毕业设计（论文）-关于事业单位会计引入权责发生制的研究.doc

关于事业单位会计引入权责发生制的研究内容摘要：我国现行会计制度下，企业普遍采用权责发生制进行会计核算，行政事业单位采用收付实现制进行会计核算。这两种截然不同的会计核算方式，在一定程度上满足了我国会计事业发展的需要，但是随着财务会计制度的不断完善和发展，会计准则的及时更新，收付实现制体现出了越来越多的弊端，越来越多的人希望把权责发生制引入事业单位会计核算，来提高国有资产的使用和管理效率。本文将通过权责发生制与收付实现制的利弊分析来探讨事业单位引入权责发生制进行会计核算的必要性和可行性，并从当前我国事业单位引入权责发生制所存在的问题入手，深入探讨分析产生这些问题的深层次原因，并结合我国事业单位基本情况和国情，提出了一些事业单位引入权责发生制进行会计核算的应对措施及建议，以求帮助我国事业单位准确核算国有资产的收益及运行情况，更加科学有效的管理和使用国有资产。关键词：事业单位 权责发生制 核算 研究1引言11课题研究背景和意义随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，多元化的经济发展方式并存，参与市场竞争的企事业单位和国家行政机关管理和使用着一定数量的固定资产，相互之间建立了错综复杂的经济关系。为了便于管理和准确核算这些单位的资产运行情况，我国引入并建立了符合中国特色的会计准则，培养了一大批高水平的会计专业人才，制订了较为完备的会计制度，促进了我国会计事业的全面快速发展。但是在现行的会计准则下，按照企业和行政事业单位两个方面制订了不同的细化的会计准则及财务核算方法，即参与市场经营的企事业单位遵循权责发生制进行会计核算和财务管理，不参与市场竞争，负责宏观管理和为社会提供公共产品的行政机关及全额财政拨款或差额财政拨款的事业单位遵循收付实现制进行会计核算和财务管理。这两种不同的制度的建立，是在充分考虑我国社会主义初级阶段国情的基础上做出的决定，对我国会计事业的全面有序发展产生了积极影响，但是随着我国会计制度的不断健全，会计核算的不断精细化，遵循收付实现制已经对我们准确、高效核算和管理国有资产带来了困扰，这种方式不利于我们准确反映行政事业单位的财务状况及国有资产的收益及运行情况。据此，国内有些专家、学者尝试提出了事业单位引入权责发生制进行会计核算这一命题。如果事业单位成功引入权责发生制，按经济事项对收入和费用进行合理匹配，将有助于我国事业单位财务会计制度的进一步完善，将有利于我国会计事业的长远发展。12主要研究内容及方法本文通过对我国企事业单位财务会计核算方法的现状分析，找出了权责发生制和收付实现制两种会计核算方法的利弊，研究探讨了引入权责发生制对于我国事业单位会计制度发展的促进作用，分析了当前我国事业单位采用收付实现制进行会计核算存在的一些问题，深入分析了造成这种问题的深层次原因，提出了事业单位引入权责发生制进行会计核算这一想法，并从事业单位采用权责发生制进行会计核算现状入手进行分析评判，提出了一些切实可行的对策建议，希望地方各级政府尤其是其所属的行政事业单位能够更加科学合理的采用权责发生制进行会计核算，以求促进国有资产的保值增值，更好地发展当地经济。研究方法和手段：本文对当下我国会计核算制度采用文献分析的方法，通过收集多方相关资料，对我国现行的权责发生制和收付实现制两种会计核算方式进行比较，来发现我国事业单位采用权责发生制进行会计核算的积极效应，以及当前事业单位采用权责发生制进行会计核算存在的问题及深层次原因，从解决这些问题入手，有针对性地提出合理的解决方法和建议。2权责发生制与收付实现制的利弊分析权责发生制是指企业以取得收入或发生支出的权利义务发生时间为经济利益流入或流出企业时间进行的会计核算，这种核算方式以取得收入凭证或发出及移送货物为收入取得时间，而不以实际是否收到款项为收入依据，以应当承担费用及产品成本时间为义务发生时间，而不以实际是否付出款项为费用依据的一种会计核算方式。