各地招标投标做法比较一览表

附件 各地招标投标做法比较一览表 做法地区报名条件资格审查评标方法其他特点值得借鉴的方面北京按最低条件设置采用资格预审1、综合评审法（90%以上）2、经评审的最低投标价法（少数工程）对于财政投资项目，资格预审委员会、评标委员会的委员全部在专家库中抽取，业主不派代表参加。扩大综合评估法的适用范围天津按最低条件设置投标报名人数在20人以上的，招标人可通过资格预审选择投标人；少于20人时，符合条件的投标人全部参加1、综合评估法（适用于所有房建工程，中标价平均下浮10%）2、合理低价法法（适用于所有市政工程，中标价平均下浮20%）3、天津新进产业园区全部采用1-A法。1、市造价站当月颁布上月中标价主要项目综合单价的最高、平均、最低价，投标人主要项目报价低于公布的最低价的，评标委员会可以判定为低于成本，废标。2、成立市场监察站，对招标工程后续市场行为进行巡视监察。1、对投标报价数据的整理和公布；2、赋予质监站、安监站、造价站市场综合执法的职能，加强两场联动。大连按最低条件设置大多数工程采用资格预审方式选取投标人，少数投标人数较少的工程，符合投标报名条件的投标人全部参加投标1、合理低价法2、综合评分法（使用率占10%）技术标和商务标制定了详细的量化评标标准1、建立招标代理机构诚信档案；2、执行招标代理机构项目招标月报制度；3、招标文件备案审查采取招标代理机构互审或评标专家审查方式；4、合理限定最短评标时间；5、实行评标专家评标行为测评制度；6、建立投标单位诚信档案；7、在招标文件中增加投标人及项目经理、造价工程师的承诺。1、对招标代理机构的监管和对评标专家的考核是我市招投标管理工作的薄弱环节，可以借鉴有关做法；2、推行使用招标文件示范文本，采用示范文本的备案即到即办，未采用示范文本的在5个工作日内审查备案。3、尽快建立投标人、招标代理机构的诚信档案，对不良行为的处理要坚决果断。青岛1、按最低条件设置；2、房建和专业工程允许加设同类工程经验；采取资格预审的方式产生，选择不少于九家投标人参加，其中二类及以下工程，选择不少于十一家投标人参加；监理招标不允许采用资格预审，符合投标报名条件的投标人可以全部参加投标；评标办法只有一种：合理低价法。技术标、商务标的评审制定了详细的量化打分标准；资格预审所需资料由招标人复核后输入电脑，电脑自动评分，招标人只有2-4分的打分权，人为因素较少。建立计算机辅助资格预审系统 做法地区报名条件资格审查评标方法其他特点值得借鉴的方面武汉对于技术要求特殊的工程项目，可要求投标申请人及其项目经理具有同类工程项目施工经验。此外，不得增加其他附加条件。严格控制资格预审1、经评审的最低投标价法（仅适用于世行投资工程，邀请招标工程）2、综合评估法8层以下住宅，商务标占85%，技术标占15%；8层以上住宅，商务标占70%，技术标占15%，信誉标占15%；技术标为暗标。1、对标底经有权威的造价咨询机构复核，5%内为合格。超过范围的，改支付复核单位。争议由造价管理站协调仲裁。2、政府投资工程，业主不得委派评标代表；3、专业和劳务分包市场完善，劳务企业发展迅猛，总数达800余家。1、造价管理部门可对编制或审定的标底进行一定比例的抽查，并作为对造价咨询机构及从业人员的业绩评价，促进标底编制水平的提高。2、加快二级市场建设，培育劳务承包企业。重庆国有资金投资工程按最低资质等级设定资格预审（施工技术复杂或有特殊专业要求的）；资格后审（具有通用性能和技术标准的）。1、合理低价中标法（20-30%）由专家评定是否低于成本，没有明确的数量界限；2、综合评估法（60-70%）3、最低价法（2-3%）商务标有详细的评分、量化标准1、标底由1家抽取的甲级造价机构审定；2、低于成本价的，引入低价风险担保制度；3、中小工程不做技术标；4、由50-60名资深专家组成“评标专家管理委员会”，受主管部门委托，负责抽查核实评标活动是否严格按照有关规定依法进行。