优化政府采购监督管理流程有关事项.ppt

,优化政府采购监督管理流程有关事项,政府采购监督管理处宋熙文联系电话65808409,1,2,目录,2,3,目录,3,4,4,（一）政府采购预算编制,“应编尽编”原则,根据省级预算编制要求及河南省政府集中采购目录及限额标准规定，目录范围内的货物、工程及服务支出应当全部编列政府采购预算。,对于基本支出、服务支出、项目支出中属于政府采购范围的应当编列政府采购预算。,5,会议费、培训费、加油费、水电气暖以及涉及国家安全和秘密的不编入政府采购预算。,（二）政府采购预算编制流程优化,政府采购预算编制流程优化,6,（二）政府采购预算调整流程,政府采购预算调整,7,政府采购项目需调整为非政府采购项目的，预算单位通过预算执行系统提出调整申请，经主管部门、财政厅预算管理处审核同意后，在预算执行系统中办理确认预算调整手续。,取消预算调整纸质审批表。,8,8,（一）简化优化政府采购用款计划流程,9,（一）优化政府采购用款计划流程,10,（二）政府采购资金支付,资金支付方式,11,政府采购资金支付方式由财政直接支付改为财政授权支付。,（二）政府采购资金支付,资金支付流程,12,支付结果,支付信息,（二）政府采购资金支付,资金支付信息修改,13,由政府采购系统转至预算执行系统中的支付信息不能修改。,如需变更支付信息由预算执行系统退回至政府采购系统，在政府采购系统中申请变更后，重新办理资金支付。,14,14,（一）政府采购实施计划编制,15,政府采购项目实施前，预算单位应登录政府采购系统填报政府采购实施计划。,政府采购实施计划要明确的要素：资金来源、采购内容、是否进口产品、自主选择采购方式和采购代理机构。,实施计划中几个关键问题,16,资金来源：用款计划：来源于预算执行系统用款计划公用经费：来源于一揽子批复单位的基本支出其他资金：上述之外资金,进口产品采购：实施计划要明确是否采购进口产品（后面专题讲）,实施计划中几个关键问题,17,自主选择采购方式：1.公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购，确定方式的同时选择该方式适用条件；2.属于网上商城采购的，采购方式选择网上商城。,自主选择代理机构1.系统已将集中采购目录嵌入，选择采购内容时，系统默认该项目采购模式为集中采购，单位要选择省公共资源交易；2.非集中采购项目可任意选择代理机构,（二）政府采购实施计划备案,18,实施计划中含有进口产品。,政府采购实施计划通过政府采购系统提交后，除下列情形外，省财政厅不再进行审批和审核，系统自动生成采购编号批复回单位：,实施计划预算金额超过公开招标限额标准采用非公开招标采购方式。（含变为单一来源采购）,19,（二）实施计划备案流程优化前后对比,20,（二）实施计划备案流程优化前后对比,21,（二）实施计划备案流程优化前后对比,（三）涉及中期财政规划跨年度政府采购项目,22,实施计划总金额按项目规划预算总控制数编制,政府采购实施计划编制,资金来源选择当年下达的用款计划及其他资金,项目实施按项目规划预算总控制数进行招标采购，签订采购合同一次性备案,（三）涉及中期财政规划跨年度政府采购项目,23,当年资金支付按合同约定条款直接办理资金支付手续,资金支付,以后年度支付时，先行在原实施计划中追加该年度的用款计划后，办理资金支付手续，不再组织招标采购活动,（三）涉及中期财政规划跨年度政府采购项目,24,在年度预算能够保障的前提下，可按照中期财政规划跨年度项目的实施流程，将多个年度合同实施招标采购，采购人可以结合绩效考评，签订不超过三年履行期限的政府采购合同。,采购需求具有固定性、连续性且价格变化幅度较小的服务项目,25,25,（一）政府采购方式变更,26,政府采购方式变更需审核的情形,达到公开招标数额标准的政府采购项目应采用公开招标的方式，因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的。政府采购实施计划备案时应当按照河南省省级政府采购公开招标方式变更审批管理操作规程（豫财办购【2009】21号）要求，上传有关资料、说明变更理由和拟采用的采购方式。,（一）政府采购方式变更,27,政府采购方式变更需审核的情形,因招标采购失败需进行方式变更的，预算单位应当在申请采购失败方式变更时按照河南省省级政府采购公开招标方式变更审批管理操作规程（豫财办购【2009】21号）要求，上传有关资料、说明变更理由和拟采用的采购方式提交。,（一）采购方式变更,28,非招标采购方式失败变更采购方式，不需审核.,政府采购方式变更需审核的情形,达到公开招标数额标准，拟变更使用单一来源方式采购的，预算单位应当在变更申请前先在“河南省政府采购网”按有关要求进行公示，再行提交实施计划至财政厅进行审核。未达到公开招标数额标准的，不再进行公示，同时财政厅不再进行审核，预算单位应当严格按照单一来源法定条件确定。,（二）进口产品采购,29,政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的应经省财政厅批准后实施。,预算单位在政府采购实施计划备案时，应当如实选择项目是否含有进口产品，并按照政府采购进口产品管理办法（财库【2017】119号）要求，上传采购进口产品申请和有关资料扫描件，提交至省财政厅进行审核。,（二）科研仪器进口产品采购,30,省属高校和科研院所采购进口产品，按河南省财政厅关于省属高校和科研院所仪器设备采购管理有关事项的通知（豫财购【2017】6号）要求，实行备案制，进口产品选项不选择，但在附件中需按文件要求上传专家论证意见。,（三）采购方式变更及进口产品审核流程,31,32,32,（一）合同公告及备案,33,按照政府采购法及其实施条件规定，预算单位应在中标成交通知书发出之日30内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；自合同签订之日起2个工作日内，在政府采购执照定媒体进行公告；自合同签订7个工作日内，将政府采购合同副本报财政部门备案。,预算单位应当按照政府采购有关规定，在合同签订2个工作日登录政府采购系统填报合同公告及备案信息、上传相关资料后公告提交备案至政府采购监督管理处进行审核。政府采购监督管理处审核通过后方可进行资金支付。,（二）合同备案审核流程,34,除网上商城采购合同实行自动公告和备案外，其它合同均需由采购单位提交，经政府采购监督管理处进行审核。,（三）合同信息变更流程,35,政府采购合同签订后不得擅自变更，确需变更合同账号、开户行等信息的，应当由合同双方向省财政厅提出变更申请。,36,36,（一）资金结余处理方式,37,预算单位需通过节资处理将节资金额一次性调至用款计划可用金额后，可继续进行政府采购实施。可使用多个政府采购计划的结余资金合并开展新的政府采购项目。,若结余资金不再用于采购的，预算单位通过政府采购系统对用款计划剩余金额进行一次性全额调减申请。,节资处理,用款计划调减,（二）资金节余处理流程,38,政府采购项目结束后，预算单位需先行对该项目所有中标合同进行备案，在备案时填写该项目中标合同总数量，待备案通过合同数量与中标合同总数量一致，且有结余资金时，预算单位经办岗可进行节资申请，经本单位审核岗审核通过后，将节资调整至用款计划可用金额。,节资处理流程,（三）资金节余处理流程,39,政府采购项目结束后且合同备案后，由预算单位经办岗对于不再过行政府采购的用款计划额度发起调减申请，由本单位审核岗审核后，提交对政府采购监督管理处进行审核及审批，审批通过后，自动传送至预算执行系统恢复