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安全生产管理知识,第一章 安全生产管理概述,第一节 安全生产管理基本概念（*）,* * 劳动保护、职业安全卫生、安全生产 * 事故、事故隐患、危险、重大危险源 * 安全、本质安全、安全生产管理,安全的定义,一、 safety (保护) security(保卫) 二、说文解字中的解释 三、无危则安 无缺则全 定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。 定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损 坏或损失或环境危害的条件。 定义3：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。,安全问题的重要性,1、安全是永恒的主题 2、安全与人道主义 3、安全与经济损失 4、安全与社会影响 5、安全与国家声誉 6、安全与企业信誉 7、安全与企业管理 8、安全与可持续发展 9、安全与公平竞争 10、安全与人权,据有关资料显示，2010年1至6月份全国共发生火灾73317起（指统计月，不含森林、草原、军队、矿井地下部分，下同），死亡656人，受伤271人，直接财产损失79290.7万元，与去年同期相比，四项数字分别下降2%、5.5%、14.8%和16%。另外，发生刑事放火577起，死亡58人，受伤18人，直接财产损失1976.2万元。,上海高层住宅楼火灾,2010年11月15日14时，上海市胶州路718号胶州教师公寓正在进行外立面墙壁施工的高层住宅脚手架起火，酿成特大火灾事故。事故已导致58人死亡。,全国文保单位清华学堂失火,2010年11月13日，修缮中的清华大学百年标志性建筑之一“清华学堂”，发生火灾。,广东省汕头市出租房火灾,2010年11月6日4时12分，位于广东省汕头市澄海区美园新区45号的一栋出租楼房发生火灾事故，造成5人死亡、4人重伤。,吉林市商业大厦火灾,2010年11月日时分许，吉林市船营区珲春街商业大厦发生火灾。该商厦为五层建筑，面积约.万平方米。截至月日时，火灾已导致9人死亡，另有人失踪，人受伤。,山东省莱西市海广食品公司火灾,2010年11月5日6时许，山东省青岛市莱西市海广食品有限公司发生火灾事故，在火灾扑救过程中因氨气泄漏中毒，造成5人死亡、4人轻伤。,沈阳市铁西区万达广场售楼处火灾,2010年8月28日14时54分，辽宁省沈阳市铁西区万达广场售楼处发生火灾，造成11人死亡、7人受伤。 火灾发生后，由于售楼处销售大厅内放置大量宣传用展板和条幅等易燃物品，致使火灾迅速蔓延。同时沙盘材质为易燃材料，燃烧后释放出大量有毒有害气体并在短时间内封锁出口。售楼处是一个玻璃幕墙封闭的建筑，无窗户和户外楼梯，浓烟封锁楼梯后，二楼人员无法逃生，导致伤亡扩大。,南京栖霞化工厂火灾,2010年7月28日10时11分左右，扬州鸿运建设配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。截至7月31日，事故已造成13人死亡、120人住院治疗（重伤14人）。事故还造成周边近两平方公里范围内的3000多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。,大连中石油火灾爆炸事故,2010年7月16日18时许，位于辽宁省大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火灾。这起事故虽未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训极为深刻。,广东省电台顶楼火灾,2010年6月1日上午，广东省电台顶楼13层发生大火，起火原因与装修有关。,呼和浩特市中铁十九局工棚火灾,2010年5月3日22时30分左右，位于内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区榆林镇二道河村、承担集宁铁路二道河1号隧道施工的中铁十九局民工居住的工棚发生火灾，过火面积约320平方米，造成10人死亡、14人受伤。据初步调查分析，由于起火后工棚顶棚可燃泡沫材料及区域分隔材料在燃烧过程中释放大量有毒烟气，导致人员伤亡。,央视新址附属文化中心火灾,新华网北京2月10日电 9日晚20时27分，北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾，熊熊大火在三个半小时之后得到有效控制。,安全条件： 在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件。 安全状况： 因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失。,安全条件与安全状况,危 险,发生事故的必要条件。 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。,危险度,危险度 ：RF（F，C） R危险度，F事故可能性，C事故严重性 安全性： 系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质。 安全性不发生事故的能力。 S1R,危险源,可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作 业环境破坏或其他损失的根源或状态。