乡镇党政主要工作目标管理责任制考评办法.doc

乡镇党政主要工作目标管理责任制考评办法 年度乡镇党政主要工作目标 管理责任制考评办法 为进一步贯彻落实XX市县（市、区）委书记、县(市、区)长会议和XX市年上半年工作汇报会议精神努力实现争创“广西经济发展十佳县(市)”的目标根据XX市年度党政主要领导目标管理责任状的要求为便于年度考评特制定本办法 一、任务目标(千分制) (一)扶贫攻坚和小康建设(40分) 1、完成小额信贷资金历年资金累计回收率任务基础分为10分没有小额信贷回收任务的乡镇计10分；有任务的乡镇累计回收率达90%以上的加5分回收率达不到90%的倒扣基础分2分 2、抓好贫困村基础设施建设完成人畜饮水工程、村屯道路、沼气池建设任务完成任务计15分不完成任务扣2分没有贫困村的乡镇计10分 3、完成劳务输出任务计10分不完成任务扣2分 由市扶贫办、市劳动和社会保障局考评 (二)农业和农村工作(130分) 1、农林牧副渔业总产值比上年度增长12%完成任务计10分不完成任务扣2分由市统计局考评 2、完成“吨粮田”、“万元田”建设任务以及优质稻和玉米单交种植推广任务计10分；每小项不完成任务扣1分由市农业局考评 3、完成糖蔗种植面积、进厂产量、良种种植及“吨糖田”建设任务、示范片建设任务计10分每小项不完成任务扣1分由市糖业局考评 4、完成桑园种植面积任务和示范面积任务以及新品种、新技术推广应用任务计10分；每小项不完成任务扣1分由市桑蚕办考评 5、完成秋冬菜种植任务计10分；不完成任务扣2分由市农业局考评 6、完成猪、牛品种改良任务防疫密度达标完成畜牧水产饲养任务计10分每小项不完成任务扣1分由市水产畜牧局考评 7、完成面上造林、退耕还林、沼气池建设任务森林火灾受害率控制在1以内完成任务计10分；每小项不完成任务扣1分由市林业局考评 8、完成水果新种面积和水果年产量任务以及“优果工程”建设、标准化基地建设、果实套装任务计10分；每小项不完成任务扣1分由市水果局考评 9、按质量完成水利建设、水费征收任务防洪保安无重大事故完成任务计10分每小项不完成任务扣1分由市水利局考评 10、各乡镇完成市下达的农业产业结构调整和示范项目任务宜柳公路沿线六个乡镇完成任务计25分其他乡镇完成任务计20分；不完成任务扣12分由市农调办考评 11、健全落实农民负责监督管理四项制度计10分；不完成任务扣1分由市农经局考评 12、各乡镇农民人均纯收入比上年增250元计10分；不完成任务扣2分由市统计局考评 (三)财源建设(120分) 完成市下达的财税收入任务并做到无截流挪用税款现象；确保工资发放；及时足额收缴职工教育附加费及政府调控基金；完成“基金会”欠款催收及还款任务；无违反财经纪律现象完成任务计120分财政收入每超过1个百分点加1分每差1个百分点扣1分加扣分不超过60分其他单项不完成扣10分由市财政局考评 (四)非公有制经济(40分) 1、乡镇企业总产值、增加值均比上年增15%；实交税金比上年增14.5%；从业人员比上年增3%完成任务计30分单项不完成扣2分由市中小企业局考评 2、个体工商户增长8%完成任务计10分不完成任务扣2分由市工商局考评 (五)固定资产投资(40分) 1、全社会固定资产投资比去年增长60%以上完成任务计20分每超过1个百分点加1分每差1个百分点扣1分加扣分不超过20分由市统计局考评 2、完成争取XX市以上项目补助资金5万元以上完成任务计10分不完成任务按比例记分由市发展和改革局考评 3、建立乡镇项目库储备项目10个以上完成任务计10分不完成任务扣2分由市发展和改革局考评 (六)交通道路(40分) 抓好村屯道路建设和养护配合抓好县(市)乡(镇)道路管护和路改建设工作完成任务计40分单项不完成扣分15分由市交通局考评 (七)安全生产(90分) 1、建立健全安全生产目标管理体系全面履行安全生产工作职责层层签订安全生产目标管理责任状将责任落实到所管辖的单位、岗位及个人建立乡镇、村安全生产监督机构落实乡镇分管领导、专职安全员及村级安全员完成任务计5分不完成任务扣1分未签订责任状此项不得分 