金堂县电子商务进农村综合示范工作实施方案.doc

金堂县电子商务进农村综合示范工作实施方案为认真落实财政部办公厅、商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知（财办建201441号）文件要求，围绕“工业品下乡、农产品进城，提升农村电商综合服务水平”目标，扎实有效开展电子商务进农村综合示范工作，助推我县农村流通现代化，结合我县实际，制定本实施意见。一、总体思路按照“政府推动、企业主体、特色突出、效果持久”原则，结合金堂县优越的自然生态环境与优质丰富的农特产资源，加快搭建农村电子商务发展平台，强化农村电子商务宣传教育和培训，着力构建农村电子商务支撑保障体系，孵化和壮大农村电子商务主力队伍，完善农村电子商务配送及综合服务网络，探索促进农村电子商务发展机制，不断提升我县农村电子商务应用和农村流通现代化水平。二、工作目标全面完成电子商务进农村综合示范工作年度目标。充分利用现有基础条件，完善电子商务配送综合服务网络，基本实现快递到乡镇，配送到村（社区），逐步形成覆盖县域的市场流通体系；培育农村电子商务综合示范村5个，培育电子商务配套服务示范企业3家，建成30个村级电子商务服务站；加强孵化和培训工作，壮大电子商务主力队伍，开创“大众创业、万众创新”新局面；推进“智慧旅游”建设工程，促进我县乡村旅游产业提质发展。三、主要工作（一）健全农村电子商务支撑服务体系。1.建立金堂县电子商务综合服务中心。组建金堂县电子商务综合服务中心，作为电子商务进农村工作的推动引擎和服务机构，着力平台建设、技术指导、信息咨询，打造金堂创业咖啡馆。2.建立农村电子商务服务站。推动乡镇商贸中心、农家店、农资店、商场（超市）、商品配送网点实施信息化改造，建立覆盖全县农村地区的电子商务服务站点，帮助农业龙头企业、专合组织、农户进行网购网销；依托成都田岭涧公司提供送货上门、站点自提、货到付款、POS机刷卡、开箱验货、上门取件等服务，提高农村地区网购网销的常态化水平。其中，选取5个电商服务站运营效果较好的村（社区）作为县级电子商务示范村，通过重点培育，争创省（市）级示范。3.建立乡镇特色电商平台。按照“互联网+特色产品”模式，充分整合乡镇特色产业资源，在每个乡镇至少打造一个具有当地特色的电商平台或电商项目，着力开发复合型电商平台、“智慧旅游”电商项目等。4.整合利用、引进建设仓储物流及配套体系。通过新建、租赁、改建、整合等多种方式，建设金堂县农产品电子商务物流基地、物流配送和配套系统，常年提供常温、冷链仓储和物流运输，实现多渠道收单、仓储、分拣、加工、包装、物流、质检、统计、代发等服务。（二）促进农村电子商务创新发展。1.平台联合，推动工业品下乡。加快与京东、苏宁、阿里、农吉汇、哈哈农庄等工业品、消费品、农资农具电商平台合作，筛选适合农村消费者的商品，帮助消费者进行网络购物。2.虚实结合，促进农产品进城。建设金堂优质农产品网货展示中心。以成都田岭涧专卖店、盛禾田岭涧专卖店为基础，建设“田岭涧”金堂优质农产品网货展示中心。建设“田岭涧生活”农产品O2O（Online to Offline，简称O2O）平台。组建“田岭涧生活”网站，推荐金堂优质农产品微店。采用121微店分销系统，在“田岭涧生活”品牌微店的基础上，鼓励金堂县企事业单位工作人员、大学生、青年创业者、农村群众通过“一键开店”方式开设“田岭涧生活”分销微店，形成销售和推广金堂优质农产品的微店群，营造“大众创新、万众创业”的创业氛围。向县城、景点、客栈的商家推广开设“田岭涧生活”分销微店，形成随处、随手可买金堂优质农产品的购物环境。3.指导电视电商T2O（TV to Online,简称T2O模式）互动推广。联合成都舌尖文化传播有限公司，在四川电视台峨眉电影频道、成都电视台，以金堂农产品纪录片和互动节目形态，共同打造生鲜农产品消费服务平台，开创“电视+电商”互动推广的全新媒体深度融合模式。4.建设农场对家庭直供平台。采用农场对家庭（Farm to Family,简称F2F模式）模式，建设网站、微信平台和体验馆，以生态农业技术为基础，建立权威性生产标准并专注于为客户提供生态农场体验、生态农产品宅配和健康顾问服务，通过社区支持农业（CSA，Community Supported Agriculture）的方式，建立生态农场和消费者对接、交流平台，努力建立全国最高品质标准的生鲜农产品电商平台，辅导家庭农场实践真正的生态农业。5.建设“田岭涧尚作”农产品电商平台。