核查发现问题的，招标人重新组建评标委员会进行评标；5、建立招标代理机构数据库，加强职业人员管理；6、外驻企业应在主管部门办理的登记备案手续后参加投标；7、国有资金占主导地位的工程，评标委员会成员全部在专家库抽取；1、充分发挥“评标专家管理委员会”的作用，协助主管部门规范评标专家管理，对评标结果是否准确，是否需要重新组织评标提出意见；2、商务标的评审进一步细化、量化。成都由业主进行资格预审1、综合评估法（占40%）商务80%，技术20%2、经评审最低价法（占60%）比平均价下浮10%以下的经专家质询，不能合理说明理由的废标1、外驻企业投标须准入，到省里办手续，到建管处报到；2、编写了招标投标指南一书，很全面、系统、实用；1、对外地企业来深投标设置一定的必要条件，并建立严格的清出机制；2、在政策基本稳定下来后，可以考虑编印一本关于招标投标程序、法规、政策、指南性质的册子，便于招标投标各方查阅。上海综合评估法，其中商务标有三种评分方法：1、比例法2、合理基准加减法3、技术基准加减法对评标方法的设计，主管部门宜制定几种模式框架，但应当留有足够的灵活度，如评分权重的确定、基准值的确定等。业主在基本模式框架下，根据工程的实际情况，自主选择确定具体的评标标准。 做法地区报名条件资格审查评标方法其他特点值得借鉴的方面长沙1、基本资格审查（报名条件符合性审查）2、资格预审（定性）合格投标人少于7人时，全部入围投标；超过7人时，抽签确定入围投标人1、 综合评估法A 定性评审技术标B 定量评审技术标2、经评审的最低投标价法3、合理定标价评审抽取法（抽签法）各评标方法均有适用范围，抽签法适用于1000万元以下的通用技术项目。1、抽签法在抽签前公示工程合理价的总价、综合单价、措施费、主要材料单价。对不合理价格投标人可以提出异议。2、 综合评估法分施工组织设计、对招标文件的响应程度、胜任程度及信誉、投标报价四项，均有权重范围和计分标准。3、 监理采用百分制评标。1、综合评估法中“胜任程度及信誉”打分能较好地体现择优原则；2、对“投标报价”的评审打分较细化，具操作性；3、监理评标标准可借鉴；4、抽签法事前公示标底计算书值得借鉴。5、综合评估法中，也可对技术标定性评审，可以减少综合评估法评标随意性强的缺点。厦门六类大型、复杂工程可设置同类工程经验所有公开招标工程均实行资格后审1、综合评估法2、经评审的最低投标价法除六类大型、复杂工程且采用综合评估法外，技术标只作合格、不合格评审1、建设行政主管部门编制各专业工程常见子项清单综合参考单价，指导工程造价的确定和控制；2、规定不得暂定材料、设备品牌和暂定价格；3、招标文件中规定中标人未按投标文件所列人员、设备到岗到位的违约责任；4、公布标底计算书的详细内容。1、 资格后审的办法可借鉴，对打击围标串标有一定作用；2、 建设行政主管部门定期公布常见清单项目中标人综合单价；3、 限制在招标文件中设定过多的材料、设备暂定价；4、 招标文件中增加投标的违约责任，便于后续监管及实施中纠纷的处理。总结原则上按最低资质条件设置，但对有一定施工难度和技术要求的工程，宜设置同类工程经验除经批准采用资格预审的工程外，推行定性资格后审的办法。采用资格后审的工程，对截标人数的限制可以适当放宽（如7人以上）在坚持合理低价中标、与国际惯例相靠拢、鼓励创新的原则下改革评标方法体系。评标方法应有一定的原则性和灵活性，体现客观性和择优原则，对各评标方法的适用范围主管部门作指导性分类。业主根据工程具体情况和评审要求，自主选择评标方法。监理招标可采用评标与抽签两种方式。1、加强对招标代理机构的监管，出现不良行为的有处理办法；2、注重专家独立评审，完善对评标专家的考核，对不合格专家清