2、认真贯彻国家、自治区、XX市、市关于安全生产法律法规和政策及文件精神高度重视安全生产工作搞好各行业的安全生产重大交通事故、火灾事故和安全生产事故与上年持平或下降及时查处违反安全生产法的行为完成任务计15分单项不完成扣1分 3、每季度至少召开一次防范重特大安全生产事故工作会议研究部署安全生产工作有会议记录和会议纪要完成任务计10分每少开一次防范特大安全事故会议扣2分 4、每季度至少组织一次安全生产大检查和专项检查有检查文件和大检查工作总结上报；每月组织开展一次安全事故隐患排查活动排查出的事故隐患要落实整改责任人、整改措施、整改期限同时要建立隐患排查、整改登记台帐完成任务计20分每缺一项扣2分 5、切实加强矿山整顿管理和乡村道路安全管理坚决制止非法开采(盗采)矿山现象确保矿山安全生产无因非法开采(盗采)矿山出现人员伤亡事故；加强乡村道路管理不出现乡村道路伤亡事故完成任务计20分每出现一次盗采事故或乡村道路伤亡事故扣2分 6、执行安全生产事故报告制度完成任务计5分出现事故未按规定及时如实报告的每次扣2分 7、执行安全生产责任追究制度完成任务计10分不完成任务扣2分 8、认真开展安全生产宣传活动组织做好全国第三次安全生产月活动有活动方案和书面总结完成任务计5分不完成任务扣2分 由市安监局考评安全生产执行“一票否决”制度如有“一票否决”情形由市安委会讨论后呈报市委、市政府批准 (八)招商引资工作(40分) 完成市下达的招商引资任务计40分不完成任务的按比例记分此外还要按宜发7号文件的规定扣发2%10%的年终奖金由市招商引资目标责任制验资考核领导小组办公室考评 (九)城镇建设工作(30分) 1、年内吸引5户以上农民到乡镇政府所在地建房定居完成任务计10分不完成任务扣2分 2、年内硬化乡镇政府所在地街道路面50米以上完成任务计10分不完成任务扣2分 3、年内改扩建农贸市场或整顿治理街道脏乱差有明显效果完成任务计10分不完成任务扣2分 由市建设局考评 (十)计划生育工作(60分) 1、完成各项生育指标人口出生控制指标、计划生育率、二孩计划生育率、统计合格率、避孕节育及时率达标计10分单项不完成扣分1分 2、落实节育措施长效避孕率和药具使用率达标计10分不完成任务扣2分 3、按要求开展计划生育“三好一满意”、婚育新风进万家、优质服务、“三结合”帮扶活动、计划生育村民自治、避孕方法和知情选择工作并取得明显成效；抓好协会工作完成任务计25分单项不完成任务扣1分 由市人口和计划生育局考评 计划生育工作实行“一票否决”制度如对某乡镇执行“一票否决”应由市人口和计划生育领导小组讨论报市委、市政府批准 (十一)环境保护(20分) 不发生因污染事故引起的纠纷一旦发生积极稳妥依法调处确保无集体上访现象无集体上访计20分每发生一起集体上访事件扣5分直至扣完20分由市环保局考评 (十二)宣传文化工作(40分) 1、理论武装党委中心组完成市委确定的理论专题的学习任务今年集中学习不少于4次做到有学习计划、有布置、有检查、有考核；深入开展解放思想大讨论活动；完成本年度干部理论培训工作抓好“三个代表”的学习 2、完成新闻报道及重点党报党刊发行任务 3、社会宣传（1）认真贯彻落实上级党委关于加强和改进思想政治工作的意见精神做好农村和学校等单位的思想政治教育工作年内召开农村和学校思想教育座谈会2次以上；（2）思想政治工作有机构、有计划、有落实、有效果、有总结；（3）有针对性地对干部群众进行形势教育全年组织形势教育报告会1次以上；（4）做好先进典型工作的报道并向市委推荐先进典型1个以上附有典型材料 4、精神文明建设（1）思想道德建设广泛深入开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字公民基本道德规范教育有实施方案、有试点、有检查、有总结；年内开展道德教育活动2次；制定和完善村民村规民约和职工岗位规范等；（2）文明创建活动文明乡镇的创建活动有创建方案、有检查、有表彰；积极开展创建文明单位、文明庭院、文明村屯活动有方案、有示范点、有检查、有评比；年内创建实现1个以上市级文明（屯） 