这种核算方式下，一切要素的确认，均以权力已经形成或者义务已经发生为确认依据，即把应收应付时间作为收入或费用产生时间。收付实现制是指企事业单位及行政机关以实际收到现金或现金等价物为收入确认时间，而不论该项经济流入是否属于本期发生的经济事项，以实际支付现金或现金等价物为费用发生时间，而不论该项经济利益流出是否在本期受到补偿及是否源于本期发生的经济业务事项的一种会计核算方式。这种核算方式下，凡是本期收到的经济利益流入，不论其归属期是否属于本期，均确认为本期收入，凡是本期发生的经济利益流出，不论其归属期是否属于本期，均确认为本期费用。这两种核算方式的适用范围不同，在我国企业单位均采用权责发生制，遵循企业会计准则和小企业会计准则进行会计核算，行政事业单位普遍采用收付实现制进行会计核算。这两种核算方式各有利弊，具体如下：权责发生制以收益、费用是否归属于本期为标准进行会计核算，这种方式相对比较科学、合理，企业发生的盈亏和生产经营情况核算的更加真实、准确，企业采用这种方式所反映的财务状况更加接近实际情况，但是这种核算方式由于会计科目较多，每一会计科目都有着专门的核算和记账方法，计算比较繁琐，对会计专业人才的要求较高，不利于新建企业在短时间内熟练掌握。而收付实现制以收益、费用是否在本期实际收到或支出为标准进行会计核算，这种方式计算比较简单，操作简便，企事业单位会计可以在短时间内掌握核算技巧和熟练运用这一会计规则进行会计核算，但是这种核算方式由于收入、费用与经济事项的匹配性较低，难以对各项经济指标进行横向和纵向对比，且核算结果无法反映单位的真实财务状况和盈利能力。3当前事业单位采用收付实现制进行会计核算存在的问题31不利于事业单位对外投资核算 收付实现制作为一种传统的会计核算和记账方式，计算方法简单，简便易学，会计人员易于掌握。参与市场竞争的事业单位有充裕的现金，就会通过一些预期收益较高、前景较好的项目进行对外投资，以求获取更多的经济利益，盘活国有资产，实现国有资产的保值增值。但是事业单位采用收付实现制进行会计核算，对这些项目的对外投资收益及其亏损情况，难以准确核算，收入情况与经济事项不相匹配，经济利益流出与费用成本不相匹配，这就难以对这些投资项目进行科学、合理的评价，不利于事业单位掌握对外投资事项的价值变动情况及生产经营实际情况，不利于事业单位对外投资项目的使用和管理。由于事业单位采用收付实现制进行会计核算，通过对外投资科目只登记事业单位对外投资的初始成本，如果该项投资在后续经营过程中取得了实际收益，则取得的这笔收益记入其他收入账户，如果该项投资在后续经营过程中出现了亏损，则无法实际反映，只能在收回投资时予以冲销。会计科目对外投资无法真实反映事业单位对外投资的实际价值和盈利及亏损情况，出现亏损，不能及时进行核算，不利于事业单位控制或减少亏损，防止或避免国有资产流失。32不利于事业单位固定资产核算事业单位的固定资产是指单位持有或者控制的使用年限在一年以上，单位价值在1000元以上的资产，该项资产在使用过程中原有状态基本保持不变。事业单位采用收付实现制进行固定资产核算和管理，在改革开放之前的计划经济时代，适应了国家会计事业的发展需要，便于我国事业单位管理和使用国有资产。但是在市场经济条件下，经济结构和经济发展方式发生了变化，行政事业单位所掌控或管理使用的固定资产数量越来越多，规模越来越大，收付实现制越来越不能满足事业单位核算和管理使用固定资产的需要，具体表现在以下几个方面：一是如果事业单位自有资金不足，依靠银行借款或负债购进或建造固定资产时，收付实现制很难准确匹配事业单位的实际支出和政府预算，无法真实反映事业单位的财务状况，使得事业单位反映的会计信息水平较低，不利于地方政府科学决策和预、决算固定资产投资。