深化发展集体合同努力构建和谐企业.doc

深化发展平等协调集体合同制度努力构建和谐企业齐市齐车集团2006年9月中国北车集团齐齐哈尔铁路车辆集团有限责任公司，以设计、生产铁路货车和轨道吊车为主产品，拥有固定资产11.2亿元，年生产能力达8000辆，建国以来累计生产货车24万辆，占全国铁路运营货车总量的四分之一，企业经济效益始终名列国内同行业之首，并连续四年列入国家500强企业。长期以来，齐车集团公司坚持贯彻落实党的“依靠”方针，认真落实各项民主管理制度，积极做好集体协商和签订集体合同各项工作，合同兑现率连续五年达到百分之九十五以上，使企业和职工的根本利益得到了维护，公司多次评为省市和北车集团民主管理先进单位。一、完善合同内容是做好集体合同工作的重要基础实行集体合同制度，是落实党的“依靠”方针的有效途径，是企业民主政治建设的核心内容，是协调企业内部劳动关系的有力措施。齐车集团公司自九六年实行集体协商和签定集体合同制度以来，在规范运作的基础上，引入目标管理手段，不断完善集体合同的内容，到目前为止，已经形成了上下贯通，左右兼顾，辐射全企业的集体合同内容体系。1、坚持规范运作规划合同的总体内容。集体合同的总体内容，即集体合同的制度规范。按照国家有关规定，结合企业的实际，齐车集团公司在实行集体合同制度的同时，制定了齐车集团公司集体协商和签定集体合同实施办法，对协商的原则、协商的内容、协商的程序等一些基本内容作出了规定。近年来，公司又根据形势发展和企业改革的需要，分别于2001年和2004年先后两次修改集体合同制度，目前已经形成了九章三十二条集体合同制度的内容体系。2、围绕劳动标准健全合同的基础内容。集体合同的基础内容，既是涉及职工切身利益的具体内容，也是集体合同的核心内容。公司工会依据国家法律、法规及劳动标准，在集体合同的内容中，规定了公司职工的工作时间、休息休假、工资标准、加班报酬；生产环境治理、安全隐患整改、劳动保护资金及用品的使用、发放；职工休息环境、生活福利、社会保险基金交纳、女职工特殊保护及职工岗位技能培训等众多的内容作出了具体的规定。3、针对企业特点突出重点内容。齐车集团公司主产品是铁路货车、轨道吊车。随着铁路跨越式发展和提速、重载方针的实施，提供精良的装备，是铁路运输发展形势迫切的需要。为此，近年来公司大量引进新工艺、新设备、新材料，以满足市场的需要。公司工会围绕企业发展的特点，把生产经营中的突出问题，列入集体合同的内容。例如：针对提高产品质量，增加了实现GB/T9002国际质量体系认证的内容；针对生产环境治理，增加了实现GB/T28001职业健康安全管理体系认证的内容；围绕职工超符合工作，加大了对加班加点控制和劳动保护用品发放的监督检查的内容；针对提高职工技术素质，增加了职工专项技术培训的内容等。二、规范签约程序是做好集体合同工作的重要基础集体合同作为一种契约的方式，对外不仅具有一定的法律效应，对企业和职工也同样具有约束力。工会组织要履行基本职能，维护职工的切身利益，有一个规范的集体合同签约程序显得十分重要。我们注重以下三个环节：1、 围绕合同内容，做好前期调研。每年初，公司工会在确定新的一年集体合同的内容时，首先要总结上年合同的兑现情况，当年合同的内容是否完成，长期合同的内容，当年完成的进度如何；第二深入基层对合同重点内容的满意度进行调查。如：生产、工作环境的治理，职工工资、奖金发放，劳动保护用品发放、使用等；第三召开各方面座谈会，听取基层单位和职工群众的意见和建议，对热点和敏感问题进行收集整理。通过上述各项工作，形成新一年集体合同的初步意见。在此期间，公司行政由规划部牵头，在集体合同执行的责任部门检查履约情况；征求工会组织意见，共同起草新一年集体合同草案。2、通过集体协商，确定合同内容。在做好各项准备工作之后，由公司行政及专业部门领导和公司工会常委及职工代表进行集体协商。协商会议由工会主席主持，协商中双方代表本着合法公正、公平合作、互相尊重、诚实守信的原则，对合同草案的各项条款，逐项进行讨论和通过。对有疑义的条款，通过协商求同存异、形成共识。确定集体合同草案文本。3、 正式会议，签订集体合同。作为公司职工代表大会的重要议程，每年初，公司职代会都正式签订集体合同文本。会上集体合同在大会表决通过后，职代会主席台设临时签约席位，公司总经理代表行政，工会主席代表职工，党委书记作为监督执行人，三方代表同时进入签约席位履行签约仪式。签订后的集体合同文本，公司行政、工会各执一份，其它分别报送上级工会和劳动部门登记备案。三、 施监督检查是做好集体合同工作的有效机制集体合同的内容涉及到企业的方方面面和职工的切身利益。为了落实集体合同的内容，公司从2000年开始，对集体合同实施目标管理，逐年建立集体合同项目落实进度表，把合同的内容、资金额度、时间进度、主管领导、责任部门、关联单位全部加以明确，为落实责任奠定基础。监督检查的方式为：1、临时重点抽查。为了确保合同内容的兑现，公司工会对集体合同的重点内容和职工关注的热点问题，经常临时组织抽查。例如：2004年4月份，由工会主席带队分成两个组，对铸钢分厂、爱恩公司、亿联公司、宏兴公司四个热工系统单位粉尘治理项目进行重点检查，并对排尘设施安装的进度提出了整改意见；八月份，工会常委分成四个组，对厂内职工生活设施情况进行检查，对八个单位的职工浴场、休息室环境治理提出整改意见。