,重大危险源,长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险 物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 （包括场所和设施）。,事故的定义,定义1：事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。 定义2：事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损失或环境危害的一个或一系列事件。 定义3：事故是违背人的意志而发生的意外事件。 定义4：事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。,华冶设计公司,一次次人为的事故造成的深重灾难，击碎了一个又一个的家庭，父母妻儿在失去亲人的痛苦中煎熬。 为了悲剧不再重演，为了不可重来的生命，请您注意安全！,华冶设计公司,2004年4月21日，一电信线路维护工在南京市玄武区童卫路从窨井下作业完后爬出窨井时，因没有向四周观看，被一辆疾驰而来的面包车撞到头部，当场死亡。,作为安全科学研究对象 -事故的定义,在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反 人们意志的、迫使活动暂时或永久停止、可能造成人 员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。,事故的特点,1、是意外事件。 2、不是有预谋的。 3、是违背人的意志的。 4、是突然发生的。 5、可能造成人员伤亡或其他损失的。 6、使系统或人的有目的的行动停止或暂时停止。,事故的基本特性,(1) 普 遍 性 (2) 随 机 性 (3) 必 然 性 (4) 因果相关性 (5) 突 变 性 (6) 潜 伏 性 (7) 危 害 性 (8) 可 预 防 性,未遂事故,定义： 是指有可能造成严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。 海因里希法则 1：29：300,二次事故定义,指由外部事件或事故引发的事故。,事故的直接原因,定义：直接导致事故的发生原因。 人的不安全行为造成事故的人为的错误 （占事故发生的94.5%） 物的不安全状态导致事故发生的物质条件 （占事故发生的83.5%）,事故的间接原因,定义：使事故的直接原因得以产生和存在的原因。 技术、设计上有缺陷或不合理 身体的原因 精神的原因 教育训练不够 劳动组织不合理,事故的基础原因,学校教育 社会和历史,事故隐患,生产系统中可导致事故发生的人的不安全行 为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,华冶设计公司,高速路上的交通事故 小汽车急追大卡车，车毁人亡,华冶设计公司,一起带电作业造成的电击事故,华冶设计公司,一起惨不忍睹的起重起故，青年被集装箱压扁！,华冶设计公司,某现场混凝土浇注坍塌，恐怖的挖尸现场,华冶设计公司,人是挖出来了，可是生命已经消失是一个民工 一个靠外出打工，养活老婆孩子的民工 挖出来时，保持着他死亡时候的姿势,华冶设计公司,重物从车上翻下，正砸中一小伙子 尸体四分五裂,本质安全,不是从外部采取附加的安全装置和设备，而是依靠自身的安全设计，进行本质方面的改善，即使发生故障或误操作，设备和系统仍能保证安全。 三个特点： 失误安全功能；故障安全功能；上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的 。,安全生产,为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称 。 从企业角度，强调发展生产的同时必须保证企业员工的安全健康和企业财产不受损失 。,华冶设计公司,现在中国某些领导的眼中,是“权”大于“法”，这就是我们古人所说的“只许州官放火，不许百姓点灯”,劳动保护,依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。 站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障，属于劳动者权益的范畴。,职业安全卫生,职业安全卫生劳动安全卫生 安全生产、劳动保护和职业卫生的统称,安全生产管理,以安全为目的,进行有关决策、计划、组织 和控制方面的活动。,安全生产管理,事故预防 应急措施 风险转移,有机结合,安全管理,法制管理 行政管理 监督检查 安全生产管理 工艺技术管理 设备设施管理 作业环境和条件管理,基本对象,企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设 备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面,目标与内容,目 标： 减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 内 容： 安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等,第二节 现代安全生产管理理论简介（*）,* 安全生产管理的发展历史 * * 安全生产管理的原理与原则 * 系统安全理论 * 事故预防原理与基本原则,安全生产管理发展历史,原始社会混沌初开 封建社会简单认识 工业革命开始研究 20世纪30年代雏形呈现 20世纪50年代系统安全 20世纪末以人为本 21世纪以来风险管理,安全生产管理的原理与原则,系统原理 人本原理 预防原理,系统原理,系 统： 由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。 