年党委干部进村整顿工作大会讲话.doc

年党委干部进村整顿工作大会讲话 同志们： 按照上级党委的统一要求今天我们召开这次会议主要任务就是贯彻落实全市动员会议精神对我县相对后进村整顿转化工作进行安排部署进一步明确目标落实责任形成合力确保整顿转化取得实效下面我讲三点意见 一、统一思想充分认识相对后进村整顿转化工作的重要意义 做好相对后进村整顿转化工作关乎农村经济社会的发展和农民收入的增加关乎农村基层政权的巩固和农村社会的和谐稳定可以说相对后进村整顿转化工作是事关农村改革发展稳定的重大问题 1、做好相对后进村整顿转化工作是加强农村基层组织建设夯实党在农村执政基础的现实需要农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础党的路线方针政策要靠基层组织去落实党的执政能力要靠基层组织来体现近年来我县的农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个重心贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线在改革创新中扎实推进基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强党员的先锋模范作用得到有效发挥农村基层组织建设整体水平明显提升有力地推动了农村经济社会发展但是我们也应看到我县农村基层组织建设还很不平衡一些村级党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形势、新任务的要求农村党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强难以适应新形势发展的需要和广大农村群众的意愿要求我县排查出的31个相对后进村虽然在数量上不是很多比例占全县建制村总数的10%但对整个农村发展所产生的影响和制约却非常明显如果得不到及时有效的整顿转化它将直接影响到党的农村各项方针政策的落实影响到党在群众中的威信因此我们必须站在加强农村基层组织建设提高党的农村基层组织执政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识相对后进村整顿转化工作把后进村整顿转化作为基层组织执政能力建设的基础工程来抓通过加强后进村组织建设真正把党组织和党员队伍建设好为农村各项工作的开展奠定坚实基础 2、做好相对后进村整顿转化工作是实现强县富民目标加快新农村建设步伐的重要举措农村是强县富民的基础推进新农村建设必须实现农村的全面协调发展后进村既是新农村建设重要组成部分也是关系农村能否实现全面小康的关键和难点随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调整“三农”已成为全党工作的重中之重国家支农惠农力度不断加大中央连续7年的1号文件都一脉相承地锁定“三农”问题这为农村特别是农村落后地区的发展带来了新的机遇提供了强有力的政策保障但由于各种因素的影响一些落后地区特别是这些相对后进村还存在经济发展缓慢、农民收入偏低、民主管理混乱、社会矛盾突出等诸多难题亟待实施整顿转化可以说没有后进村的发展就不可能实现农村的全面协调发展；没有后进村群众的小康也谈不上全县的小康因此我们必须更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生活通过整顿转化加快后进村的发展速度增强发展后劲提升发展能力使之尽快缩小与其他地区的差距进而实现全县农村经济社会的和谐发展 3、做好相对后进村整顿转化工作是坚持和落实科学发展观实现农村群众切身利益的必然要求科学发展观的核心是坚持以人为本要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、一切依靠群众这是党的群众路线在发展问题上的集中体现应当看到相对后进村的绝大多数群众都是贫困人口他们的生产和生活仍然十分困难他们对改变落后面貌的愿望十分迫切帮助这些后进村从落后的状态中摆脱出来实现、维护和发展好群众的利益让他们共享改革发展的成果不仅需要后进村自身的努力更需要全社会的共同参与因此各部门、各单位和企业都要把帮助后进村做好整顿转化工作作为一项义不容辞的社会责任投入足够的人力财力和物力真正把这项工作抓好、抓出成效 二、突出重点切实增强相对后进村整顿转化工作的针对性和实效性 相对后进村往往历史遗留问题较多矛盾积淀较深有的问题和矛盾错综复杂整顿转化工作难度很大从我们对后进村的调查结果看31个村的情况各有不同按照后进主要原因大体上可分为五种情况其中班子软弱涣散的5个、经济发展落后的16个、社会矛盾突出的5个、无村级组织活动场所的4个民主管理混乱的1个但这只是大体上的简单分类实际上很多村不仅仅是一方面的问题甚至还有以上五种问题以外的问题做好整顿转化工作必须围绕实现“班子坚强有力、管理科学规范、经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”的基本目标认真研究因地制宜因村施策突出重点采取有针对性的措施提高整顿转化效果在整顿转化过程中要重点抓好六个方面的工作： 