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管理制度参考范本禁止不等于安全 撰写人：_ 部 门：_ 时 间：_羊年新春，纽约市爆出焦点新闻：8年来首次解除春节花炮禁放令。上海、广州、沈阳、石家庄等城市也纷纷传来解禁消息。南京民意调查表明：70%的百姓赞同花炮开禁。我国是世界花炮大国，年产量占全球总量的75%，是我国最具国际比较优势的民族产业。“中国烟花之乡”浏阳花炮年产销达23亿元，占全国总量65%；创税3.52亿元，占全市财政收入的半壁江山；带动发展原材料企业619家、运输车辆1000台，解决就业40万人。毋庸讳言，近年花炮安全挑战已到极限，不是花炮出身不好，原因还在疏于管理。纽约等城市开禁花炮并非一开了之，而是开管并进。纽约燃炮活动由一个公司专门制造、经营、储运和发放展示花炮；上海作出严防劣质花炮上市等一系列严格规定；广州通告市民注意燃放安全；沈阳则将上年春节发生放炮火灾1000起的事实“广而告之”。对于涉及公众利益的事，在解禁的同时，告其弊端，施之严管，改管后为管前，说明政府是积极慎重和科学负责的。如此，既给节日的人们带来欢乐，又能有效遏制事故。任何事物都具有两重性，以利制弊，才能正确认识事物，就像人不能因噎废食一样，有的国家深受公众欢迎的传统斗牛活动并未因其有一定危险性而予以禁止。中国民俗学会副理事长王文定认为，放花炮是老百姓节日喜庆的表现方式，是一种有益的民间风俗，政府不应一禁了之，而应该更多地从有效管理上想办法，做到既保持国粹，又不致造成大的危害。时下值得警觉的是，一些部门不是从管理上探索治本之策，而是一闻有弊，就一纸文件将其格杀勿论，把本该通过管理解决问题而保持生机活力的民族产业一脚踩死。可安全工作并未安全，惊天巨爆仍频频响起，伤亡事故时有发生，文件倒成了某些人推卸责任的依据。这种一纸文件就将所有花炮厂铲除的“运动执法”方式，尽管有着堂而皇之的理由，但终难服人心。中国花炮历经1400年长盛不衰，足见其生存发展之必要。目前一些地区实行“斩草除根”，结果是税源枯竭，职工下岗，民怨沸腾，社会动荡。如果换另一种思维方式，像一些城市解禁花炮那样，紧紧跟上安全管理，既能富裕群众，又能最大限度避免弊端。如果把工作重心从事后救火转向事前防火，那么“马后炮”式的文件肯定可少发一些。如果打掉那些“猫鼠一家亲”者，使隐患首源非法生产得以彻底取缔，那么安全水平将整体提升。如果多一点真抓实干，少一点花架子，及时根除隐患，那么事故可从根本上得到遏制。浏阳近四年投资5亿元率先实施花炮工厂化、科技化、机械化、信息化改造，有效地提高了防范能力。作为全球最大花炮基地，浏阳连续四年无一起重大花炮事故。去年花炮产销达23亿元，同比增长1
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