国发展天然气车船政策现状和趋势浅析.ppt

我国发展天然气车船 政策现状和趋势浅析,中国道路运输协会 姚明德 2017年4月6日 北京,我国发展天然气 车船政策的概况,一.发展天然气车船政策的主要文件,天然气车船的发展动力催生产业政策，政策又推动天然气车船的发展。 1、文件概况：1999年至2016年国家发布的有关能源、环保、交通和汽车产业的法律、政策和规划等文件，至少有48个要求或鼓励或支持车船使用天然气等清洁能源。其中：“十二五”期间发布的37个，占80.4%；各省出台的文件绝大多数是“十二五”期间出台的。“十二五”是我国天然气车船推进力度最大发展最快的时期。 2、发文单位：全国人大发布的法律文件3个，国务院文件16个，行业主管部门文件29个；全国各省（自治区、直辖市）除西藏外都出台了有关发展天然气汽车的文件，至少100份以上。 3、文件内容：有关天然气汽车和船舶的19个；有关天然气汽车的16个；有关天然气船舶的13个。（不包括技术标准规范和基础设施等方面的政策）；主要涉及天然气汽车船的发展动因、鼓励支持措施、用气价格政策、工作部署等。,二.发展天然气车船政策的主要动因,（一）基本观点 1、节能减排、绿色低碳发展是国家的基本政策。这是发展天然气车船的政策基础。 2、全球天然气资源十分丰富。这是发展天然气车船政策的基本依据。 3、交通运输是石油消耗、大气污染和节能减排的重点领域之一。 4、车船燃料的清洁化已成为世界各国的共识和不可逆转的趋势。 保护大气环境，减少石油消耗，降低燃料成本，是世界各国发展天然气车船的基本动力和目标。天然气车船的发展乃大势所趋，不可逆转。 （二）替代交通能源 2015年，我国汽车保有量1.72亿辆，占机动车总量的61.6%。全国营运车辆1668.55万辆（其中客车83.93万辆、货车1389.19万辆、公交车56.18万辆、出租车139.25万辆），占汽车总量的9.7%；营运船舶16.59万艘（其中内河船舶15.25万艏，沿海船舶10721膄，远洋船舶2689膄）。 2015年交通运输的能源消费量（包括航空和铁路)，约占全社会消费量的9%左右。其中，成品油的消费量超过超过全社会消费量的60%。,二.发展天然气车船政策的主要动因,（三）减少车船排放 2016年中国机动车污染防治年报：2015年全国机动车排放污染物4532.2万吨，其中氮氧化物（NOx）584.9万吨，颗粒物 （PM）56.0万吨，碳氢化合物（HC）430.2万吨，一氧化碳（CO）3461.1万吨。汽车排放的NOx和PM超过 90%，HC和CO超过80%。 据深圳环境科学研究院测算：一艘燃油含硫量3.5%的中大型集装箱船，以70%最大功率的负荷24小时航行，其一天排放的PM2.5 相当于21万辆国四重货车。 （四）天然气的优势 天然气是世界公认的清洁能源。在多种车船替代燃料中，天然气具有热值高、污染小、资源丰富、技术成熟、安全可靠、成本较低等六大优势，能够满足车船生产运行、减排增效的需要。 天然气已经成为目前我国和全球车船使用最广泛的清洁替代燃料。,三. 发展天然气车船政策的法律依据,1、2007年和2016年全国人大先后两次修订的节约能源法第45条：“国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用的清洁燃料、石油替代燃料。” 2、2014年4月修订的环境保护法第四十条：“国家促进清洁生产和资源循环利用。国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。” 3、2015年8月修订的大气污染防治法第五十条 ：“国家采取财政、税收、政府采购等措施推广应用节能环保型和新能源机动车船”，“限制高油耗、高排放机动车船.的发展。” 国家三部法律要求：政府要采取措施鼓励和促进企业和交通运输工具使用清洁能源，为天然气车船的发展政策奠定了法律基础。 国务院、发改委、科技部、交通运输部、环保部、工信部等机关，依据这三部法律发布的能源、环保、交通、车船产业政策，以节能减排、防治大气污染、发展绿色交通运输为目标，出台了一系列发展天然气车船的政策法规。,我国能源行业发展 天然气车船的政策,一、能源行业发展天然气车船政策概况和动因,（一）政策概要：我国坚持清洁低碳的能源政策，能源部门多年来大力推进天然气车船的发展应用，2004年以来发布的能源政策文件中，至少有17个明确鼓励支持交通运输工具使用天然气等清洁能源。其中，法律文件1个、国务院文件8个、部委文件8个；其主要动因和目标是发展天然气、调整能源结构、推动交通绿色低碳发展。 （二）政策动因 1、2006年8月发布的国务院关于加强节能工作的决定强调：“加强交通运输节能”，“鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料汽车。” 2、2008年8月国务院关于进一步加强节油节电工作的通知，在“汽车节油措施”中，要求“鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车”，“把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。”,一.能源行业发展天然气车船政策概况和动因,2012年8月国务院印发节能减排“十二五”规划：要求“开展交通运输节油技术改造”，鼓励以”天然气替代燃料油。在有条件的城市公交客车、出租车、城际客货运输车辆等推广使用天然气和煤层气。” 3、4、2014年6月国务院办公厅发布能源发展战略行动计划（2014-2020年），要求“积极发展交通燃油替代。”“实行绿色交通行动计划”,“积极推进清洁能源汽车和船舶产业化步伐”。“稳步发展天然气交通运输。结合国家天然气发展规划布局，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。”,二. 能源行业发展天然气车船工作部署和支持政策,1、2004年11月国家发改委发布节能中长期专项规划，要求：实施“节约和替代石油工程。”“十一五”期间，交通运输行业通过“实施清洁汽车行动计划，发展混合动力汽车，在城市公交客车、出租车等推广燃气汽车。” 2、2007年1月发改委、科技部印发中国节能技术政策大纲（2006年版）：要求“发展以天然气为燃料的公交车辆。” 3、2012年8月国务院印发节能减排“十二五”规划：要求“开展交通运输节油技术改造，鼓励以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油。在有条件的城市公交客车、出租车、城际客货运输车辆等推广使用天然气和煤层气。” 4、2007年发改委关于印发天然气利用政策的通知将天然气汽车列入优先类用户以保障气源供应。2012年12月发改委发布修订后的天然气利用政策：把“天然气汽车和“在内河、湖泊和沿海航运的以天然气为燃料的运输船舶”列入天然气利用第一类用户（优先利用类）保证气源供应。,二. 能源行业发展天然气车船工作部署和支持政策,5、2014年4月14日国务院办公厅批转发改委关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见：将“公交车、出租车用气”作为“主要任务”之一列入“保障民生用气”。 三.能源行业发展天然气车船政策的趋势分析 根据国家“十三五”能源发展规划和天然气发展规划，我国天然气消费水平很低，“十三五”期间，要调整能源结构，大力发展清洁能源，天然气将成为我国主体能源。发展天然气车船是深化能源消费革命、实现能源绿色低碳发展的重要举措。可以预见，能源行业将加大力度推进天然气车船的发展。 1、2016年12月20日国务院“十三五”节能减排综合工作方案：将“促进交通运输节能”列为重点节能领域之一，要求“促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气（CNG/LNG）清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设。”,三.能源行业发展天然气车船政策的趋势分析,2、2016年12月26日发改委、能源局印发的能源发展“十三五”规划：“拓展天然气消费市场。”“合理布局天然气销售网络和服务设施，以民用、发电、交通和工业等领域为着力点，实施天然气消费提升行动。” 3、2016年12月24日发改委天然气发展“十三五”规划提出：“十三五”要抓好“交通领域气化工程。”“完善交通领域天然气技术标准，推动划定船舶大气污染物排放控制区并严格执行减排要求，研究制订天然气车船支持政策。积极支持天然气汽车发展，包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气（LNG）为燃料的运输车辆，鼓励在内河、湖泊和沿海发展以天然气（LNG）为燃料的运输船舶。2020 年气化各类车辆约1000 万辆，配套建设加气站超过1.2 万座，船用加注站超过200 座。”,三.能源行业发展天然气车船政策的趋势分析,4、2016年3月22日国家能源局印发2016年能源工作指导意见：“积极推进天然气高效利用。”“研究修订天然气利用政策。完善交通领域天然气利用技术标准，加强加注站规划建设，积极发展以天然气为燃料的交通工具。” 5、2017年2月10日国家能源局印发的2017年能源工作指导意见：要“扩大天然气利用。