一是抓班子提素质加强村级班子建设是相对后进村整顿转化的关键要把村级班子建设作为整顿转化工作的首要任务按照先换思想再换人、不换思想就换人的原则坚持教育培训先行深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育切实加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训使村党组织书记和村干部能力素质得到普遍提升从而更好地适应新形势下推进新农村建设的需要对班子不健全的积极物色人选加强培养尽快配齐班子；对班子成员不团结的通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通化解矛盾增进团结；对教育培训效果不明显工作没有起色的村班子要果断采取组织手段进行调整我们这次选派年轻后备干部到后进村任副书记目的就在于尽快帮助改善部分相对后进村班子软弱涣散状态尽快助提一下这些村级组织的整体战斗力各乡镇党委也要进一步拓宽选人视野采取“派、调、引、选、培”五管齐下的办法多层面、多渠道选拔后进村干部注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部选优配强村级班子要在适当时机组织部分后进村干部到先进地区考察学习让他们长知识、提能力、开眼界坚定带领群众改变贫穷落后面貌的信心要实行后进村党组织书记调整备案制度县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况要强化监督管理积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法进一步健全村班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况并严格兑现奖惩要完善激励保障措施有效调动和激发村干部干事创业的积极性 二是抓队伍强基础要把相对后进村党员队伍建设作为整顿转化的基础工作来抓围绕实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划进一步优化党员队伍结构增强农民党员队伍的生机和活力要根据后进村实际着眼于打造高素质的党员队伍大力实施“双培”计划提高党员“双带”能力打造“能人型”党员队伍采取结对帮带、定向培养等途径真正把农村社会的“精英”吸收到党内来要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用采取专题培训、考察学习等措施全面提高农民党员的素质和能力使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民成为新农村建设的先锋和模范要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建的推行通过党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式不断完善后进村农民党员作用发挥机制使之成为整顿转化工作的主力军 三是抓产业促增收经济发展慢、群众收入低是相对后进村普遍存在的突出问题同时经济上不去也是后进村落后的一个重要原因这些村连自身保运转都很困难更谈不上为农民致富奔小康提供资金、物质上的帮助群众对村级组织和村干部就会缺乏认同感村班子凝聚力就不强因此整顿转化工作中必须把加快后进村经济发展作为一项硬任务千方百计抓产业、上项目增加农民收入针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题要帮助后进村在理清和谋划发展思路上下功夫、做文章指导村班子立足当地实际深入开展调查研究正确分析本村的优势与劣势进一步理清发展思路找准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子要紧紧围绕当地产业规划和市场需求确立产业项目形成优势突出、特色鲜明的产业布局要指导和帮助后进村研究制定近期和中长期发展规划明确发展目标、主要任务和具体措施在规划制定上既要符合上级党委政府的统一要求更要考虑后进村自身的自然条件、经济基础、社会发展等方面的实际情况和基本特征体现自己的特色和比较优势近期计划要与中长期规划相衔接、相对照、相统一一张蓝图绘到底增强规划、计划体系的有效性各帮扶单位都要充分发挥自身职能和优势从项目、资金、技术、人才、管理、信息等方面提出具体帮扶措施并逐项抓好落实通过实实在在的措施把后进村的经济搞上去把群众的收入提上来让群众切实感受到整顿转化带来的实惠 四是抓建制促规范从相对后进村的实际情况看有章不循、财务不清、办事不公不仅仅是个别现象有的还比较严重群众意见很大因此在整顿转化过程中要以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效为目标着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制不断发展和完善党领导下的村级民主自治机制推动村级组织的领导方式和工作方式的转变要全面推行“四议三公开两报告”工作法完善议事决策机制大力推行契约化管理模式完善执行落实机制要不断健全完善以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权发挥群众的主体监督力量和作用要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”明确公开的内容、形式、程序和时限通过规矩的制定和执行努力做到用制度管人、管权、管事、管钱不断推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平增强化解矛盾、维护稳定的能力真正把群众的利益放在首位确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心与此同时要进一步提高广大群众的法律意识教育引导他们以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益为后进村和谐稳定发展创造良好环境 