二是事业单位的固定资产不计提折旧，这就无法计算和抵减事业单位的固定资产在自然损耗和经济社会发展过程中出现的减值损失，也无法反映固定资产投资以后产生的现金流量及其经济补偿，无法准确反映固定资产价值的实时动态变化情况。三是事业单位采用收付实现制核算固定资产时，会将与固定资产关系不大的经济利益流入或流出作为事业单位的收入或支出，并将以此算出的支出与收入进行比较分析，没有有效区分权益性投资和资本性投资，导致了事业单位的固定资产盈余不均衡。33不利于事业单位无形资产核算在收付实现制这种会计核算方式下，事业单位在取得无形资产后，不对该项无形资产进行成本核算，在后续的无形资产管理和使用过程中，不因为无形资产的增值而调增无形资产账面价值，不因为无形资产的过时或资产减值而对无形资产进行摊销，只是在无形资产转让或处置时，才对该项无形资产进行一次整体摊销，这种核算和管理方式使得事业单位的无形资产账面价值与实际情况不相符合。这种简单、粗放式的会计处理形式，无法合理、准确的核算和反映事业单位无形资产的真实情况，不利于事业单位对该项无形资产使用情况和增值、减值情况进行控制和监督，无法准确反映事业单位在为社会公众提供公共产品和服务时所耗用的成本费用，也无法反映事业单位在为社会公众提供公共产品和服务时所节约的成本费用。这种核算方式，无法对事业单位的无形资产管理及收益情况进行科学评判和绩效评价，很难通过其他形式促进事业单位无形资产的有效使用及管理。34不利于事业单位借入资金核算事业单位在自有资金不足的情况下，为了不影响为社会公众及时提供公共服务和单位的正常运转，往往会从政府财政部门专项申请资金，或者直接从政府财政部门、自己的上级主管单位借入资金，甚至有时候需要从金融机构有偿借入资金，这些借入的资金，在资金使用时，事业单位一般不预提利息等财务费用。在合同约定的付息日或者借款终了日需要一次性还本付息的时候，事业单位会将这笔利息费用作为其开展业务工作及其辅助工作的费用开支，记入事业支出账户进行会计核算。这种核算方法存在着一些问题，不科学、合理，也不便于事业单位对借入资金的使用、管理。如果事业单位进入的资金，金额小，使用期限短，这种在付息日或者借款终了日一次性还本付息的时一次记入事业支出费用的核算方式对事业单位的日常业务开展及其负债活动影响不大，对于这些活动的开展所耗用的成本费用核算也没有多少影响，因此这种核算方式在事业单位借入小金额的短期借款时，是完全可以采用的一种简便易行的财务会计核算方法。但是事业单位如果进行对外投资或者重大项目建设，而从财政部门或者金融机构借入资金额度过大，借款期限过长，合同约定按期应付利息或者借款到期日一次性还本付息金额过大，则这种核算方法就对事业单位自身发展和财务管理极为不利。此时，事业单位的财务状况和资金使用情况及其负债水平无法得到准确反映，事业单位由于借入大量资金而产生的财务风险也不能通过财务核算得到真实反映和体现，事业单位不能通过基于这些数据所计算得出的财务指标对这些财务风险进行有效预防和规避。事业单位不能有效监控财务运行情况，不能及时发现和预警及化解财务风险。这种核算方式不利于事业单位的国有资产使用、管理和保值增值，不利于事业单位的财政资金健康持续平稳运行，也不利于事业单位的长远发展。4引入权责发生制对于我国事业单位发展的重要性41事业单位有一定的权责发生制核算基础当前，事业单位普遍依据事业单位会计准则对其日常运转过程中所发生的经济事项采用收付实现制进行会计核算和管理。但是在一些特殊情况下，事业单位也会使用权责发生制进行会计核算，或者收付实现制与权责发生制并用的方式来核算和管理一些经济事项。事业单位在年度终了前，往往由于这样那样的原因，一些当年应当拨付使用的经费或者对外投资事项，在当年年底拨付，次年年初才能到账或者使用，这就给收付实现制带来了困惑，如果严格按照收付实现制来进行事业单位会计核算，则这笔资金就应当把这笔收入算作第二年的收入或者经济利益流入，但是财政部门为了便于财务核算和管理，就会要求事业单位把这种年底拨付，次年年初到账的财政资金也纳入当年财政款项进行会计核算和反映，这种核算方法在一定程度上就是参照了权责发生制这一会计核算方法。