六个特征： 目的性、整体性、层次性、集合性、相关性、适应性,系统原理,整分合原则整体把握、科学分解、有效综合 动态相关性原则运动、发展、联系、制约 反馈原则灵活、准确、快速 封闭原则手段、过程、连续、封闭,人本原理,以人为本： 人是管理活动的主要对象和资源； 管理诸要素、诸环节由人掌管、动作、推动、实施。,人本原理,动力原则有能够激发人的工作能力的动力： 物质、精神、信息 能级原则建立合理能级，保证机构稳定、管理有效 激励原则利用外部诱因： 外部压力、内在动力、工作吸引力,预防原理,安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的 管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不 安全状态,预防原理,偶然损失原则 因果关系原则 3E原则： 四个原因 三种对策 技术 教育 身体、态度 管理 工程 教育 法制 本质安全化原则,强制原理,采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理 安全第一原则 监督原则,事故致因理论,事故频发倾向理论,事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人 内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主 要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾 向者，他们的存在是工业事故发生的原因。 研究：当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布 结论：如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故,海因里希因果连锁论,事故的发生是一连串事件按一定顺序，互为因果依次发生的结果。 人员伤亡人的不安全行为和物的不安全状态 (结果) （原因） 人的缺点不良环境诱发或先天遗传因素 （远因） （基因）,华冶设计公司,一起违章操作加工机械造成 手臂进入加工机械内部的绞伤事故,华冶设计公司,手被绞烂,华冶设计公司,机械绞伤,华冶设计公司,机械绞伤,华冶设计公司,机械绞伤,遗传及社会环境（M） 人的缺点（P） 人的不安全行为和物的不安全状态（H） 事故（D） 伤害（A）,海因里希因果连锁论,能量意外释放论,基本论点： 不希望或异常的能量转移是伤亡事故的致因。即人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的不正常或不期望的释放。 能量形式： 动能、势能、热能、电能、化学能、原子能、辐射能（包括离子辐射和非离子辐射）、声能和生物能等。,能量引起的两类伤害,第一类伤害： 由于施加了超过局部或全身性的损伤阈值的能量而产生的。 第二类伤害： 由于影响局部或全身性能量交换引起的。,能量造成伤害的因素,人所接触的能量的大小 接触的时间长短和频率 力的集中程度 受伤的部位 屏障设置的早晚,瑟利模型,人的认知过程 S-O-R 两个阶段 三个部分 六个问题,瑟利模型图,对危险的显现有警告吗？,决定要采取行动吗？,行为响应 能够避免吗？,人和环境,无伤害 迫近的危险,感觉,认识,危险出现,无伤害 伤害或损害,感觉,认识,危险释放,知道如何避免危险吗？,认识到了这警告吗？,感觉到了这警告吗？,对危险的构成有警告吗？,瑟利模型图,系统安全的定义,在系统的寿命周期的所有阶段，以使用效 能、时间、成本为约束条件，应用工程和管理 的原理、准则、技术、使系统获得最佳的安全 性。,系统安全管理,系统安全管理是确定系统安全大纲要求， 保证系统安全工作项目和活动的计划，实施与 完成与整个项目的要求相一致的一门管理学科。,系统安全工程,系统安全工程则是应用科学和工程的原理 、准则和技术，识别和消除危险，以减少有关 风险所需的专门业务知识和技能的一门工程学 科。,系统安全与传统的技术安全,（1）工作范围 （2）工作方法 （3）工作深度 （4）局部与全面 （5）安全目标值,第三节 我国安全生产管理方针 （*）,* 我国安全生产工作现状 * * 我国安全生产管理方针及其含义,我国安全生产工作现状,事故：各类事故死亡每年10万人以上 法规：以安全生产法为核心的近20部 监察：国、省、地、县级安全生产监督管理机构 技术：总体较低，特别是安全监测、应急救援等 管理：安全评价、三同时、管理体系、总体水平较低,安全生产管理方针,安全第一安全优先，确保安全 预防为主防患未然，减少损失,第二章 生产经营单位的安全生产管理,第一节 安全生产责任制 （*）,* 生产经营单位建立安全生产责任制的必要性 * * 生产经营单位建立安全生产责任制的要求 * 生产经营单位安全生产责任制的内容,必要性,核心（各项安全生产规章制度的） 重要组成部分（行政岗位责任制和经济责任制度） 基本制度（职业安全健康） 增强各级管理人员的责任心 使安全管理纵向到底、横向到边 责任明确、协调配合、共同努力,要 求,符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求; 与生产经营单位管理体制协调一致； 根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义； 有专门的人员与机构来保障； 同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度。