加强医疗机构反腐倡廉建设的调查与思考2011.doc

加强医疗机构反腐倡廉建设的调查与思考-农五师医院纪委委员 曹玉英 赵炜 毛建权 桂东川关键词：医疗机构 反腐倡廉 建设 调查 思考主题提示：医疗卫生事业与人民群众的切身利益息息相关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在医疗机构反腐倡廉建设中，要主动进行调查、分析、研究和思考，掌握具体实际情况，围绕全院反腐倡廉工作的重点、难点和热点，从切实纠正损害群众利益的不正之风入手，加强思想教育、健全管理制度、严格履行监督、改革体制机制、惩处违纪违法问题，以反腐倡廉建设为抓手，以各种活动为载体，以党员领导干部为重点，态度坚决，旗帜鲜明的治理医疗服务中的不正之风，促进行业风气的好转。正文：医疗卫生事业与人民群众的切身利益息息相关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。中纪委六次全会强调指出：“要着力解决包括卫生部门中存在的医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等损害群众利益的突出问题，要切实纠正损害群众切身利益的不正之风，以全面推进政府系统反腐倡廉工作，让老百姓实实在在地感受到廉政建设和行风工作的成效和实惠。”卫生系统的党风、政风如何，医风、行风的好坏，直接关系到卫生改革协调健康发展，关系到人民群众对党和政府的评价。卫生工作要把实现、发展和维护好人民群众的健康权益放在第一位，要为人民群众提供价格合理，质量较好的医疗服务，使群众看得上病，看得起病，看得好病，摆脱重大疾病的威胁。一、认清形势，进一步增强抓好党风廉政建设和行风工作的紧迫感和责任感近年来，我院党委、纪委组织全院职工深入开展卫生政风行风专项治理，特别是通过2005年以来组织开展的“以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，使广大医务工作者的服务意识得到了进一步增强，服务态度得到了进一步改善，服务质量得到了进一步提高，医疗卫生服务得到了患者和社会的认可，也得到了上级有关部门的肯定。广大医疗卫生工作者忠实履行救死扶伤、为人民健康服务的神圣职责，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中做出了突出贡献。但是，我们也要清醒地认识到，卫生系统反腐倡廉工作和纠风工作形势依然比较严峻，任务艰巨，医疗服务中的不正之风还依然存在，收受回扣、开单提成、滥检查、乱收费问题还时有发生，少数医务人员责任心不强，服务质量不高，漠视患者利益，造成医患关系紧张，玷污了医务工作者崇高的形象。不仅影响了正常的医疗秩序，也影响了社会的和谐稳定。医疗机构片面追求经济效益，偏离办院的宗旨和方向，必然损害群众利益。行业作风不好转，卫生改革的目标是难以实现的。因此，我们必须认清形势，进一步增强做好反腐倡廉和行风建设工作的忧患意识和责任意识，把纠正行业不正之风作为我们义不容辞的责任，态度坚决，旗帜鲜明的治理医疗服务中的不正之风，促进行业风气的好转。二、求真务实，不断探索建立教育、制度、监督并重的工作长效机制按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体办法，指导我院深入开展党风廉政建设和反腐败工作。具体实施办法围绕全院反腐倡廉工作的重点、难点和热点，从切实纠正损害群众利益的不正之风入手，加强思想教育、健全管理制度、严格履行监督、改革体制机制、惩处违纪违法问题，指导各党支部和科室开展党风廉政建设和反腐纠风工作。建立由党委书记挂帅，纪委、党办、宣传、工会、团委等有关职能部门负责人参加的思想政治工作联席会议制度和农五师医院文明办、医德医风办等管理机构，定期研究工作，部署任务，落实措施，协调力量，形成党委统一领导，密切配合，党政工团齐抓共管的领导体制和工作机制。继续落实“党委书记-支部书记科主任-党员职工群众”的思想政治教育工作体系。党委宣传部门作为党委主管思想政治工作的职能部门，根据医院的中心任务和医护人员的思想实际，制定计划和工作制度，提出医院思想政治工作的任务，当好党委的参谋和助手。医院纪委、工会、共青团发挥桥梁和纽带作用，根据自身特点做好医护人员的思想政治工作。 从加强党的执政能力建设和先进性教育建设的高度，加强组织领导，坚持从严治党，坚决惩治腐败，要用发展的思路和改革的办法，不断提高反腐倡廉、拒腐防变的能力和水平，突出重点，求真务实，努力探索全师卫生系统反腐倡廉和行风工作的长效机制。