在这种情况下，事业单位会计要利用应收账款和财政补助收入账户进行会计核算，在实际收到款项时再通过银行存款和应收账款账户进行核算，并通过当年的财务报表予以反映。按照预算事业单位需要当年支付的款项往往由于各种原因，在年终没有及时支付，会选择在第二年年初及时予以支付，则这笔款项事业单位会计会遵循权责发生制在年前做支出核算，并在财务报表中予以反映，这些做法违背了收付实现制原则，但是更加的合乎事业单位实际情况和财务会计核算需要。42有利于规范事业单位的会计核算事业单位遵循收付实现制进行会计核算，而这种核算方法和核算结果往往不准确。一是收付实现制下的事业单位会计制度中，成本核算方法过于简单，不能够从中得到真实有效的财务成本数据，无法为事业单位科学决策，对事业单位资金流动情况进行监管，也无法为事业单位的预算编制和审批提供科学依据，这种核算方式不尽合理，不利于事业单位成本管理和财务绩效评定。事业单位普遍对不参与市场竞争的公共服务等活动实行采用收付实现制进行核算，而在现实情况下，我们难以正确区分事业单位的生产经营活动和非盈利性活动，这种业务的不合理划分，也使得成本费用难以准确分摊和核算，这不利于事业单位国有资产的保值增值。收付实现制和权责发生制的混用，也为一些参与市场经营的事业单位弄虚作假提供了便利，这些单位财务人员可以自由选择会计核算方法，人为调节财务数据和指标，造成财务信息不准确或不真实。二是事业单位采用这种方法进行会计核算时，费用核算不准确，支出范围和标准不统一。事业单位固定资产不计提折旧，不进行无形资产摊销，这就导致了企业的资产情况与财务数据不相符合。同时固定资产或重大项目的维修购置基金，提取比例没有统一的标准和核算方法，这就给会计人员人为调节利润和费用支出提供了便利。三是现行的事业单位财务管理制度规定，事业单位的支出，不管是生产经营支出还是事业费用支出，不分用途，全部按照规定的支出科目进行列支和核算，这就使得财务会计人员存在财务数据造假的可能性，使得财务信息失真。采用权责发生制进行会计核算，以上问题就会得到有效解决，事业单位的会计核算将更加科学、规范、真实、有效。43有利于真实反映事业单位的财务状况事业单位的财务报表与企业的财务报表相比，会计报表不完整，科目列支内容和方法不一样，事业单位的难以把所有的业务活动全部反映在财务报表上，而影响了财务数据及其指标的实用性。各项报表所涉及的核算项目和核算内容不完整、不合理，对外披露的会计信息过少，不能完整反映事业单位的财务状况，盈利情况和现金流量，无法满足财务报表使用者的需求。参与市场经营的事业单位和与其他单位有经济往来的事业单位，对外投资或项目建设的现金流量无法在事业单位提供的财务报表中准确反映，这就使得资产管理部门和投资者无法掌握和了解事业单位的货币资金及其等价物，使得反应的财务信息实用性大打折扣。权责发生制下企业的资产负债表遵循“资产=负债+所有者权益”，但是事业单位在收付实现制下遵循的会计等式则是“资产+支出=负债+净资产+收入”，这一会计等式反映的不是真正意义上的资产负债情况，在一定意义上是会计科目的余额情况。企业的资产负债表反映的是某一时点的财务状况，是静态报表，而事业单位的资产负债表反映的则是一定时期内的财务收支情况，是动态情况。事业单位引入权责发生制进行会计核算，则会有效解决这一难题，有利于真实、准确反映事业单位的财务状况。5当前事业单位引入权责发生制面临的问题和阻碍51事业单位在会计核算时现金流脱节事业单位在实行政府采购制度以后，大量的对外资金采用集中支付方式统一对外支付，各单位流入的经济利益也不再是简单地现金、银行存款等货币资金，在增加资产收入的同时，与之相配比的费用和非货币性资产也在增加，通过权责发生制可以反映事业单位的现金流向情况，便于事业单位管理和使用国有资产。