5、文化建设（1）阵地基础建设按乡镇“八个一”、行政村“四个一”的要求建立黑板报、墙报、图书室、广播电视站等宣传文化阵地做到既有阵地又有专人管理；按上级分配任务建好乡镇文化站、村文化室（2）完成科技、文化、卫生“三下乡”活动 6、广播电视事业（1）配合政府中心工作做好广播电视宣传完成上送稿件任务；（2）维护好乡镇网络完成村屯联网任务做到完整地传送市台电视节目；（3）协助市广播电视局管理好本乡镇卫星地面接收设施的销售、安装等工作 7、体育事业全面落实国家体育总局关于年“农村体育年”的部署促进农村体育运动的开展；办好各种节日文体活动年内不少于2次 完成以上任务计40分单项不完成扣分5分由市委宣传部牵头与市文体局、广电局共同考评 (十三)组织工作(40分) 1、把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入组织广大党员干部学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神按市委要求抓好党员的教育培训工作 2、认真抓好党建工作重点抓好“五村、两规范”、“创星争先”工作和“亲民富民”工程取得明显成效 3、加强各级领导班子和干部队伍的建设 4、完成在职干部培训任务 完成以上任务计40分单项不完成扣分5分由市委组织部、基层办考评 (十四)统战和群团工作(20分) 1、做好统战工作各乡镇配合开展好宗教、对台、侨务等活动乡镇商会健全并发挥作用计10分不完成任务扣1分 2、支持指导团委、妇联的工作共青团、妇女工作卓有成效地开展完成任务计10分单项不完成任务扣0.5分由市委统战部、团市委、妇联考评 (十五)科技工作(20分) 1、积极开展科技推广与普教工作科技在生产中发挥第一生产力的作用 2、配合开展好“创全国科普先进县市”的工作 完成以上任务计20分单项不完成扣分5分由市科技局、市科协考评 (十六)教育卫生工作(40分) 1、教育工作：完成自治区下达的年中小学危房改造工程建设任务；小学入学率达99%；辍学率控制在1%以内；初中毕业生升学率达50%以上；辍学率控制在4%以内；完成自治区下达的支教任务；抓好基础教育课程改革教师培训工作；完成中小学教师现代技术教育培训任务；抓好农民文凭技术培训和劳动力转移培训工作；不发生学生群体流行病和食物中毒事件；学校教育秩序稳定不发生安全责任事件；不发生违规违纪乱收费现象完成任务计20分不完成任务单项扣1分由市教育局考评 2、卫生工作：（1）做好新型农村合作医疗试点工作做好农民人均住院费用、门诊人次、门诊费用等基线调查、经费预算合作医疗技术培训方案和技术人员业务培训为试点工作做好准备市级试点乡镇要按照上级的要求做好新型合作医疗工作；（2）加强农村初级卫生保健工作按照纲要要求制定初保实施意见、方案、细则全面启动新一轮初级卫生保健工作乡镇政府投入初保经费1500元以上；（3）提升农村疾病预防控制水平儿童上卡率达到11以上“五苗”接种率达90%以上卫生许可证发放率达97%以上食品抽样合格率达80%以上从业人员体检率达100%实施现代结核病控制策略达95%以上治愈率达85%以上；（4）大力推进农村妇幼保健工作孕产妇系统管理率达90%以上孕产妇住院分娩率达80%以上孕产妇死亡率100/10万以下；儿童系统管理率达80%以上婴儿死亡率控制在20以下5岁以下儿童死亡率控制在20以下新生儿破伤风发病率控制在1；（5）爱国卫生工作完成XX市下达的改厕所任务自来水普及率达40%以上；（6）计划免疫工作计划免疫保尝率达80%以上母婴保健保尝率达70%以上完成任务计20分不完成任务单项扣1分由市卫生局考评 (十七)党风廉政建设(40分) 按年初制定的党风廉政建设责任制考评 由市纪委、监察局考评 (十八)政法工作(60分) 按年初签订的责任状考评政法工作实行“一票否决”制度如对某乡镇实行“一票否决”需由市社会治安综合治理委员会讨论报市委、市政府审批 由市委政法委考评 (十九)农村“三大纠纷”调处工作(30分) 1、力争实现当年发生的“三大纠纷”当年调处完毕不留积案 