,内 容,各级人员（纵向） 各职能部门（横向）,内 容,主要负责人,建立健全 组织制定 保证实施 督促检查 应急救援 事故报告,其他负责人,其他负责人： 职能管理机构负责人 职能管理机构工作人员 班组长： 全面负责、直接执行、贯彻执行、督促遵守 岗位工人： 接受教育培训、遵守规章规程、不违章作业、遵守劳动纪律、接受专门考试,第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障（*）,* 生产经营单位安全生产管理机构的设置要求 * * 生产经营单位安全生产管理人员的设置要求,机构及人员设置,机构 危险性较大或300人以上 专职 （机构） 专职 其他，300人以下 兼职 委托,第三节 安全生产投入 （* *）,* 安全生产投入的基本要求 * * 编制安全技术措施计划的基本原则 * * 编制安全技术措施计划的方法,基本要求,生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任 。,股份制、合资董事会 资金保证 一般国有厂长、经理 法律责任 个体工商户投资人,资金用途,（1） 建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等 （2） 增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及 这些安全设备的日常维护 （3） 重大安全生产课题的研究 （4） 按国家标准为职工配备劳动保护用品 （5） 职工的安全生产教育和培训 （6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用 于制定及落实生产安全事故应急救援预案等,预防事故的安全技术,1、控制能量 2、危险最小化设计 （1）通过设计消除危险 （2）降低危险严重性 3、隔离 4、闭锁、锁定和联锁 （1）闭锁和锁定 （2）联锁,5、故障安全设计 （1）故障安全消极设计 （2）故障安全积极设计 （3）故障安全工作设计,6、故障最小化 （1）降低故障率 安全系数 概率设计 降额 冗余 筛选 定期更换 （2）监控,7、告警 （1）视觉告警 亮度 颜色 信号灯 小旗和飘带 标记 标志 书面警告 （2） 听觉告警 （3） 嗅觉告警 （4） 触觉告警 （5） 味觉告警,避免和减少事故损失的安全技术,1、隔离 （1）距离隔离 （2）偏向装置 （3） 封闭 2、个体防护 （1）必须进行的危险性作业 （2）进入危险区域 （3）紧急状态下 3、能量缓冲装置 4、薄弱环节 5、逃逸、救生和营救措施,安全技术措施计划的项目,安全技术 工业卫生技术 辅助设施 宣传教育 研究与试验 减轻劳动强度,编制原则,必要性和可行性现状和技术水平、经济水平 自力更生与勤俭节约 安全效益与经济效益 轻重缓急统筹安排 现状及发展远景 领导和群众相结合,编制方法,编制时间 内容 布置 计划项目的确定与编制 计划的审批 计划的下达 （实施验收）,第四节 安全生产教育培训 （* *）,* 生产经营单位安全生产教育培训的要求 * 安全生产教育培训的对象和内容 * 安全生产教育培训的形式和方法,要 求,1、安全生产法第二十条、二十一条、二十二条、二十三条、三十六条、五十条 2、关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见（安监管人字2002123号） 3、关于特种作业作业人员安全技术培训考核工作的意见（安监管人字2002124号）,培训对象,危险物品的生产、经营、贮存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人、安全管理人员培训、考核、取证（48学时）任职每年再培训（16学时） 其他单位主要负责人、安全管理人员培训（按规定）24学时任职再培训（每年）8学时 其他从业人员 新从业人员三级安全教育 五新作业教育 调岗、复岗人员车间、岗位级安全教育 特种作业人员安全教育,第五节 建设项目“三同时” （*）,* 建设项目“三同时”的法律依据 * 建设项目“三同时”的定义和内容,“三同时”定义及法律依据,三同时同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 主要法律依据： 劳动法第六章第五十三条 安全生产法第二十四条 职业病防治法第十六条 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动部第3号令） 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（劳动部第10号令） 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（劳动部第11号令）,内容和要求,可行性研究劳动安全卫生论证（劳动安全卫生 预评价）专门章节纳入投资计划监管 机构批复初步设计劳动安全卫生专篇 报监管机构审查办理建设项目劳动安全卫生初 步设计审批表施工按图纸和设计要求 试生产竣工验收,第六节 安全生产检查 （*）,* 安全生产检查的类型及内容 * 安全生产检查的方法及工作程序,类 型,定期安全检查 经常性安全检查 季节性及节假日前后安全检查 专业安全检查 综合型安全检查 不定期的职工代表巡视安全检查,内 容,查思想 查管理 查隐患 查整改 查事故处理,安全检查的方法,常规检查 安全检查表法（SCL） 仪器检查法,安全检查准备（1）（6） 实施安全检查访谈、查阅、观察、测量 通过分析作出判断 及时作出决定进行处理 实现安全检查工作闭环,工作程序,第七节 特种设备安全管理 （*）,* 特种设备的范围 * * 特种设备的使用、检测等安全管理规定,范 围,涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器 （含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、 大型游乐设施。 