事业单位在进行材料采购的过程中会遇到一些问题，比如在什么时候确认事业单位的资产购入时间，购入的资产入账金额等一系列问题，同时也需要考虑在什么时候确认资产购进的费用支出时间，购入资产时支付的其他费用按什么金额入账等问题。在实务操作中，事业单位在取得拨款收入票据时，确认收入，在购入材料验收入库后拨付款项时，确认支出。如果事业单位对外投资或者购入资产需要跨年度进行时，则不利于会计核算和账务现金流量变化情况，不能完整的反应整项经济业务的全过程。如果采购过程在年度终了前完成，而款项支付需要到第二年年初进行或全部付清，则该项资金会在年末形成结余，采用收付实现制无法真实反映事业单位的预算执行情况，采用权责发生制与收付实现制共用的核算方式，则会造成现金流量管理脱节。52预算系统和财务系统对接面临高成本问题当前我国事业单位的预算系统仍然采用收付实现制进行管理和核算，如果事业单位采用权责发生制进行会计核算，则事业单位财务系统也必将采用权责发生制进行管理和核算，这就使得事业单位的预算系统和财务系统对接出现了问题，两种截然不同的核算方式，计算得出的数据大相径庭，会计核算口径和尺度也不相同，这种情况下就给事业单位的预算系统与财务系统对接带来了难度，一方面是两个核算数据难以对接，另一方面是基于两种核算方法而设计完成的财务系统难以对接，数据算法和处理原则、数据接口、财务数据间逻辑关系和表格式样都完全不一样，这就无形中推高了这两种系统的对接成本。财务会计制度与事业单位会计准则有着很多的相似之处，事业单位的财务会计制度是基于会计准则建立并逐步完善的，总体上严格遵循国家预算法和会计法，微观上指导着各单位及其所属机构和内设部门的财务管理制度的制定、修订及废止工作。权责发生制和收付实现制并行，可以使得事业单位完全按照预算法规定的编制口径和执行标准，提供事业单位预算执行情况的财务信息，还可以反映出事业单位在执行预算过程中单位财务状况所发生的变动情况，详细的资产、负债和收入及费用数据，有利于上级主管部门和同级财政了解和掌握事业单位的全部财务信息。事业单位预算系统与财务系统对接还存在一个问题，就是财务报表合并的问题。一级事业单位的财务报表合并是以事业单位本级单位为主，进行财务报表合并，还是把该事业单位所属的所有二级单位及内设机构财务报表一并合并也需要做进一步的探讨和研究，同时预算系统和财务系统核算和记录的财务数据之间，有些项目存在一定的差额，是否建立一个余额调节表，以利于两个系统之间更好地实现对接，也是一个值得商榷的问题。财务系统的各项数据核算不能单独于预算系统自成体系，也需要充分考虑和借鉴预算系统的数据关系，以求实现两个系统之间反映的经济事项的高度匹配。正确处理好财务系统与预算系统会计数据之间的勾稽关系，需要把这一对接思想深入到事业单位引入权责发生制这一会计核算原则的顶层设计中去，并在制度细节设计时予以强化。53当前的制度环境制约现行的会计法、事业单位财务管理制度等法律法规规定，事业单位采用收付实现制进行会计核算，企业采用权责发生制进行会计核算，我们要想改变这种现有的会计核算制度分立格局，就需要统一企业和事业单位的财务会计核算方式，统一采用权责发生制进行会计核算。而事业单位引入权责发生制进行会计核算，就首先需要一个健全的政策法规环境，需要有相应的法律法规或规章制度对事业单位实行权责发生制给予支持，并在相应的条款上予以确认，以保障事业单位引入权责发生制进行会计核算的顺利实施。当前我们普遍执行的事业单位财务规则没有对事业单位采用权责发生制进行会计核算进行规定和说明，事业单位会计准则也没有对这一核算方法进行规定和说明，这就使得事业单位引入权责发生制进行会计核算显得无法可依。因此，两种会计核算制度的顺利转化，就需要我们建立健全相关法律文件，修订相关的政策规定和会计核算规则，确定事业单位可以采用或者必须采用权责发生制进行会计核算，并执行相应的实施细则，为事业单位引入权责发生制提供法律法规等政策依据。