制订实施关于加快推进天然气利用的意见，推进城镇燃气、燃气发电、工业燃料、交通燃料等重点领域的规模化利用。”“推动长三角地区船用燃料天然气替代，推进车船用天然气和江海联运试点。” 实施“推广车船等交通工具领域“油改气”工程。”,我国环保行业发展 天然气车船的政策,一.环保行业发展天然气车政策主要动因,机动车车是大气污染的重要源头。国家环保行业十分重视和支持发天然气车船，其主要动因和的，是保护大气环境、应对气候变化，促进交通运输绿色低碳发展。 二.“十二五”的主要政策文件 1、2012年10月29日环境保护部、发展改革委、财政部关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规划：“鼓励选用节能环保车型，推广使用天然气汽车和新能源汽车，并逐步完善相关基础配套设施”；要“加快天津、上海、南京、宁波、广州、青岛等地区的“绿色港口”建设。“加快港口内拖车、装卸设备等“油改气”或“油改电”进程，降低污染物排放。” 2、2013年9月10日国务院大气污染防治行动计划：“强化移动源污染防治。”“北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上”。 3、2014年9月国务院批准的国家应对气候变化规划（2014-2020年）：为“控制交通领域排放”，要“积极推广天然气动力汽车”，“推进船舶混合动力、替代能源技术”的“研发应用。”“在有条件的港口逐步推广液化天然气”。,三.“十三五”环保行业发展天然气车船政策趋势分析,1、2016年10月27日国务院印发“十三五”控制温室气体排放工作方案：要求“建设低碳交通运输体系”，“到2020年，营运货车、营运客车、营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放比2015年分别下降8%、2.6%、7%，城市客运单位客运量二氧化碳排放比2015年下降12.5%。”“大力推进天然气、电力替代交通燃油”，“鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具，完善配套基础设施建设”。 2、2017年3月5日李克强政府工作报告：要求“加大生态环境保护治理力度。”“坚决打好蓝天保卫战。”要“强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。”。 总之，“十三五”期间随着国家治理机动车船污染工作力度不断加大，环保政策将会继续并加大力度支持发展天然气车船。,我国汽车行业发展 天然气车船的政策,一.我国汽车行业发展天然气汽车政策概述,国家的汽车产业政策，在“十一五”期间重点支持发展天然气等清洁能源汽车，进入“十二五”以后，逐步转为重点发展新能源汽车。 1、1999年科学技术部等十四部门关于印发“关于实施“空气净化工程-清洁汽车行动的若干意见”的通知：指出：“大力发展清洁汽车不仅是当前控制城市大气污染的重要突破口，而且也代表了未来汽车工业的发展方向。”“实施空气净化工程清洁汽车行动对保护大气环境、改善城市空气质量、促进汽车工业持续健康发展将产生深远的影响。”文件对开展“清洁汽车行动”捉出来具体部署。 2、2009年8月工信部、发改委修改的汽车产业发展政策：“国家支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车。”,一.我国汽车行业发展天然气汽车政策概述,3、2012年6月国务院印发节能与新能源汽车产业发展规划：把天然气汽车定位于“节能汽车”和“替代燃料汽车”，要求“鼓励天然气（包括液化天然气）、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。” 4、2013年2月国务院办公厅发布的关于加强内燃机工业节能减排的意见，将“替代燃料内燃机产品研发”作为重点任务之一，要求“积极发展柴油/天然气双燃料内燃机、生物柴油内燃机。开展汽油/甲醇双燃料点燃式内燃机、柴油/甲醇双燃料压燃式内燃机的应用试点工作。加强内燃机高效燃用替代燃料、有效控制非常规排放等基础研究，重点掌握耐醇燃料供应系统、天然气供应系统、点火及其电控系统等关键核心技术。”,二.汽车行业发展天然气汽车的工作部署,2016年10月发布的国家工业与信息化部装备司委托“中国汽车工程学会”牵头制定的节能与新能源汽车路线图，将天然气汽车划为节能汽车范畴 ，作为汽车节能的六大路径之一，名为“替代燃料分担”。提出：“以发展天然气车辆为主要方向，因地制宜、适度发展替代燃料汽车，我国汽车燃料的低碳化、多元化，降低对石油的依赖。” 