加强和创新社会管理软环境建设规则.doc

加强和创新社会管理软环境建设规则为进一步加强和创新社会管理工作，依据沈河区加强和创新社会管理领导小组工作安排的意见，制定本规则。一、责任主体建立区级、街道（委办局）、社区、网格四级社会管理软环境建设组织机构，落实责任。 1、区级软环境建设工作领导小组：区政府常委副区长为组长，所属监察、发改、财政、法制、审批等相关部门为成员，在区监察局设立领导小组办公室，负责日常工作。2、街道（委办局）软环境建设工作领导小组：各单位行政第一副职为组长，监察、审批等相关科室为成员，在监察部门设立领导小组办公室，负责日常工作。3、社区软环境建设工作小组，由社区廉政工作站负责软环境建设日常工作。4、网格软环境建设工作小组，由红马甲巡逻队负责软环境建设日常工作。二、工作协同网格、社区、街道（委办局）软环境建设工作组织，按照隶属关系一级向一级负责，并共同向区级软环境建设工作领导小组负责。三、工作职责（一）区级、街道办事处（委办局）工作职责1、围绕促进全区经济社会发展规划的有效执行、加强城区管理、提高办事效率和服务水平等方面，制定相关政策和具体措施。2、研究确定软环境建设中的重要事项。3、协调解决软环境建设的重大问题。4、检查指导相关工作。5、总结推广典型经验，对影响软环境建设的责任单位和责任人提出处理意见，并抓好落实。（二）社区工作职责1、落实街道办事处软环境建设工作部署。2、收集反馈驻社区党政机关、公共服务行业软环境建设意见建议。3、对驻社区党政机关、公共服务行业软环境情况进行明察暗访，提出意见建议。4、受理和解决损害群众利益的诉求，切实维护群众的合法权益。（三）网格工作职责1、发现软环境问题，“琐事”直接处理。2、反映发现软环境的问题，“小事”、“大事”、“难事”，上报社区。3、反馈软环境问题处理情况。四、工作标准（一）区级、街道（委办局）工作标准1、在建立工作体系方面：（1）组织领导体系机构健全。（2）制度保障体系制度完善。（3）监督落实体系监督到位。2、在解决突出问题方面：（1）明察暗访常态化。（2）案件查办一个月办结。（3）问责办法半个月内履行。（4）专项治理整治到位。3、在注重源头治理方面：（1）行政审批制度改革审批项目、工作流程、办理时限、收费标准等方面争创全市一流。（2）规范行政权力运行权力运行规范，按章执法。（3）加强涉企收费管理收费行为规范，杜绝违规行为。（4）推行党务政务公开党务、政务全面公开。（5）开展机关作风建设服务意识不断增强，工作作风不断改进，工作效率不断提高。（二）社区工作标准1、首问负责，一次告知。2、经常性开展对驻社区党政机关、公共服务行业软环境的明查暗访。3、经常性收集驻社区党政机关、公服行业软环境的意见建议。4、受理和解决损害群众利益的诉求，切实维护群众合法权益。（三）网格工作标准1、经常性开展对驻社区党政机关及工作人员工作作风、工作效能和工作态度等方面的明查暗访。2、经常性收集、反映和解决群众关心的焦点和热点问题，做到琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道、难事不出区。五、工作时限软环境建设工作为日常性工作，全年开展，具体创建活动、专项治理等活动以方案确定时限为准。办理软环境建设诉求时限原则上为5个工作日，复杂问题可以延长至15个工作日。六、保障机制（一）办理机制。建立软环境举报投诉办理机制，确保群众和企业的问题得到解决。（二）评议机制。深入开展民主评议基层站所活动，促进基层站所工作质量、效率的提高。（三）监督机制。开展党内、行政、法律、民主、舆论五大监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。（四）查办机制。严肃查办严重影响软环境建设，侵害企业和群众权益的违法违纪案件，始终保持对违法违纪行为的高压态势。七、考核和奖惩将加强和创新社会管理软环境建设纳入党风廉政责任制考核评价体系，考核结果作为各部门、各单位党员领导干部评先评优、选人用人的重要依据。八、工作流程1、区软环境建设工作流程（附图1）2、街道办事处（委办局）软环境建设工作流程（附图2）3、社区软环境建设工作流程（附图3）4、网格软环境建设工作流程（附图4） 沈河区软环境建设办公室 2012年2月1日5附图1 区软环境建设工作模式评议监督企业监督信访监督增强廉洁整治慵懒散清理收费项目规范收费行为规范执法程序规范检查行为规范处罚行为规范行政权力普遍存在多发性轻微违纪、尚不构成违纪处分严重违纪成员发 改监 察审 批法 制财 政组织领导体系单位行政第一副职任组长强化项目封闭办理提高审批服务水平建立行政审批服务体系严禁各种摊派注重源头治理解决突出问题规范工作人员行为加强机关作风建设开展人民满意活动党务公开政务公开专项治理问责办法案件查办明察暗访明察暗访推行党务政务公开加强涉企收费管理规范行政权力运行行政审批制度改革监督落实体系制度保障体系建立工作体系软 环 境 建 设开展机关作风建设理顺审批机构设置监督性制度服务性制度工作性制度政策性制度配套性制度附图2 街道办事处（委办局）软环境建设工作模式评议监督企业监督信访监督增强廉洁整治慵懒散清理收费项目规范收费行为规范执法程序规范检查行为规范处罚行为规范行政权力普遍存在多发性轻微违纪、尚不构成违纪处分严重违纪成员发 改监 察审 批法 制财 政组织领导体系单位行政第一副职任组长强化项目封闭办理提高审批服务水平建立行政审批服务体系严禁各种摊派注重源头治理解决突出问题规范工作人员行为加强机关作风建设开展人民满意活动党务公开政务公开专项治理问责办法案件查办明察暗访明察暗访推行党务政务公开加强涉企收费管理规范行政权力运行行政审批制度改革监督落实体系制度保障体系建立工作体系软 环 境 建 设开展机关作风建设理顺审批机构设置监督性制度服务性制度工作性制度政策性制度配套性制度7附图3社区软环境建设工作流程图廉政工作站落实街道办事处软环境建设工作部署收集驻社区党政机关、公服行业软环境建设意见和建议受理和解决辖区损害群众利益的诉求对驻社区党政机关、公服行业软环境情况进行明察暗访 职责范