特种设备安全监察条例（国务院令第373号）2003.2.19,特种设备生产、使用、检测等安全管理规定,安全生产法、劳动法、特种设备安全监察条例 设计和制造 安装、维修保养与改造 使用与管理,设计和制造,生产许可证（国家质量技术监督检验检疫总局） 安全认证 锅炉压力容器安全监察机构 锅炉产品 出厂监督检验 锅炉压力容器检验所,安装、维修保养与改造,单位必须具备相应的条件资格认可 资格证书不得转包和分包,使用与管理,1、 特种设备的注册登记制度 2、 定期检验制度 3、 使用管理制度 4、 报废制度 5、 应急救援预案,第八节 劳动防护用品管理 （*）,* 劳动防护用品的分类 * * 劳动防护用品的选用原则及发放要求 * 劳动防护用品的正确使用方法,劳动防护用品分类,按防护部位：头部防护用品、呼吸器官防护用品、眼面部防护用品、听觉器官防护用品、手部防护用品、足部防护用品、躯干防护用品、护肤用品、防坠落用品 按用途分类：防止伤亡事故、防坠落事故、防冲击事故、防触电事故、防机械外伤事故、防酸碱事故、防耐油事故、防水事故、防寒事故 预防职业病：防尘事故、防毒事故、防放射性事故、防热辐射事故、防噪声事故,劳动保护用品选用原则,劳动防护用品选用的规则（GB116511989） （1）根据国家标准、行业标准或地方标准选用； （2）根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质 、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用； （3）穿戴要舒适方便，不影响工作。,劳动防护用品发放要求,（1） 据情况，按规定，免费提供 （2） 定点购买 （3） 进行使用教育培训 （4） 及时更换、报废 （5）建立健全档案。,劳动防护用品正确使用方法,（1） 外观检查 （2） 不超极限使用 （3） 严格按说明书,第九节 工伤保险 （* *）,* 工伤保险的概念与基本原则 * * 享受工伤保险待遇的资格和待遇给付 * * 工伤保险的实施范围 * 工伤保险与工伤事故预防的关系,工伤保险的概念,工伤保险：亦称职业伤害保险，是国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害（包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡）的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度 补偿内容：医疗救治、经济补偿、职业康复训练、遗属的经济补偿 2003年5月工伤保险条例（国务院令第375号）,保险与风险管理,（1）回避风险 （2）预防风险 （3）自留风险 （4）转移风险,可保风险与不可保风险,（1）损失程度较高。 （2）损失发生的概率较小。 （3）损失具有确定的概率分布。 （4）存在大量具有同质风险的保险标的。 （5）损失的发生必须是意外的。 （6）损失是可以确定和测量的。 （7）损失不能同时发生。,保险的分类,财 产 保 险 责 任 保 险 保 证 保 险 人 身 保 险,企业职业工伤保险,社会保险与商业保险 社会保障与社会保险,社会保险的分类,养 老 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 医 疗 保 险 生 育 保 险,享受工伤保险待遇的资格条件和待遇给付,（一）工伤认定 应认定为工伤 （1）（7） 视同工伤 （1）（3） 不得认定或视同（1）（3） （二）工伤待遇项目和基本标准（1）（9）,工伤保险实施范围,境内的各种所有制造类型的企业的全体职工 个体工商户的雇工（包括形成了事实劳动关系的） 另：机关、事业和社会团体由所在单位支付,工伤保险与工作事故预防,1、促进工伤预防和职业康复 2、工伤保险基金的组成和征收办法有利于工伤预防 3、征收工伤保险费实行差别费率和浮动费率是事故预防的主要机制 4、实行安全生产奖励机制 5、赋予工伤保险经办机构从事事故预防的职责,第三章 安全评价,第一、二节 安全评价的分类及程序 （*）,* 安全评价的分类 * * 安全预评价的概念及内容 * 安全验收评价的概念及内容 * 安全现状评价的概念及内容 * 专项安全评价的概念及内容 * 安全评价的一般程序 * * 安全评价的主要内容,安 全 评 价 程 序,安全预评价,定义： 根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程序，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议 内容及特点： 预测性评价体现系统安全思想、实施本质安全 危险、有害因素识别可行性报告 