五是抓重点解难题解决好群众最关心、最迫切的急难问题是调动后进村广大群众参与整顿转化工作积极性的有效手段乡镇村党组织和帮扶单位、帮扶干部要深入群众真心实意地倾听群众诉求了解群众愿望全面掌握情况拿出具体措施既要解决好后进村长远发展、农民群众长期得实惠的问题也要解决好群众普遍关心、反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化要研究建立社情民意收集分析解决机制确保群众的意愿和要求及时反映到党组织并得到妥善解决和处理要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则从群众意见最大、最不满意的事情改起从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起对能够解决而没有解决的问题要集中力量及时解决；对不能马上解决的问题要积极创造条件逐步解决；对暂时解决不了的问题要向群众作出说明；解决问题效果不好、多数群众不满意的要重新研究措施予以解决直至多数群众认可 六是抓场所建阵地村级组织活动场所是村级组织办公议事、服务党员群众、推动经济发展、促进社会和谐的基本阵地在这些相对后进村中也有很多都存在危旧狭小甚至无活动场所问题所以我们要把村级组织活动场所建设作为整顿转化的一项重要内容来落实在积极争取上级资金支持的同时各乡镇和帮扶单位也要予以大力支持确保今年年底实现全覆盖同时要坚持“建、管、用”相结合按照方案中要求的“八有”标准加强配套设施建设与管理以管促用以用强管努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所成为村一级的政治中心、经济中心、文化中心和服务中心 三、强化措施确保相对后进村整顿转化工作扎实有序推进 相对后进村整顿转化工作是一项系统工程涉及到方方面面既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性不等不靠积极做好相关工作更需要乡镇党委和各帮扶单位的大力支持只有帮扶双方合力攻坚、密切协作才能确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果因此我们各乡镇党委和帮扶单位一定要以高度的政治责任感和务求实效的工作态度把这项工作抓好抓细抓实 一是要强化领导落实责任各乡镇党委要把相对后进村整顿转化工作列入重要议事日程成立专门组织组建整顿转化工作队实行领导干部包村、先进村与后进村结对制度乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人要拿出足够的时间和精力进行研究和指导要亲自抓、亲自调查研究、亲自安排部署、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查不折不扣地落实好各项工作任务和措施各帮扶单位要结合“支农帮农强党建扶村助户促发展”活动的开展与乡镇党委和相对后进村党组织共同抓好整顿转化工作从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面提出具体帮扶措施并逐项抓好落实党组织负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况督促本单位各项帮扶措施落实刚才乡镇党委和帮扶单位签定了责任书希望主要负责同志要真正重视起来把这项工作抓紧、抓实抓出成效兑现作出的承诺下派到各村的副书记原则上与原单位工作脱钩要做好充分的思想准备和行动准备深入群众、深入基层、深入实际坚持与群众同吃、同住、同劳动做到下得去、蹲得住、干得实要甘当“学生”不当“先生”争当“主人”不当“客人”珍惜这次难得的锻炼机会主动迎接考验边干边学转变角色尽快从外行转变为内行适应新岗位的工作要求要注意树立自身良好形象时刻严格要求自己深入群众了解农村熟悉农业经受艰苦环境的锻炼和考验培养与农民群众的感情汲取群众智慧不断增强做好群众工作的本领提高解决实际问题的能力成为思想上、政治上、作风上、能力上都合格的干部出色地完成组织上交给的工作任务为今后的成长进步打好坚实的基础组织部将对下派后备干部工作情况进行专门考核作为今后提拨任用的重要依据 二是要讲究方法注重实效做好整顿转化工作不仅要有苦干实干的精神更要善于把握工作规律合理运用工作方法以达到事半功倍的效果要正确认识和处理好“三个关系”即正确认识和处理好“个性”与“共性”的关系一方面要在认真调研分析的基础上针对不同后进村的具体情况逐村制定整顿转化方案落实整顿转化措施在着力点上有所侧重在具体方式上灵活多样做到一村一策有的放矢不搞“一刀切”另一方面还要注意研究和发现后进村普遍存在的一些共性问题透过现象看本质努力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策；要正确认识和处理好“集中”与“经常”的关系相对后进村的整顿转化是一项长期任务和一个动态的过程不可能一蹴而就也不可能一劳永逸所以必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合既要在一个时间段内集中精力实施专项推进、重点突破在较短的时间内解决突出问题还要把相对后进村整顿转化工作作为一项长期工作来抓形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制使之常态化；要正确认识和处理好“输血”与“造血”的关系在积极有效帮扶实施外力助推解决相对后进村自身难以解决的突出问题的同时注重激发内力充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧激发他们的积极性和创造力把整顿转化变成他们的自觉行动