2005年，公司工会组织职工代表，利用两天时间，对公司职工住宅物业小区建设、管理进行检查，并对草坪露地、照明安全、健身器材的维护保养等方面，提出六项二十八条整改意见。通过重点抽查促进合同内容的落实。2、联合专项检查。在集体合同的执行中，公司行政的责任是责无旁贷的。为了履行职责，落实合同的进度，每年公司行政和工会，对合同内容涉及到的财务、物资、劳资、安技、设备、教育多个部门行政部门，执行集体合同情况进行专项检查。在检查中，针对不同部门确定不同的检查内容，例如：财务部门检查合同资金落实情况，物资供应部门检查物资采购、招标情况，劳资部门检查工资奖金发放、劳动用工、分配情况，基建设备部门检查工程施工进度、质量情况，安技部门检查安全隐患整改、劳动保护用品发放情况，教育部门检查职工培训及教育收费情况等。通过联合检查促进合同内容的落实。3、 全面检查。公司工会每年两次定期组织集体合同的全面检查。一是半年检查集体合同项目的完成进度情况，在半年检查中，我们首先向担负合同项目的责任单位，发出合同内容落实调查表，根据存在的问题，组织职工代表对重点项目进行检查。去年为了提高职工住宅的保温性能，在集体合同项目中，有一项是给旧楼房山墙粘贴保温板的内容。但在检查中，职工代表发现，由于施工工艺和质量的问题，过去粘贴的山墙保温板出现离缝和脱落的现象，工会马上通知公司主管部门进行排查和整改。年终该项内容不仅完成了合同规定的数量，而且对存在问题的21座楼房，又重新补贴了山墙保温板，住宅室内温度普遍提高3至5度，受到职工群众的高度赞誉；二是年底全面检查集体合同的完成情况。在检查中，公司工会组织具有专业知识的职工代表，听取合同项目关联单位、部门的汇报，召开座谈会了解情况，深入现场听取职工的意见反映。去年年终我们在检查中，发现由于公司下半年生产任务巨增，一些主要生产单位加班加点频繁，职工加班工资拖欠额度较大。信息反馈到主管领导后，公司马上采取措施，恢复工改后工人岗位工资系数并通过年终工资二次返还，弥补了加班工资的亏欠，为全年集体合同的落实奠定了基础。 四、突出焦点问题是做好集体合同工作的关键环节企业生产经营的难点，职工关注的热点，也是集体合同立项的焦点。只有实现二者的有机结合，才能使企业和职工的利益得到保障。1、产品质量问题列入集体合同内容。产品质量不仅涉及企业的信誉，更关系到企业的生存。2003年，由于铁路提速、重载方针的实施，公司对产品的生产工艺、设备、工装等，进行大量的改造和换代，但由于职工的技术素质不能满足要求，产品质量屡次出现较大问题，成为困扰企业难点。为了攻克难关，我们在当年集体合同立项时，破例的把攻克产品质量问题列入集体合同内容，引起公司各级组织和全体职工的重视。同时，不定期的组织职工代表，对生产工艺、质量检验、质量管理部门工作情况进行检查；督促教育部门，针对职工技术素质状况，开展树脂沙造型新工艺、焊接机械手操作等专项技术培训。经过上下努力，产品质量得到稳固提升，在几次铁道部抽检中获得较好名次。2、生产环境治理常抓不懈。铁路货车生产制造，以铆焊工艺为主，焊接烟尘不仅影响了工作环境，同时也损害了职工的身心健康。为了改变这一现状，公司始终把生产环境改造，作为长期内容列入集体合同。尤其近三年来，公司投入一亿多元，加大烟尘治理的力度，目前已经形成了集中除尘、定点除尘、清理间除尘和工位除尘等多种烟尘治理方式，收到较好效果。与此同时，公司对厂内外环境进行整体规划，投入4000万元，重新植树、建喷泉、铺草坪、建花坛、改造道路，建“花园”式企业，使职工的身心健康得到了保障，公司在国家环保部门的检查中也一举达标。3、实施职工住房贷款。随着公司经济效益的增长，职工收入的增加，对生活质量的要求也在不断的提高，追求宽敞、舒适的居住环境成为一种时尚。但公司职工购房已经全面市场化，依靠工资收入购买一套宽敞的住房，对多数职工而言有较大的困难。2002年，在国家、地区及企业还未实行住房贷款时，公司工会积极反映职工的愿意，把实施职工住房贷款列入集体合同内容。公司首先整合职工住房公积金并投入一定数量的资金形成专项资金；财务部门积极与市财政、金融部门联系，寻求政策和资金支持。经过努力使职工住房方案得到实施，住房贷款额达1200万元，当年就有632名职工受益，使困扰公司和职工多年的住房问题得到解决，公司也成为全市唯一一家企业实行职工住房贷款的单位。4、改变一线职工休息环境。齐车集团是个老企业，虽然公司实施八五规划以来，技术改造和环境治理的步伐逐年加快，但长期受先生产后生活建厂方针的影响，职工休息环境欠帐较多，全厂生产车间700多个工人班组，有尽60%班组的职工没有休息室，其余的也破烂不堪。公司工会感到给职工建休息室，不仅是改变职工的休息环境的问题，更主要的是落实党的“依靠”方针，提高职工主人翁地位的具体措施。所以，我们在集体合同立项时，连续三年把职工休息室的建设、改造列入合同内容。三年中，公司投入2000多万元，改、扩建职工休息室442个，各单位因地制宜修建休息室184个，使4000多名一线工人从生产现场搬进了新建的休息室。公司工会通过建