由四川田岭涧农业发展有限公司和四川金融交易所联合发行涉农私募基金，面向社会融资，融资利息采用向基金购买者提供生态农产品消费卡的形式进行支付；获得生态农产品消费卡的客户，由成都尚作农业科技有限公司，建设“田岭涧尚作”有机农产品网，借助成都尚作农业科技有限公司现有的商品、加工车间、配送体系、体验馆等，为项目客户提供服务。（三）优化农村电子商务发展软环境。1.强化农村电子商务宣传力度。建设“金堂电商”微信微博平台，记录、宣传金堂电子商务发展；建设“金堂农业公共信息”微信平台，传递本地农产品市场信息。通过本地媒体、乡村广告、乡村广播、乡村集市、服务网点、便民宣传车等形式强化电子商务进农村工作的宣传力度。2.举办大型活动和论坛。举办金堂“互联网+”新农村大会， 积极探寻新型城镇化、新农村建设和农业转型的新思路、新路径；举办“金堂青年电商创业大赛”，树立创业典型；结合金堂油菜花节、食用菌博览会、金堂荷花节、金堂黑山羊节、金堂脐橙节、金堂绿色年货节等传统展会，开展电子商务营销、推广活动。3.开展电子商务人才培养和基地建设工作。强化互联网跨界融合，推进大众创业、万众创新，针对全县电子商务进农村综合示范工作责任单位及有关人员开展动员大会和业务培训；组织针对企业、专合社、大学生村官、青年创业者的大型电子商务应用培训；组织微商夜校等电子商务创业培训；联合成都文理学院建设“金堂县电子商务实训基地”，开设“金堂县电子商务人才订单班”。4.完善金堂县农产品质量追溯体系。在已建立的金堂县农产品产品质量溯源体系及产品质量监管体系的基础上，进一步发挥和拓展体系作用，通过可追溯、公共查询和政府监管三个平台，对每种农产品进行分号管理，同时采集并上传基础数据，经审核合格后，进入监管平台进行最终审核并上传到公共平台，公众可以进入公共平台进行质量追溯。四、打造农村电子商务发展的政策高地（一）支持农村电子商务支撑服务体系建设。建设县、乡（镇）、村（社区）三级综合服务网络和县电子商务综合服务中心，建设30个村级电商服务站，培育建设5个电子商务示范村，推动电商服务农村发展，积极发展融合电商与流通、电商与配送服务结合的新型商品流通方式。（二）支持农村电子商务创新发展。支持建设金堂优质农产品电子商务O2O平台和电视电商T2O购物节目平台。（三）支持优化农村电子商务发展软环境。搭建宣传平台，开展金堂电子商务发展宣传；举办电子商务大型活动和论坛；开展人才培养和基地建设。（四）支持乡镇突出当地特色产业开展工作。对全县21个乡镇积极配合电商进农村工作，建立“互联网+特色产品”电商平台或电商项目的，给予一次性补助。五、工作步骤（一）实施阶段（2015年5月2015年11月）。1.制定金堂县电子商务进农村综合示范实施及资金使用方案，并上报财政厅、商务厅备案。2.项目组织。成立金堂县电子商务进农村示范县工作推进领导小组，统筹项目规划、实施，指导各乡镇、村（社区）项目推广宣传、培训以及区域服务中心、网点的建设。3.工作推动。召开县级各部门及乡镇、农村专合组织参加的电子商务进农村工作动员大会；在政府相关网站以及金堂电视台等媒体大力宣传电子商务进农村工作的具体政策、业务流程以及推进情况等，落实专人具体负责业务培训、开办网店、相关政策、业务咨询等服务工作，确保电子商务进农村工作有序推进。4.开店建仓。在已备案网店、外来网店店主、连锁便利店及万村千乡工程农家店、便民服务中心、邮政（电信）服务站（点）和有意向的农村待业人员、村官等中择优选用，采取公司直营、合作经营、区域加盟等方式建设村级电子商务服务站点。5.检查验收。县政府对项目实施及时开展中期评估，调整建设项目，分层级加强检查调研，督促加快进度，发现问题，及时整改，适时开展参观交流，推广先进经验。全县电子商务进农村示范项目全部实施完成后，开展全面检查和验收，接受财政厅、商务厅对项目实施和资金使用情况的检查验收。（二）总结推广阶段（2015年12月）。全面总结电子商务进农村示范县创建经验，实现电子商务向全县各行业有序推进，达到全企入网、全民触网目的，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围，促进流通信息化水平全面提升。六、保障措施（一）健全组织领导。成立县长任组长的金堂县电子商务进农村综合示范工作领导小组。领导小组办公室设在县商务局，牵头负责组织、监督等工作。（二）配套工作资金。对项目建设、项目协同、数据分析、人员培训给予资金支持，严格资金管理，确保专款专用和取得实效。由县财政局专项监督项目资金安全，建立