（一）要坚持和完善教育机制，发挥思想道德建设在反腐纠风中的基础性作用加强党风廉政建设和反腐败工作，是学习和贯彻党章、加强和维护党的纪律的必然要求。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准；能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。各级党组织要把深入学习贯彻党章作为当前党的建设的一项重要任务，贯穿到各个环节，体现到各项工作中，通过学习贯彻党章的实效来体现共产党员的先进性。要坚持把党风廉政宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，进一步完善反腐倡廉和行风教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的强大合力。尤其要坚持不懈地抓好保持共产党员先进性教育活动，要结合卫生系统反腐倡廉的要求，推动解决卫生行业党组织和共产党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想基础，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，带领广大医务工作者自觉抵制不正之风的侵袭，促进行业风气的好转。加强院党委对宣传舆论工作的领导，紧密围绕医院中心工作搞好舆论宣传，牢牢掌握正确的舆论导向。由党委主办的五师医院快讯，本着“宣传、教育、育人”的思想，积极报道、宣传院内的重要新闻，在宣传我院发展、凝聚精神方面起到了重要作用；各科室黑板报、学习专栏传递着医护人员的理想与心声；工会季刊在抒发医护人员的感想与观点的同时，充分利用工会的监督作用，注重正确的政策导向，保持健康稳定的医院社会环境；院党委还征集了院歌、院徽，增强了医护人员的凝聚力和向心力。（二）切实加强制度建设，发挥制度在反腐纠风中的保障作用依靠制度反腐倡廉和纠正行业不正之风，是我们坚持依法执政、依法行政的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。医院党政领导班子牢固树立制度意识，善于用制度建设来推动工作，靠制度创新来解决问题，以制度规范来加强管理，形成“用制度律己、按制度办事、靠制度管人”的有效机制。好的党风、政风和行风要想长期保持，更要依赖行之有效的制度，并随着时势和事物发展变化而不断健全和完善。经过最近几年的纠风专项治理工作，我院已经初步建立起了卫生行风的制度框架，但仍不够完善。我们要进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗机构管理和医务人员诊疗行为，在改善服务态度、提高服务质量、规范服务行为、控制医药费用等方面下功夫，不断制定和完善有关制度，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，充分发挥制度建设的规范和保障作用。（三）加强对权力运行的制约和监督，发挥监督在反腐纠风中的制约作用不受监督的权力必然产生腐败，加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。在反腐倡廉工作中，要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结其共性和规律性，找出在权力监督方面存在的薄弱环节，从实际出发设置相应的监督措施，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。党中央颁布的中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例，是两部重要的党内法规，是从严治党的重大举措。医院党委、纪委把学习贯彻执行两个条例作为加强党的建设、推动反腐败斗争深入开展的重要内容。广大党员干部要提高对党内监督的作用和内在要求的认识，既自觉接受监督，又正确行使党内监督的各项权利，强化严格执行纪律的观念。三、突出重点，确保反腐倡廉和行风建设的各项工作落到实处（一）加强医疗机构管理，规范诊疗行为继续深入开展“医院管理年”活动，进一步推进以质量为核心的医疗服务管理的法制化、科学化和规范化进程，保证医疗安全。加强医疗机构内涵建设，建立健全并监督执行医疗质量评估制度、财务管理制度、人事和收入分配制度。