2、抓好农村“三大纠纷”各方面的思想工作和监控工作不出现突发事件及群体性事件 完成以上任务计30分不完成任务单项扣5分由市调处办考评 (二十)党管武装工作(20分) 1、把武装工作列入工作总体规划；落实国防后备力量建设经费(包括训练、征兵、宣传等) 2、完成民兵整组、训练及征兵等工作任务 完成以上任务计20分单项不完成扣分2分由市人武部考评 (二十一)民政工作(20分) 1、抓好救灾救济和城乡最低生活保障工作查灾、核灾、报灾及时准确救灾粮款及时足额发放到位认真做好灾后水毁民房重建工作灾民基本生活得到保障深入灾区调查研究做好群众生活安排不因灾发生非正常现象认真、及时做好城市居民和农村村民最低生活保障对象的调查和审核工作及时足额发放保障金 2、做好优抚安置工作积极开展争创双拥模范城创建活动按时足额兑现军属优待金优待面达100%优抚对象抚恤金按标准发放优抚事业经费足额到位 3、加强基层政权建设和社区建设积极开展创建村民自治模范（县）市活动巩固提高乡镇政务公开和村务公开；社区组织机构完善积极开展社区共驻共建活动 4、做好争创全国老龄工作先进市工作各乡镇老龄工作机构落实聘请有老龄专干老龄工作经费有保障；有老年学习、活动场所；各村委(社区)成立有老年人协会并正常开展活动按时完成上级部门交给的各项工作 完成以上任务计20分单项不完成扣分12分由市民政局考评 (二十二)信息、保密、信访、市志及档案工作(27分) 1、把信息、保密、信访、市志及档案工作列入党委、政府议事日程建立领导机构明确分管领导完成任务计2分不完成任务扣0.5分 2、加强信息工作确保信息畅通及时准确报送信息避免迟报、瞒报、漏报每年报送信息达20条以上完成任务计5分报送信息量不到任务数扣1分有迟报、瞒报、漏报每起扣0.5分 3、有合格的保密员(须有上岗证)每年有计划、总结；开展形式多样的保密宣传教育活动；制定各项保密制度准确确定保密要害部位保密设施建设符合安全要求；加强国家秘密载体管理严格各环节保密手续和措施；加强涉密技术防范工作加大保密技术经费投入安装涉密计算机的保密技术防范设备完成任务计5分不完成任务扣12分 4、成立处理信访突出问题群体性事件联席会议制度；定期或不定期排查信访突出问题落实责任人、措施明确时限及时处理；信访工作有关档案材料齐全；建立党政领导班子定期接待来访群众制度完成任务计5分不完成任务扣12分 5、明确XX年鉴资料征集人员及时收集、整理上报XX年鉴(年度)材料材料内容全面、质量好完成任务计5分不完成任务扣12分 6、做好档案收集、归档、管理工作各乡镇要完成年度档案归档任务50%以上的村（社区）完成建档任务；乡镇档案保管、保密条件好其中乡镇档案室要有12平方米以上达到“八防”要求；有专（兼）职档案员并参加培训持证上岗；完善档案的各种规章制度和查阅手续完成任务计5分不完成任务按比例扣分 以上工作分别由市委办、市政府办、市保密办、市信访办、市志办、市档案局进行考评 二、组织实施 (一)加强领导乡镇党政主要领导是各项工作的总指挥要加强协调理顺关系切实解决工作中遇到的重大困难和问题为完成任务创造条件确保各项工作的正常运转 (二)各负其责各乡镇要明确各项工作的分管领导各分管同志要认真履行职责负责组织制订和实施分管工作计划落实具体工作确保任务完成 (三)强化督查市委、市政府采取多种形式不定期对上述主要工作进行督查通过各种形式予以通报 (四)换人不换目标年内责任人工作如有变动由接任人负责相应工作做到换人不换责任换人不换目标确保工作的连续性 三、考核及奖惩办法 (一)全面总结统一考评考评程序：（1）年终各乡镇严格按照上述任务目标全面总结自查自评；（2）市考评单位进行考核评分；（3）市委、市政府派出考评组到各乡镇进行核实；（4）市目标管理考核小组进行审核；（5）市委、市政府审定 (二)获奖加分年内乡镇以上工作获省部级以上（含省部级）表彰的每项加20分获厅局级表彰的每项加10分有加分情形的乡镇党委、政府年终将表彰文件、证书等凭据送市考评办审核 (三)成效显著加分某项工作成效显著获得全国性在乡镇召开现场会推进此项工作的每次加10分；全区性的每次加5分