危险度评价系统安全工程、以定性为主 安全对策措施针对主要危险，选择最佳方案,安全验收评价,定义： 在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策 内容及特点： 检查性评价，有一定数据资料，分析具体，措施有针对性 危险识别试运行数据资料、检测检查结果 危险度评价系统安全工程，定性、定量相结合 安全对策措施针对具体问题，技术调整和管理,安全现状综合评价,定义： 针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价 是对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的全面综合安全评价 主要内容及特点： 全面综合评价、数据（特别是以往事故数据）、资料、检测结果、管理制度齐备 危险识别全面数据资料、特别是事故资料、检测检查结果、管理制度 危险度评价系统安全工程，以定量为主 安全对策措施针对具体问题，重点综合治理手段,专项安全评价,定义： 针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价 如：危险化学品生产、储存、经营 八大类： 爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；放射性物品；腐蚀品 主要内容及特点： 针对危险化学品特性的管理与控制技术,第三节 危险、有害因素辨识和评价单元的划分 （*）,* * 危险、有害因素分类及辨识方法 * 安全评价单元的划分原则与方法,分类方法,按导致事故的直接原因分类：GB/TB861-1992 生产过程危险和有害因素分类与代码，6大类， 37小类 参照事故类别进行分类：GB64411986企业职 工伤亡事故分类按致害原因分为20类,危险、有害因素辨识,直观经验分析方法 对照、经验法 类比方法 系统安全分析方法,危险、有害因素的识别,厂址 工艺过程 总平面布置 生产设备、装置 道路及运输 作业环境 建构筑物 安全管理措施 重大危险源的识别,工艺过程,系统安全优先次序的思想： （1） 通过设计，尽可能从根本上消除危险及有害因素 （2） 采取预防性技术措施 （3） 减少危险、危害的措施 （4） 将人员与危险、有害因素相隔离 （5） 通过联锁装置 （6） 醒目的安全色、安全标志和声、光报警装置,评价单元,在危险、有害因素分析的基础上，根据 评价目标和评价方法的需要，将系统分成的 有限、确定范围进行评价的单元,评价单元的划分,划分的原则和方法： 生产工艺 工艺装置 物料特点 危险与有害因素的识别及分布,以危险、有害因素的类别划分 综合全面分析，宜将整个系统作为一个评价单元，具有共性危险、有害因素的场所和装置划为评价单元 以装置和物质特征划分 （1） 按装置工艺功能划分； （2） 按布置的相对独立性划分； （3） 按工艺条件划分评价单元； （4） 按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分评价单元。,第四节 安全评价方法 （* *）,* 安全评价方法的分类 * * 常用安全评价的方法,定性 定量 归纳从因到果 演绎从果到因 事故致因因素 危险性分级 事故后果 设备故障率 人员失误率 物质系数 系统危险性,安全评价方法的分类,按评价结果的量化程度 按逻辑推理过程 按要达到的目的 按评价对象,常用的安全评价方法,安全检查表法,事先分析制表 分解检查对象 提问或打分 逐项检查 避免遗漏,危险指数方法,危险指数方法用指数值描述事故危险的大小 指数相对定量化 风险评价矩阵（RAC）方法 道化学公司火灾、爆炸危险指数方法等,危险严重性等级表,危险可能性等级表,风险评价矩阵,15不可接受 69 不希望有 1017 有控制的接受 1820 可接受,预先危险分析（PHA）,系统安全的主要特点：,早 快 省 好 接口,PHA基本步骤,（1） 系统调研及危险识别 （2） 危险分析 （3） 危险分类 （4） 转化条件 （5） 危险分级 （6） 制定对策,故障假设分析（WI）,提出的问题 回答可能的后果 降低或消除危险性的措施,故障类型和影响分析（FMEA）,定义： 由系统的故障模式推理出其对系统安全性的影响 基本步骤： （1） 确定分析对象系统；查明组成系统的元素及其功能 （2） 分析故障类型和产生原因 （3） 研究故障类型的影响 填写故障类型和影响分析表格,故障模式与影响分析表,故障树分析（FTA）,描述事故因果关系的有方向的“树”,收集了解有关信息,顶事件措词,建 树,确定最小割集和最小径集,基本事件重要度分析,计算顶事件概率,计算基本事件的概率重要系数和危险重要系数,建立分析模型,定性分析,定量分析,故障树分析的一般过程,故障树举例,制氧站空分塔燃烧爆炸,液氧中有乙炔等碳氢化合物积聚,有可燃物,有引燃火源,塔内有乙炔等固态碳氢化合物析出,塔内有油脂,吸附设备中的吸附剂已饱合,原料空氧中乙炔等碳氢化合物含量过大,附近有乙炔站,附近有化工厂,液氧连续蒸发,脱脂工作不力,有助燃氧气,静电火花,磨擦冲击火花,工况不稳引起的压力波动,附近有流动乙炔库,事件树分析（ETA）,Event Tree Analysis, ETA是已知一种原因， 用逻辑推理方法找出可能引起的各种结果， 是一种由因到果的归纳推理过程。