对当事人下达责令停止建设决定后，仍不停止施工的，将查封施工现场。对于查封施工现场后仍进行建设的，对继续建设部分采取必要措施，以遏制边查边建现象。 亮点五：建立多部门联动机制 对已建成违法建设如何拆除，一直是让执法人员头疼的问题，仅靠城管执法一家之力，进展较慢。对此，办法确立了多部门联动机制。在城管执法人员做出强制拆除决定后，工商、卫生计生、食品药品监督等部门要停止办理相关证照，已经办理的，要依法变更或注销相关证照，市政公共服务单位要暂停生产、经营场所的供水、供电、供气、供热等服务。同时，在制定强制拆除工作方案、应急预案时，可以确定公安、镇(街道)、市政公用服务单位等配合单位的职责，以形成工作合力。 亮点六：明确责任追究制度 违法建设处置，既是贯彻实施城市规划的需要，也是市容市貌管理的基本要求，必须严格落实责任。 办法规定，凡是政府机关、基层组织和国有企事业单位进行违法建设的，在查处违法建设的同时，监察机关将对相关责任人追责;其他企业和个人进行违法建设的，在查处违