完善医务人员诊疗技术规范、临床检验工作规范，以病人满意为标准，进一步强化医疗质量管理规范服务行为，改变不方便病人的工作流程和工作制度，积极探索医疗质量动态监测、评价、反馈机制，将医疗机构管理变成工作的常态，形成长效工作机制。（二）认真清理整顿乱加价、乱收费的问题长期以来，医疗费用一直是群众对医疗卫生服务最为关注的焦点问题。我院紧紧围绕改善服务质量和减轻群众医药费用负担为重点，将医疗服务收费项目和标准、药品价格等向社会公示，继续推行和完善住院费用清单制、医疗服务费用查询制，提高医疗服务和医疗收费的透明度，尊重患者的知情权和选择权，以良好的信誉取信于民。积极探索实行单病种费用最高限价制度，核定不同级别不同类型医院药品收入比重，建立医院药品用量动态监测和超常预警制度。配合物价部门，对医疗机构的价格管理和收费行为加强监督检查，严禁自立项目、分解项目、重复收费等乱收费行为。（三）建立和完善医德医风考核、激励和惩戒等制度立足卫生行业实际，以建立医护人员医德医风考评档案制度等医德医风考核、激励和惩戒等制度，逐步建立起医德医风建设长效机制。加强职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能教育和法制教育，注重教育的针对性、有效性，增强广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的能力，增强职业责任感和荣誉感，提高职业技能。大力弘扬对技术精益求精，对人民极端热忱和全心全意为人民服务的宗旨，加强正面引导，营造廉洁行医、诚信服务的良好氛围，促进行风建设。（四）在党员干部中深入开展治理商业贿赂专项工作医院纪委针对本系统的性质，找准监督的重点对象、重点领域、重点环节，实施全程监督。切实抓好对本院领导班子及其成员贯彻落实十七大精神，贯彻执行民主集中制，“三重一大”制度，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况等问题的监督，紧密联系和依靠工会、共青团、妇联等人民团体的力量，开展全社会的监督。把建立健全惩防体系和反腐倡廉工作一同布置、一同检查、一同落实，齐心协力抓好党风廉政建设和反腐败工作。针对医疗行业的突出问题，提出有针对性的思路和举措，并抓好检查落实，督促部门整改提高；同时根据行业自身特点和性质，有计划、有针对性地深入开展专项治理工作，切实纠正各种不正之风，确保在开展工作时做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，完善各项规章制度，探索标本兼治、源头治理的治本之策。四、加强领导，密切配合、齐抓共管、切实推动反腐倡廉和行风建设工作（一）切实加强领导，认真执行党风廉政和行风建设责任制对于反腐倡廉工作，医院党委、纪委班子认识明确，态度坚决，并始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，努力形成密切配合、齐抓共管党风廉政建设和反腐纠风的工作局面。切实把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，摆上议事日程，定期研究，提出任务和要求，落实具体措施。正确处理改革、发展、稳定的关系，牢牢把握经济建设这个中心，围绕全面建设小康社会的目标，把党风廉政建设和反腐败工作同深化卫生事业改革、促进卫生行业发展、保持社会稳定有机结合起来。（二）深入调查研究，加强工作指导改进工作作风，深入科室调查研究，及时掌握反腐倡廉工作进展情况，发现工作中出现的新情况、新问题，有针对性地制定有效措施，推动工作开展；积极探索卫生系统党风廉政建设和行风工作规律，提高反腐倡廉工作的预见性和主动性。要善于发现、总结、宣传、推广工作中好的做法、好的经验，用先进典型指导工作，用先进典型引导舆论，用先进典型促进改革，用先进典型推动反腐倡廉工作。（三）不断加强纪检监察机构自身建设，充分发挥职能作用党委是惩防体系建设的总抓，纪委是惩防体系建设的牵头部门，各协办的职能部门，如监察、组织、宣传、医务、财务、药械、后勤等部门是执行各项任务、落实从源头上防治腐败措施的重要部门。一是纪委结合自身的特点，认真履行主抓职责，会同协办的部门研究提出抓落实的具体措施，协办部门积极配合，认真做好职责范围内的工作。二是形成全社会抓反腐倡廉的合力。依靠广大群众，组织广大群众积极支持和参与反腐倡廉工作。在组织群众方面进一步深化政务公开，在医疗机构推进院务公开、科务公开、医药收费公开、专家门诊公开和事业单位办事公开，增强决策透明度和公众参与度。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体