54事业单位引入权责发生制的尺度难以把握我国现有的事业单位经济类型和所有者权属关系较为复杂，事业单位也分为全额财政拨付事业经费、差额财政拨付事业经费和自收自支三种事业单位，不同的事业单位之间业务类型和业务处理方式也各不相同，因此，想要在我国事业单位引入权责发生制就显得较为复杂，为了减少阻力，提高会计核算方式的转换效率，就需要我们充分考虑事业单位的经济类型和业务开展情况及其历史变革，结合各个事业单位的实际情况，综合考虑地域和行业特点，来确定事业单位是否适合引入权责发生制，直接引入权责发生制，还是先采用权责发生制和收付实现制并行等时机成熟后逐步淘汰收付实现制等方式来科学评判和准确掌握引入时机。事业单位在引入权责发生制进行会计核算时，需要综合考虑多方面原因，对于经济业务单一，会计核算简单的事业单位可以选择直接引入权责发生制进行会计核算。而对于经济业务较为复杂，会计核算严格，会计制度较为健全的事业单位则需要慎重考虑，谨慎引入权责发生制进行会计核算，应当视事业单位的具体情况选择直接引入权责发生制还是部分引入权责发生制，一次性直接采用权责发生制进行会计核算还是先用权责发生制和收付实现制同时核算，再逐步用权责发生制取代收付实现制进行会计核算。对于收付实现制不能够准确反映事业单位具体的业务开展情况和经济利益流入、流出单位情况的经济事项可以采用权责发生制进行会计核算，对于资金支付和会计核算过程比较复杂，财务数据需要跨年度进行确认和核算的经济事项可以采用权责发生制进行会计核算，对于固定资产等事项可以先行区分经营性支出和资产性支出类型，在确定类型后，根据经济业务类型确定是否采用权责发生制进行会计核算。事业单位只有谨慎选择采用权责发生制进行会计核算，才能有效保证会计核算信息的连续性和准确性，才能如实反映事业单位的财务状况和经营业绩，才能顺利引入权责发生制并进行会计核算，实现会计核算制度的转换。6.事业单位引入权责发生制的对策建议61引入权责发生制意识权责发生制是一种较为先进的会计核算方式，在这种核算原则下反映出来的财务数据更加科学、合理，财务指标更加真实、有效。当前，西方发达国家普遍采用权责发生制进行会计核算，这种核算方式有着它的优越性，同时也存在着不少问题，如何正确看待和正确引入权责发生制需要我们慎重考虑，并有着充分的思想准备。在我国现行的财务制度下，事业单位和企业有着两个截然不同的会计准则和财务管理制度，两种性质的单位采用的会计核算方式和财务数据处理原则各不相同，事业单位采用收付实现制进行会计核算，而有些经济业务又采用权责发生制进行会计核算，企业全部采用权责发生制进行会计核算。这种相对的财务会计核算方式，在我国会计制度还不够健全，经济体制还不完善的时候，符合我国国情，促进了我国会计事业的发展，对我国事业单位经济核算和国有资产管理产生了一定的积极作用。但是随着经济发展的不断提质增效，采用收付实现制进行事业单位的会计核算已经出现了诸多问题，不能满足财务数据的真实性和实用性原则，这就使得我们不得不寻找一种更加科学、先进的会计核算方式予以替代。而权责发生制在我国企业实行了较长的一段时间，会计处理原则和数据核算方式较为成熟，财务会计人员也普遍掌握了这一会计核算方式。而且有些事业单位已经在尝试采用权责发生制进行会计核算，处理一些收付实现制难以正确处理的经济业务。我们需要在全国范围内利用报刊、杂志、广播、新闻等媒介对权责发生制和收付实现制的利弊进行广泛宣传，引导人们接受事业单位引入和采用权责发生制进行会计核算这一历史趋势，取得事业单位经营管理人员及其财务人员的理解和支持，为事业单位引入和推广权责发生制制造良好的舆论氛围。 62建立和完善事业单位遵循权责发生制的制度规范 当前，我们无法从现行的会计准则和财务管理制度中寻找到事业单位引入和采用权责发生制进行会计核算的法律依据，但是一些国内知名的专家、学者已经公开提出事业单位引入权责发生制这一课题，并公开支持事业单位引入权责发生制进行会计核算。