发展目标：乘用车，“以天然气为主，2030年占比提高至8%；商用车，“适度推动以天然气为主的替代燃料商用车发展”，开展“示范运营和试点”。 实际情况：汽车行业对天然气汽车目前的发展困境尚未积极采取应对措施。 三、汽车行业发展天然气汽车政策的趋势分析 1、预计汽车行业将会按照李克强总理“鼓励发展清洁能源汽车”的要求，采取有效措施支持天然气汽车的发展。 2、我国营运车辆中公路客货运输车辆占88%，超过1400万辆。新能源汽车目前尚难以满足运营需求。因此，在公路运输中“鼓励使用清洁能源汽车”的最佳途径，就是使用天然气汽车。,我国交通行业发展 天然气车船的政策,一. 交通运输发展天然气车船政策概况,汽车和船舶是石油消耗和大气污染的重点领域。因此交通运输行业发展车船天然气车船的主要动因是发展绿色低碳交通运输，节能减排、保护大气环境。交通运输部采取一系列措施，大力发展天然气车船。“十二五”期间交通运输业发布了17个文件，推进天然气车船的应用。其中国务院文件2个，交通运输部文件15个。例如： 1、2011年2月交通运输部印发建设低碳交通运输体系指导意见，要求：“鼓励替代能源技术在营运车船中的应用。积极使用和推广混合动力、天然气动力、生物质能和电能等节能环保型城市公交车”，“在有条件的地区鼓励道路运输企业使用天然气、混合动力等燃料类型的营运车辆，鼓励在干线公路沿线建设天然气加气站等替代燃料分配设施。” 2、2013年5月交通运输部印发加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见，要求：“加快推广节能与清洁能源装备。”“推进以天然气等清洁能源为燃料的运输装备和机械设备的应用，加强加气、供电等配套设施建设。”,一. 交通运输发展天然气车船政策概况,3、2013年9月交通运输部办公厅印发关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见：“推进安全绿色发展。加快推进液化天然气（LNG）在水运行业应用，有序推进LNG动力船舶试点改造，推进内河LNG动力船舶应用示范工程。” 4、2014年8月11日交通运输部印发公路水路交通运输主要技术政策，提出“推进车辆节能减排，加强营运车辆污染防治。推动天然气、电动汽车、油电混合动力汽车等清洁能源、节能与新能源车辆在道路运输中的应用。”“支持发展液化天然气（LNG）、太阳能、风能等清洁能源和可再生能源船舶。” 5、2014年9月12日国务院发布关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见和长江经济带综合立体交通走廊规划（20142020年）：“鼓励内河船舶使用液化天然气等清洁燃料。”“确立公共交通在城市交通中的主体地位，加快新能源、清洁能源车辆在城市公共交通、出租运营和城市配送等方面的推广应用。”,6、2014年9月12日国务院印发物流业发展中长期规划（20142020年）：把“节能减排，绿色环保。鼓励采用节能环保的技术、装备，提高物流运作的组织化、网络化水平，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平”列为物流发展一项重要原则；把“大力发展绿色物流”作为物流发展的主要任务之一，并将“用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施，”作为一项重要措施。 二、交通运输发展天然气车船的工作部署 1、2011年2月交通运输部印发的建设低碳交通运输体系试点工作方案：“提高替代燃料在营运车船中的应用程度。”“推广天然气及混合动力营运车辆，力争在试点期末，试点城市所有二类及以上客运班线天然气及混合动力车辆使用比例达到5%以上，试点物流运输企业的天然气及混合动力车辆使用比例达到10%以上。” “在试点城市推广使用天然气动力的城市公交车，力争到试点期末，试点城市的使用天然气动力的城市公交车的比例在现有基础上提高10%以上”,二、交通运输发展天然气车船的工作部署,2、2011年4月交通运输部印发公路水路交通运输节能减排“十二五”规划：要求：“推广使用天然气车辆。逐步提高城市公交、出租汽车中天然气车辆的比重，在城市物流配送、城际客货运输车辆中积极开展试点推广工作，以新购置天然气车辆代替淘汰的老旧车辆。” 3、2011年9月，交通运输部“十二五”水运节能减排总体推进实施方案提出“试点应用LNG驱动、电力驱动水平运输车辆技术”“试点应用内河柴油和LNG混合动力船舶技术”。 