推进制度反腐的突破口在哪里？.doc

推进制度反腐的突破口在哪里？ 导读：龙源期刊网 推进制度反腐的突破口在哪里？作者： 来源：廉政瞭望2018 年第 12 期记者：今年是中国改革开放 40 周年。党的十八大以来，中央以雷霆万钧之势开展反腐反贪总局升级将有力推动反腐制度化龙源期刊网 推进制度反腐的突破口在哪里？作者： 来源：廉政瞭望2018 年第 12 期记者：今年是中国改革开放 40 周年。党的十八大以来，中央以雷霆万钧之势开展反腐， 力度之大前所未有，反腐成效也十分显著。作为知名的改革专家，如何在反腐问题上从制度层 面推进改革，可否谈谈你的认识？这一轮反腐力度之大世所罕见，反腐浪潮激浊扬清，取得的成就也十分显著，党风政风为 之一新，民心得以振奋，为规范政府权力行使、保障市场主体合法权益奠定了良好基础。陈剑：从党的十八大算起，这一轮的高压反腐态势已经持续六年多。特别是针对一个时期 以来党规松弛、腐败猖獗，并严重威胁了党的执政形象、能力和地位的现象，党中央坚决查处 腐败，涤荡了一些地方和领域易发多发的腐败问题。对目前揭发出来的大量腐败案件分析，这 一轮反腐力度之大世所罕见，反腐浪潮激浊扬清，取得的成就也十分显著，党风政风为之一 新，民心得以振奋，为规范政府权力行使、保障市场主体合法权益奠定了良好基础。龙源期刊网 但大量腐败案件的发生也引发思考。腐败的本质是滥用权力，以权谋私。防治腐败，必须 强化对权力运行的制约和监督。反腐倡廉的核心是制约和监督权力。党的十八届三中全会突出 强调了权力制约和监督，这抓住了要害，抓住了关键。公权姓公，领导干部掌握的是人民赋予 的公共权力，只能用来为人民谋福祉。大量腐败案件的持续发生，说明我们过去还没有建立一 个较为完善的对公权力进行严格监督的政治体制。因而，加大推进反腐的制度改革，包括推进 中国政治体制改革势在必行。记者：党的十八大以来，党中央在推进制度反腐方面有哪些亮点？陈剑：党的十八大以来，党中央在推进制度反腐方面做出了巨大努力，取得了可喜的成 就。2013 年 11 月，党的十八届三中全会决定第 36 条，明确提出加强反腐败体制机制创新 和制度保障，党的纪律检查体制改革由此拉开帷幕。决定36 条的主要内容概括起来就是“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”，其中尤为关 键的，就是“两个责任”，既夯实了党委的主体责任，也明确了纪委的监督责任，有效解决纪委 职能泛化、履职错位、效率不高等问题，使纪委能够聚焦监督执纪问责的主责主业，更好地发 挥党内专门监督机关作用。此外，创新工作机制和组织制度也取得了一定成效。党的十八大以来，巡视工作表现出极 强的创新品质，通过明确职能定位、强化政治巡视，探索专项巡视等一系列创新机制和制度; 在纪检派驻机构改革中，加大综合派驻力度的组织创新，为顺利实现派驻监督全覆盖创造了有 利条件。在推进反腐的制度建设过程中，把党章作为深化改革的根本依据。既遵循党章规定，又对 党章内容进行延伸和具体化。修订廉洁自律准则和党纪处分条例，强化派驻监督和巡视监督， 强化上级纪委对下级纪委的领导，建立党内监督和国家监察相互配套的制度体系等改革举措， 都是对党章要求的细化和具体化。记者：你提到了国家监察体制改革，能否说说这项改革的意义？陈剑：大力推进国家监察体制改革，是事关全局的重大政治改革，是国家监察制度的顶层 设计。国家监察是国家的授权主体通过设立专门的机构对受托行使国家权力的公职人员及其权 力行使行为加以控制，以维护授权主体利益的活动和过程。国家监察的内容包括对国家权力， 特别是行政权及其执掌者的行为加以审查、督促、纠偏和问责等内容。监察体制改革实质上是 将隶属于政府行政序列的行政监察机关改造为向各级人民代表大会负责的国家监察机关，监察 范围从政府行政序列公职人员扩大到行使公权力的所有公职人员。监督公权力运行、防止公权 力滥用，通过监察体制改革