我们认为，当前事业单位引入权责发生制的时机已经成熟，我们需要修行现行的事业单位会计准则和事业单位财务规则，明确提出事业单位可以选择采用权责发生制进行会计核算，并修订相应的会计科目和财务数据核算方式，使得事业单位引入和采用权责发生制进行会计核算，有据可依，有章可循。打破事业单位经济性质和行业限制，统一事业单位会计制度和财务核算方式，使得事业单位间的会计信息能够进行横向比较。事业单位应当修订财务报表格式和财务数据汇总核算方式，使得事业单位的资产负债表同样遵循“资产=负债+所有者权益”这一会计恒等式，按照会计要素的不同，分别设置资产类、负债类、净资产类账户，以及收入类、费用类（支出类）和成本类账户，准确反映事业单位的收入、支出经济事项，反映预算执行情况。资产、负债和净资产三项反映事业单位的财务状况，收入、支出、成本三项反映事业单位的经济业务开展情况，并使用类似于现金流量表的财务报表对事业单位现金流量进行补充说明。要对事业单位的固定资产计提折旧，对事业单位的无形资产进行合理摊销，要对事业单位对外借款计提利息费用。要在事业单位财务报表中增加应收账款和坏账准备栏目，增加固定资产和累计折旧栏目，增加预提费用和待摊费用栏目，增设事业单位收益分配表并在财务报表附注中对重要经济事项进行公开披露。同时对预算法进行修订，使得事业单位预算系统和财务系统实现财务数据的有效对接。这样事业单位财务数据就能和企业财务数据进行比较和有效融合，有利于国家科学评判事业单位和国营企业的绩效和业绩。63提高财务人员业务技能事业单位引入权责发生制之后，原有的财务人员对于这一新型的会计核算方式还不够掌握，且权责发生制与收付实现制的财务数据处理原则截然不同，容易让事业单位财务人员在会计核算时发生差错，从而给事业单位带来财务风险。对此，事业单位应当采取组织财务人员到财经院校接受专业化的财务会计核算知识培训和邀请一些知名专家、教授到事业单位为财务人员进行集中培训，以及组织财务人员通过远程网络培训等方式集中学习权责发生制下的会计核算知识，要求会计人员要能够准确掌握和熟练运用权责发生制进行会计核算，了解权责发生制的优缺点，并能够充分发挥权责发生制的诸多优点，合理规避和防范权责发生制下的财务风险，提高财务核算的准确率和财务数据的实效性。通过财务人员的业务技能提升活动，促使事业单位接受和合理运用权责发生制进行会计核算。要为财务人员普及权责发生制下的账户记录和账簿登记方法，引导财务人员学会编制新的财务报表，向财务报表使用者准确反映事业单位的真实财务状况和经济业务开展情况，方便事业单位上级主管部门或事业单位经营管理人员科学决策。 64严格执行财务准则和财务制度修订后的事业单位会计准则和事业单位财务规则更加科学、合理，更加符合事业单位实际情况，我们需要建立和修订完善与之相适应的事业单位财务管理制度，以求事业单位采用权责发生制进行会计核算有法可依。既然制定了较为健全的财务准则和财务制度，这些制度能否发挥应有的效用，就看我们能否有效执行了。在新的法规、制度出台之后，国家要组织财务人员学习和熟悉新的财务规则及其会计核算方法，让财务人员了解和掌握这一新型的核算方式，能够采用权责发生制进行准确核算和监督事业单位的经济业务开展情况。我们在制定政策的同时应当制定相应的奖罚措施，对于执行新制度不力的单位和个人给予通报批评和经济处罚，对于财务人员责任心不强，业务能力不精等原因给单位造成损失的，要追究行政责任，情节严重的要追究刑事责任，此外，责任人还要按规定补偿由于自身原因给单位造成的损失。由事业单位上级主管部门对所属的事业单位引入权责发生制进行会计核算情况进行考核评比，对于执行情况及哦啊好的单位给予表彰奖励，对于严格执行权责发生制进行会计核算，给事业单位避免了巨大损失或改进了财务制度的相关人员给予提拔重用，以促使事业