4、2012年10月交通运输部关于港口节能减排工作的指导意见提出“鼓励、支持试点采用LNG（液化天然气）清洁能源驱动港作船舶、港作车辆及其它流动机械”、“开展停靠LNG动力船舶的码头布点方案、码头平面布置方案等相关技术的研究” 5、2012年部海事局印发关于明确LNG燃料动力船舶改造试点工作有关事宜的通知，对LNG船舶试点的安全管理等事项提出要求。,二、交通运输发展天然气车船的工作部署,6、2013年5月交通运输部印发加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见，要求：“加快推广节能与清洁能源装备。”“推进以天然气等清洁能源为燃料的运输装备和机械设备的应用，加强加气、供电等配套设施建设。” 7、2013年6月交通运输部关于于交通运输推进物流业健康发展的指导意见：“到2020年，基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输物流服务体系”，“提升专业化、清洁化水平”，“促进轻量化车型及天然气等节能环保车船的应用，系统研究鼓励发展节能环保车型、船型的相关支持政策。” 8、2013年9月交通运输部办公厅关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见：“加快推进液化天然气（LNG）在水运行业应用，有序推进LNG动力船舶试点改造，推进内河LNG动力船舶应用示范工程。”,二、交通运输发展天然气车船的工作部署,9、2013年11月交通运输部关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见：提出了2015年和2020年的发展目标和七项主要任务，对水运行业推广使用LNG做出全面部署和安排。 10、2014年6月交通运输部关于交通运输行业贯彻落实“20142015年节能减排低碳发展行动方案”的实施意见：“继续推进天然气汽车在道路运输和城市公交中的应用。”“落实交通运输部推进水运行业应用液化天然气的指导意见，稳步推进内河天然气动力船舶推广应用及海船和其他类型船舶天然气燃料应用试点工作。” 11、2014年9月交通运输部办公厅印发水运行业应用液化天然气试点示范工作实施方案,对试点工作作出全面部署。 12、2014年10月交通运输部办公厅发布水运行业应用液化天然气首批试点示范项目名单，确定7个试点项目、6个示范项目、3个示范区项目，共建造980膄LNG船、和一批加气设施。,二、交通运输发展天然气车船的工作部署,12、2014年12月29日中国海事局印发关于推进船舶应用液化天然气燃料工作有关事项的通知，对LNG燃料的检验发证、内河客船和危险品运输船使用LNG试点，以及LUN试点船舶的管理等事项提出要求 13、2015年8月27日交通运输部发布船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年），决定“设立珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶大气污染物排放控制区，控制船舶硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放。”并对全面落实交通运输部关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见做出了具体部署。,三、地方交通运输部门发展天然气车船的部署,部分地区制订了天然气汽车发展规划和发展LNG船舶规划，并做出工作部署。例如： 1、北京市2013-2017年清洁空气行动计划和北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案：计划到2017年底全市天然气公交车达7950辆、郊区客车天然气汽车占50%，五环以内的旅游车辆天然气汽车占20%；天然气出租车达5000辆。 2、四川省“十二五”清洁汽车产业发展规划、关于促进天然气汽车产业健康发展的意见、关于开展LNG清洁汽车试点工作的通知：规划“十二五 ”期间，全省新增 CNG加气站180座，新增 CNG汽车11万辆；建设 LNG加气站 166座，推广LNG汽车 0.83万辆。 3、山东省营业性天然气汽车推广应用工作方案(20142016)，规划到2016年营运性天然气汽车达到11.35万辆；山东省高速公路服务区LNG加气站规划（2012-2020），规划在全省高速公路服务区建设加气站103座；并制订了省地方标准营业性液化天然气汽车使用、维护和检测技术规范。,我国发展天然气车 船的财税支持政策,一.交通运输节能减排专项资金,2011年7月财政部 和交通运输部印发交通运输节能减排专项资金管理暂行办法（财建2011374号）：“采用替代燃料的按被替代燃料每吨标准油不超过2000元给予奖励”。