新钢良矿项目部安全、技术、管理方案.docx

附件：二关于新钢项目部安全、技术、管理工作安排方案根据2016年公司年度安全工作会议精神，1月13日，吴总带队就新钢良矿项目部2016-2018年太平山深部采掘工程任务现场办公，并结合项目实际情况，现形成项目管理工作安排方案布置如下：一、落实安全责任1.建立健全项目管理组织机构，完善项目部的安全生产领导小组建设以项目部重组为契机，在项目部管理机构调整之后，对项目现持有安全管理资格证的人员进行梳理，调整项目安全生产领导小组，安全副经理刘来、技术副经理陈明与业主方对接，责任人：贺春华，1月20日前完成。2.完善项目内、外部安全管理协议书核查及项目内部安全管理责任书的签订以签订总体的生产经营承包合同范围为主要依据，进一步查看核实外部安全责任书中主要安全管理环节的责任划分，包括：井下生产供配电、提升运输、破碎、供水通风等辅助系统的使用、日常维检修的责任权限；参照外部安全管理协议及内部与施工队伍签订的生产经营合同，签订与施工队伍的内部安全管理协议，核查安全投入、安全抵押、安全考核等权限和义务，责任人：贺春华，1月25日完成； 待分公司工作会议召开后，完成项目班子成员安全管理责任书的签订，并在员工培训考核合格后，按层级签订班组长安全责任状，按工种岗位签订员工安全责任状、安全承诺书；班组长、员工安全责任状2月15日前完成签订，责任人：刘来，并及时补充完成后续新进员工的签订。3.严格项目日常安全管理责任履行从2015年公司布置的安全管理责任整治年活动开展以来，新钢项目部是督导的重点，但安全管理履责仍存在缺陷和不足，如内部管理心慈手软、不够狠，责任制度不落地；管理人员自觉履职履责意识差、主动学习和实践精神不足，自觉履职履责能力弱，尤其是：例会制度的落实（班前会的召开）、领导带班下井未落实带班计划，隐患排查、“三违”查处更是流于形式；因此，2月15日前，项目部向业主方申请一处办公房（主副井井口），建立井口值班调度室，严格落实24小时井口调度值班制度，井口值班生产调度的同时，监督班前会的召开、领导下井带班、交接班等管理职责的落实。二、完善安全制度根据公司、分公司安全管理制度汇编及现场施工实际情况，重新梳理项目的安全生产责任制、安全工作制度、岗位操作规定等规章制度，建立健全一套行之有效的管理体系，重点关注建设的制度：在建工程安全评审制度，项目的安全生产以安全评审为基础，严格落实项目开工评审及施工过程中的安全评审制度；同时，根据作业类型及施工工艺，编制项目工作面的安全评审细则，2月15日前完成项目的复工安全评审；危险作业许可制度（高空、爆破、密闭空间独头长巷道等）；涉及危险作业，必须多方安全论证、编制专项安全技术措施、交底，最后通过项目部、业主方签字许可；顶板管理制度，根据公司顶板管理制度要求，结合作业面地质条件，编制项目部的顶板管理实施细则，要求所有类型的作业面、地质特征全面覆盖，并与矿方商榷对接；采空区管理制度，首先落实矿方的采空区管理要求，如矿方未对采空区采取充填措施，项目部将对采空区进行封闭管理，安装防护栏杆、挂设严禁入内、防止坠落、坠物等安全警示标志；机械设备安全管理制度，涉及中深孔及机械盘区法采矿工艺，必须明确岗位操作规程、持证上岗，日常机械设备的保养、维修点检制度；例会（班前会、例会）制度、领导带班下井制度、隐患排查制度、返“三违”制度等(在以前落实中存在的较大的缺陷)；项目安全管理制度汇编在1月31日前完成，责任人：刘来三、确保安全技术1.编制项目安全保证计划书针对2016年的经营合同范围，为确保全年的生产、经营、安全任务顺利完成，2月15日前，完成编制项目部年度安全保证计划书（内容涵盖：项目安全管理组织机构、安全投入计划、主要风险点防控措施等），并确保在日常的施工中严格对照落实，责任人：刘来；2.安全技术方案的管理项目技术管理短板，一是没有严格落实技术工作制度和流程，施工存在“四无”现象；二是技术管理人员的意识和能力不足，对此进行三方面的控制：在项目调整完成后，根据招投标施工组织设计，进一步细化年度施工安排，就施工合同工程范围，编制施工技术方案编写计划清单，明确单位、分布分项工程的施工节点，在工程开工前完成技术方案及专项措施的编制，并严格落实方案论证及编审批流程，同时报业主方审批，项目部对施工人员的交底；方案编写计划清单于1月31日前报分公司、分公司，责任人：陈明；理清正在施工分部分项工程及重要风险点施工内容，核查施工技术方案及安全技术措施的编审批及业主监理审批、交底情况，及时补充调整施工技术管理的缺陷和不足，2月3日前完成，负责人：陈明；加大技术方案的现场落实情况检查力度，确保方案指导施工，施工依据技术规范，全面提升施工安全生产的技术保障，3.重要风险点论证以公司安全风险分级管控为基础，以井下采矿工艺、采场作业面布置、安全生产投入的设备设施等为切入点，掌握井下安全风险技术特征及分布情况，编制以作业面、施工过程环节为单位的项目部安全风险管控清单，拟定切实可行的施工安全技术保障措施，包括总体方案及采场作业、采空区管理等专项方案，专项风险管控；安全技术保障措施编写责任人：陈明、风险管控清单台账建立责任人：刘来，2月15日前完成。四、提升安全管理依法合规完善项目管理体系，坚持安全标准化施工，强化人员安全教育培训及作业环境的管理和整治工作，确保现场本质安全。1.员工管理建立覆盖项目部所有人员的花名册（包括劳务分包、临聘人员），并在人员变动时及时调整，建立员工个人信息档案，其中包括：身份证复印件、安全责任状/承诺书、职业健康体检档案、个人安全教育培训档案（培训需求表、考试试卷、效果评价表、上岗证）；从业人员上岗前，必须督导施工承包人为其办理员工安全保险（工伤保险或安全责任险、意外伤害险），要求办理范围全员覆盖，提交办理保险发票扫描件，并建立统一台账，责任人：刘来，2月15日前完成。2.设备设施积极协调配合业主的提升运输、供配电、通风供水、通讯、监控、避险等系统的安全管理及特种设备检测工作；督导施工承包人为作业班组配备气体检测仪器，建立仪器日常使用台账、检测结果记录台账，责任人：贺春华，2月15日前完成；完善井下采空区的密闭管理、临边洞口格筛、防护栏杆等安全防护设施，挂设禁止入内、防止坠落、坠物等安全警示标志，责任人：刘来，2月15日前完成；井下巷道指示牌避、灾线路图挂设清晰齐全，贺春华与业主协商完成；加强日常施工用电设备设施接地保护、配电盘及电缆吊挂、防护管理。3.安全投入根据现实际生产需要及业主合同要求，拟定具体的安全所需的设备设施如：潜孔钻机、局扇通风设备、井下巷道作业面的标志牌、避灾线路图等安全投入清单，责任人：刘来，2月15日前完成清单拟定；督导施工承包人投入范围的责任落实（具体完成时间在内部经营合同签订后），责任人：贺春华，项目负责建立安全投入明细，收集安全投入票据。4.施工作业队伍深刻吸取云际项目“8.7”采场作业事故教训，重点督导施工