,基本步骤,（1） 确定初始事件 （2） 判定安全功能 （3） 发展事件树和简化事件树 （4）分析事件树,事件树举例,正常,正常,正常,失效,失效,失效,T,TL/TH,TLH,TP,(系统正常),(系统正常),(系统失效),(系统失效),T：启动信号 P：泵运行状态 L：阀门L状态 H：阀门H状态,P,L,H,作业条件危险性评价法（LEC）,L事故或危险事件发生的可能性 E暴露于危险环境的频率 C危险严重程度 D作业条件的危险性 DLEC,第五节 安全评价报告 （*）,* 安全评价报告的主要内容 * 安全评价报告的格式,安全预评价报告的主要内容,（1） 概述 （2） 生产工艺简介 （3） 安全预评价方法和评价单元 （4） 定性、定量评价 （5） 安全对策措施及建议,安全预评价报告的格式,（1） 封面 （2） 安全预评价资质证书影印件 （3） 著录项 （4） 目录 （5） 编制说明 （6） 前言 （7） 正文 （8） 附件 （9） 附录,安全验收评价报告的主要内容,（1） 概述 （2） 主要危险、有害因素识别 （3） 总体布局及常规防护设施措施评价 （4） 易燃易爆场所评价 （5） 有害因素安全控制措施评价 （6） 特种设备监督检验记录评价 （7） 强制检测设备设施情况检查 （8） 电气安全评价 （9） 机械伤害防护设施评价 （10）工艺设施安全连锁有效性评价 （11）安全生产管理评价 （12）安全验收评价结论 （13）安全验收评价报告附件,安全验收评价报告的格式,（1） 封面 （2）评价机构安全验收评价资格证书影印件 （3） 著录项 （4） 目录 （5） 编制说明 （6） 前言 （7） 正文 （8） 附件 （9） 附录,安全现状评价报告的主要内容,（1） 前言 （2） 评价项目概况 （3） 评价程序和评价方法 （4） 危险性预先分析 （5） 危险度与危险指数分析 （6） 事故分析与重大事故模拟 （7） 对策措施与建议 （8） 评价结论,安全现状评价报告的格式,（1） 前言 （2） 目录 （3） 评价项目概述 （4） 评价程序和评价方法 （5） 危险性预先分析 （6） 危险度与危险指数分析 （7） 事故分析与重大事故的模拟 （8） 职业卫生现状评价 （9） 对策措施与建议 （10）评价结论,第四章 重大危险源辩识与监控,第一节 重大危险源的基础知识 （*）,* * 重大危险源的基础知识 * 重大危险源的辨识标准和方法,重大危险源的基础知识,重大危险源长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 重大危险源辨识（GB18218-2000）、安全生产法第九十六条 单元：一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所,（1） 重大危险源的辨识 （2） 重大危险源的评价 （3） 重大危险源的管理 （4） 重大危险源的安全报告 （5） 事故应急救援预案 （6） 工厂选址和土地使用规划 （7） 重大危险源的监察,重大危险源控制系统,生产场所重大危险源 贮存区重大危险源,重大危险源的分类,爆炸性物质 易燃物质 活性化学物质 有毒物质,贮存区重大危险源,临界量不同,生产场所重大危险源,第二节 重大危险源的评价与监控 （*）,* * 重大危险源的评价方法 * 重大危险源的监控措施,（1） 评价单元的划分 （2） 评价模型的层次结构 （3） 数学模型 （4） 危险物质事故易发性B111的评价 （5） 工艺过程事故易发性B112的评价及工艺物 质危险性相关系数的确定 （6） 事故严重度评价 （7） 危险性抵消因子 （8） 危险性分级与危险控制程度分级,重大危险源评价方法,重大危险源评价指标体系,权重分总体危险感度危险度的大小 状态分与反应感度有关的理化参数值发生难易度 事故易发性为该物质的权重分与状态分之积,危险物质事故易发性B111的评价（7大类19子类）,一种危险物质可同时属于七大类之一及第八类 其易发性取决于 毒性等级、物质的状态、气味、浓度,第八种危险物质毒性物质,放热反应；吸热反应；物料处理；物料贮存；操作方式；粉尘生成；低温条件；高温条件；高压条件；特殊的操作条件；腐蚀；泄漏；设备因素；密闭单元；工艺布置；明火；摩擦与冲击；高温体；电器火花；静电；毒物出料及输送。,“工艺过程事故易发性”的影响因素,A级：关系密切Wij0.9； B级：关系大Wij0.7； C级：关系一般Wij0.5； D级：关系小Wij0.2； E级：没有关系Wij0。,工艺物质危险性相关系数,人员伤亡及房屋、设备、物资等的损失。 6种伤害模型 最大危险原则 两大原则 概率求和原则 9种毒物扩散伤害模型 即有毒又有燃爆，则伤亡人员按较重情况,事故严重度评价,B2123个指标 B224项指标 B2311类72指标,危险性抵消因子,Alg（B1） 一级重大危险源A3.5 二级重大危险源2.5A3.5 三级重大危险源1.5A2.5 四级重大危险源A1.5,危险性分级,A级：B20.001 B级：0.001B20.01 C级：0.01B20.1 D级：B20.1,重大危险源受控标准,一级危险源A级以上 二级危险源B级以上 三级危险源C级以上,危险控制程度分级,主要思路： （1） 以重大危险源普查、分级为基础 （2） 以城市为基本单位 （3） 以各级安监机构为主要管理者 （4） 以城市重大危险源信息管理系统为主干 （5）以互联网为主要手段,重大危险源宏观监控系统,以计算机为主要工具 以在线实时监控为主要手段 以全面危险识别分析为依据 在线采集数据、在线处理、在线发出指令,重大危险源实时监控预警技术,第五章 重大事故应急救援,第一节 事故应急救援体系 （* *）,* 事故应急救援的基本任务与特点 * * 我国有关法律法规对事故应急救援的要求 * 事故应急救援管理过程（四个层次预防、准备、响应、恢复） * * 事故应急救援体系的组织结构、支持保障系统的内容。