这一政策的支持对象包括天然气车船。 实施情况：2011-2015年，节能减排专项资金支持天然气车船应用项目294个（占34.5%），补贴金额83226万元，占补贴项目总额的27.4%。 由于专项资金数量有限，随着天然气车船的数量增长，补贴标准逐年下降，到2015年为250元/吨标油。 二.车船税 2015年5月财政部 国家税务总局 工信部发布关于节约能源 使用新能源车船车船税优惠政策的通知（财税201551号）：将天然气商用车列为节约能源商用车减半征收车船税。,三.天然气示范船舶补贴,2014年4月9日财政部、交通运输部：内河船型标准化补贴资金管理办法（财建【2014】61号）：对“新建液化天然气（LNG）动力示范船”按照船舶的功率和吨位给予政府补贴。 补贴标准为：在2013年10月1日至2015年3月31日期间建造完工的补贴85-140万元，在在2015年4月1日至2015年12月31日期间建造完工的 补贴63-100万元（建造LNG船补贴时间实际上可以延长到2017年12月31日）。 四、天然气公交车的补贴 1、节能减排专项资金：交通运输部低碳试点城市、公交都市建设、财政部试点城市可以享受节能减排专项资金补贴；其余公交车不能享受。 2、燃油补贴：在2014年之前，交通运输部按照燃油公交车补贴标准的70%给与燃油补贴。在国家审计署对燃油补贴进行专项审计之后，绝大多数地区停止补贴。 2015年5月财政部、工信部和交通运输部发布的关于完善城市公交车成品油价格补助政策，加快新能源汽车推广应用的通知（财建2015159号）明确要求“及时研究制定用气公交车支持政策”。但至今仍未出台。,天然气车船用气 的价格政策概况,一、价格政策的主要文件,车用气的价格政策对天然气汽车的发展应用影响最大。近6年来发改委对天然气价格进行5次调整。其中2010、2013、2014车用气价格3次上涨；2015年在全球天然气价格大幅下跌的情况下，先后在2月和11月两次降价。其目标是逐步理顺车用气的价格，实现车用气价格的市场化。 （一）2010年5月31日国家发展改革委关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知（发改电2010211号）：“理顺车用天然气与汽油比价关系。各地要按照与90号汽油最高零售价格不低于0.75：1的比价关系，理顺车用天然气价格”。 （二）2013年6月28日国家发展改革委关于调整天然气价格的通知（发改价格20131246号）：“天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节”，增量气门站价格一步调整到，存量气门站价格每千立方米提高不超过400元。,一、价格政策的主要文件,（三）2014年8月10日国家发展改革委关于调整非居民用存量天然气价格的通知（发改价格20141835号）：“在保持增量气门站价格不变的前提下” ，“非居民用存量气最高门站价格每千立方米提高400元。” （四）2015年2月26日国家发展改革委关于理顺非居民用天然气价格的通知（ 发改价格2015351号）：自2015年4月1日起，增量气最高门站价格每千立方米降低440元，存量气最高门站价格每千立方米提高40元，实现价格并轨。 （五）2015年11月18日国家发展改革委关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知（发改价格20152688号）：自2015年11月20日起，“非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元。” “将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。自2016年11月20日起，允许“供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。”,一、价格政策的主要文件,车船用气价格新政策 （六）2015年10月12日发布的中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见：天然气价格改革的目标是“放开两头，管住中间”，即放开气源和销售价格由市场形成，政府只对属于网络型自然垄断环节的管网输配价格进行监管。因此，车用气的价格将全面放开，由市场调节。 （七）2016年8月26日发改委发布关于加强地方天然气管网输配价格监管降低企业用气成本的通知，督促地方加强输配价格监管，合理制定和调整地方天然气管网输配价格。 （八）2016年10月9日发改委发布天然气管道运输价格管理办法（试行）和天然气管道运输定价成本监审办法（试行）