兼并重组地质报告初设和环评评审制度.doc

煤矿地质报告、初步设计和环境评价评审制度一、事项名称煤矿地质报告、初步设计和环境评价评审二、设立依据1、省政府关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更和简化项目审批程序有关问题的通知（晋政办发2009100号）2、省政府关于进一步明确煤矿安全监管责任的通知（晋政办发20108号）3、山西省煤炭工业厅文件关于加快兼并重组整合矿井地质报告和初步设计编制审批等工作的通知（晋煤证发2010177号）三、许可条件，煤矿地质报告、初步设计和环境评价评审必须符合以下要求：1、矿井地质报告（1）对于先期开采地段和首采区暂按以下规定执行：一是对全井田能达到勘探程度的可不必划分先期开采地段；二是对全井田达不到勘探程度的，可由有资质的设计单位提供划分先期开采地段的开拓方案，保证先期开采地段达到勘探程度；三是对先期开采地段仍达不到勘探程度的，可由有资质的设计单位提供开拓方案并确定首采区范围，首采区服务年限原则上不得少于3年，必须查清首采区的采（古）空区积水、积气、火区等情况，并附勘探成果或专门调查报告，方可先批复该矿井地质报告，但该报告只作为首采区设计、建设的地质依据。（2）开采首采区之外的其它区域时必须在矿井投产前进行补充勘探，并重新报批全井田矿井地质报告。（3）对于54北京坐标系与80西安坐标系换算，本次兼并重组整合矿井地质报告所附的采掘工程平面图、矿井开拓布置图、底板等高线及储量估算图等重要图纸须附两套坐标。主井、副井、回风井等井口的旧坐标须换为新坐标，其它巷道等不再进行换算。（4）地质报告必须由有资质的地质勘查部门编制。编制单位要组织技术人员深入现场进行实地勘查，使用的见煤点必须有实际测绘资料和采样化验资料，保证资料真实可靠，并对报告的真实性做出承诺，编制单位法人代表、项目负责人必须签字。2、矿井初步设计（1）初步设计应按照晋政办发2009100号文件规定的范围进行编制，可与地质报告的编制同时进行，资料共享。设计单位要根据批复的矿井地质报告修改初步设计，对不影响矿井开拓布局、安全生产和工程建设的，地质报告批复后，可批复矿井初步设计。（2）需进行瓦斯抽采的矿井，瓦斯抽采初步设计可与矿井初步设计同时编制，待瓦斯抽采初步设计批复后，可批复矿井初步设计。（3）简化初步设计开拓方案比选环节，对于部分兼并重组整合矿井煤炭资源/储量相对较少，只有一个较为合理的开拓方案，且不易选择其它开拓方案的，可不再进行方案比选。（4）对初步设计篇章中需进行单独审批的安全、环保等专篇，初步设计相应章节内容可以适当简化。（5）初步设计必须由有相应资质的设计单位编制，设计单位要严格执行技术政策、规程、规范以及强制性标准，严禁超能力设计。（6）初步设计对已批采煤层应按照规程规范统筹考虑，全部开采。对于未批的上部和中部可采煤层，应统一考虑布置开采设计，矿方必须尽快办理增层手续，未经批采的煤层不得进行设计，更不得开采。3、矿井环境影响评价报告对于兼并重组整合后须重新进行改造建设的矿井，应委托有资质的环评单位，在初步设计阶段编制环境影响报告书，报省环保行政主管部门批复。环评报告批复后，再行审批开工报告。四、办事程序 受理审核（初审）上报1、能力为60万吨/年及以下矿井的地质报告、初步设计等手续均由各市煤炭管理部门审批。2、能力为60万吨/年以上矿井的地质报告、初步设计编制完成后，各市、县煤炭管理部门不再初审，由各市煤炭管理部门直接函报省煤炭工业厅（地质报告报规划发展处，初步设计报基本建设局），省煤炭工业厅有关部门可直接委托省煤炭工程项目咨询评审中心组织省有关单位、市、县煤炭管理部门及煤矿企业联合会审，编制单位对评审提出的意见进行修改完善后，市煤炭管理部门根据联合会审意见以正式文件上报省煤炭工业厅，省煤炭工业厅根据市煤炭管理部门的上报文件及省煤炭工程项目咨询评审中心出具评审意见书予以批复