,灾难性事件定义,在人们生产、生活活动过程中突然发生的、 违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且 造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的意外 事件。,灾难性事件的分类,灾难性事件： 自然灾害 人为因素 刑事犯罪行为 工业事故,（1） 营救受害人员，撤离其他人员 （2） 迅速控制事态，检测、测定危险区域、性质及程度 （3） 消除危害后果，做好现场恢复 （4）查清事故原因，评估危害程度,基本任务,迅速建立快速应急响应机制 准确相应的应急决策机制 有效应急救援行动的有效性,特 点,法律法规要求,危险化学品安全管理条例 关于特大安全事故行政责任追究的规定 安全生产法 特种设备安全监察条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国消防法,应急管理过程,（1） 预防 （2） 准备 （3） 响应 （4） 恢复,应 急 救 援 体 系,事故应急救援系统的组织机构,（1） 应急救援中心 （2） 应急救援专家组 （3） 医疗救治 （4） 消防与抢险 （5） 监测组织 （6） 公众疏散组织 （7） 警戒与治安组织 （8） 洗消去污组织 （9） 后勤保障组织 （10）信息发布中心,重大事故应急救援体系的支持保障系统,（1） 法律法规保障体系 （2） 通讯系统 （3） 警报系统 （4） 技术与信息支持系统 （5）宣传、教育和培训体系,重大事故应急救援体系响应程序,（1） 警情与响应级别确定一级、二级、三级 （2） 应急启动 （3） 救援行动 （4） 应急恢复 （5） 应急结束,第二节 事故应急预案 的策划与编写（*）,* 事故应急救援预案的作用、层次及文件体系 * * 策划应急救援预案时应考虑的因素及编制过程 * 事故应急救援预案的核心要素及编制要求,事故应急预案的作用,（1） 明确了应急救援的范围和体系 （2） 有利于降低事故后果 （3） 成为各类突发重大事故的应急基础 （4） 便于与上级应急部门协调 （5） 有利于提高全社会的风险防范意识,应急预案的层次,应急预案的文件体系,（1） 一级文件预案 （2） 二级文件程序 （3） 三级文件指导书 （4） 四级文件应急行动记录,应急预案的编制过程,（1） 成立编制小组 （2） 参阅现有的应急预案 （3） 危险分析 （4） 应急准备和应急能力评估 （5） 完成预案编制 （6） 预案的批准、实施和维护,应急预案核心要素,（1） 对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识、评价 （2） 规定应急救援各方组织的详细职责 （3） 应急救援行动的指挥与协调 （4） 应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和 其他资源，包括社会和外部援助资源等 （5） 在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全 的措施 （6） 现场恢复 （6） 其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等,应急预案的编制要求,六个一级关键要素 （1） 方针与原则 （2） 应急策划 （3） 应急准备 （4） 应急响应 （5） 现场恢复 （6） 预案管理与评审改进,方针与原则,应急救援工作的优先方向 政策 范围 总体指标,应急策划,（1） 危险分析危险识别、危险性分析、风险 分析（评价） （2） 资源分析应急救援所需资源，可用的应 急力量和资源 （3） 法律法规要求编制依据,应急准备,（1） 机构与职责 （2） 应急资源 （3） 教育、训练与演练 （4） 互相协议,应急响应,应急响应： 接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制。,现场恢复,恢复到一个基本稳定的状态 充分考虑可能的危险 为长期恢复提供指导和建议 主要工作： 宣布应急结束的程序、撤点、撤离和交接程序、恢复正常状态的程序、现场清理和受影响区域的连续检测、事故调查与后果评价。,第三节 事故应急救援预案的演练与评审 （*）,* 事故应急救援预案演练的基本要求 * * 事故应急救援预案演练的类型、基本任务及实施过程 * 事故应急救援预案演练效果评审方法及内容,应急演练的类型,应急演练的类型 桌面功能 全面演练,确定演练方法应考虑的因素,（1） 应急预案和响应程序制定工作的进展情况 （2） 本辖区面临风险的性质和大小 （3） 本辖区现有应急响应能力 （4） 应急演练成本及资金筹措状况 （5） 有关政府部门对应急演练工作的态度 （6） 应急组织投入的资源状况 （7）国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定,应急演练参与人员的基本任务,参演人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员,应急演练基本过程,第六章 职业病危害管理,第一节 职业病危害因素与职业病 （ * ）,* 职业病危害因素的来源 * 职业病危害因素的分类 * 职业病的概念与分类,职业病危害因素,与生产过程有关的职业性危害因素 与劳动过程有关的职业性危害因素 与作业环境有关的职业性危害因素,化学因素 物理因素 生物因素 劳动生理 劳动心理 劳动管