全县餐饮业食品质量安全专项整治行动方案.doc

全县餐饮业食品质量安全专项整治行动方案 为认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神根据龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案（龙政办发XX133号）和省卫生厅关于开展全省餐饮消费领域食品卫生安全专项整治的紧急通知（浙卫明电XX18号）以及县政府年初提出的“五放心”工程建设要求并针对当前我县餐饮消费领域食品质量安全方面存在的突出问题按照县政府的统一部署决定自XX年8月下旬至12月底在全县开展4个月的“餐饮业食品质量安全专项整治行动”（以下简称“餐饮食品整治行动”）具体方案如下 一、工作目标、措施和指标 （一）工作目标：通过餐饮食品整治行动到今年年底彻底解决县城的餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题乡镇小型餐馆卫生条件基本得到规范；食堂和县城的餐饮经营单位100建立原料进货索证制度；杜绝使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为 （二）工作重点： 1、全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度引导大、中型餐饮单位和餐饮连锁单位保持卫生条件提高管理水平推行标准化服务；加大对学校、机关企事业单位和建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮、小型餐馆等三类餐饮单位的食品卫生监管提高监督频次；2、督促餐饮业和集体食堂建立健全食品原料进货登记台帐严格推行餐饮业和集体食堂原料进货索证和验收制度严禁采购假冒伪劣及国家禁止生产、经营的食品及原料严禁使用存放过期或腐败变质的食品及原料；3、严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为 （三）工作指标： 1、城区餐饮经营单位:（1）对无卫生许可证经营单位的查处率达100；（2）食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95以上；（3）建立实施原料进货索证制度单位达100；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100 2、其他地区：（1）餐饮单位、农家乐旅游点餐饮单位的经营行为得到基本规范；（2）大型食物中毒事故有所减少；（3）食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100 二、工作内容 （一）开展三类餐饮单位整治活动重点整治内容如下： 1、卫生许可整治 在无证经营的整治过程中按照浙江省食品卫生许可条件和龙游县餐饮业基本卫生要求等有关规定对被整治的单位进行逐一核审凡能达到发证要求的及时发证对“无证”且无法达到浙江省食品卫生许可条件和龙游县餐饮业基本卫生要求的餐饮单位依法予以取缔；对通过整改可以达到要求的餐饮单位督促其限期整改由业主签订限期整改承诺书并将承诺书置于就餐场所的显要位置限期不整改或整改后仍不符合发证要求的依法予以取缔 对已领取卫生许可证的小型餐馆按浙江省小型餐饮业食品卫生监督量化分级评分表评分达不到c级的由业主签订限期整改承诺书并将承诺书置于就餐场所的显要位置限期不整改或整改后仍达不到c级的予以吊销卫生许可证 对无证经营的餐饮经营单位在县政府的统一领导下由卫生部门会同工商、公安、建设城管等部门坚决予以取缔 2、使用违法食品原料及滥用食品添加剂的整治 在检查中严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、滥用食品添加剂及非食品原料等违法行为防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业 （1）使用原料卫生质量的检查主要检查食用油、猪肉、酱油、酒、食盐等食品原料的索证资料、标签标识及感观质量检查是否采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐及其他有毒有害的违法食品等对200m2以上的餐饮单位还应检查放心肉配送的实施情况 （2）加工食品使用添加剂情况的监督检查按gb2760食品添加剂使用卫生标准检查其加工过程中是否使用非食品添加剂级的化学物质是否有超范围、超剂量使用食品添加剂重点检查肉类食品中滥加亚硝酸盐、人工合成色素及其他违禁物品 （3）结合现场检查情况对来路不明、感官异常的食品及原料应进行抽样检测 3.废弃食用油脂的检查 重点检查食品加工过程中废弃的食用油脂是否按照卫生部等四部委发布的食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定（卫法监发XX99号）进行管理严防废弃食用油脂的非法再利用 （二）建立三项制度 1.建立食品卫生监督量化分级管理制度 在大、中型餐饮经营单位及学校食堂实行食品卫生监督量化分级管理的基础上对城区及溪口镇所在地的餐饮经营单位全面推行食品卫 生监督量化分级管理制度重点对小型餐饮经营单位按浙江省小型餐饮业食品卫生监督量化分级评分表实行拉网式检查评定其等级 2.建立食品原料采购索证和验收制度 在餐饮经营单位全面建立食品原料采购索证和验收制度规范餐饮原料索证管理城区餐饮经营单位必须建立食品原料进货台帐建立台帐的主要食品原料品种应包括：肉类、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加剂、食用油等建帐内容包括：日期、品名、供货单位、数量、卫生质量和来源证明资料（合格证明、发票或收据等有关能证明来源的凭证） 3.建立餐饮业卫生监督信息公示制度 在专项整治期间县卫生监督所要加大监督频次采取多种形式向社会发布卫生监督信息在城区中小餐饮业推行食品卫生监督信息公示制并根据需要在电视、报纸上发布餐饮业卫生监督信息 三、工作进度和时间安排 （一）组织准备阶段（8月下旬） 组织全体卫生监督员认真学习国务院、卫生部、省政府、省卫生厅和县政府有关产品质量和食品安全专项整治的文件精神充分认识本次专项行动的重要性、紧迫性和必要性结合我县实际制订龙游县餐饮业食品质量安全专项整治行动方案在做好调查摸底工作的基础上分别召开50平方米以上的餐饮经营单位负责人座谈会；50平方米以下的中式餐供应经营单位负责人动员会和干式、湿式点心供应经营单位负责人动员会宣传本次整治的目的意义、工作安排与具体要求 （二）集中整治阶段（XX年9月上旬12月上旬） 1、开展龙游城区范围内的餐饮单位整治分二步进行： 第一步（XX年9月上旬9月下旬）： 对持有有效卫生许可证的餐饮单位对照浙江省食品卫生许可条件、龙游县餐饮业基本卫生要求和餐饮业量化分级管理的要求逐户进行监督检查和指导针对存在问题以书面形式逐项提出整改意见并督促、指导整改凡无单独厨房或虽已设置单独厨房但仍在厨房外进行食品加工操作的单位必须限期整改（一般以30天为限）已有单独厨房且基本在厨房内进行食品加工操作的单位可要求其承诺于XX年12月底前完成整改 对未取得有效卫生许可证的餐饮单位通过整改能达到浙江省食品卫生许可条件、龙游县餐饮业基本卫生要求和餐饮业量化分级管理的要求以书面形式提出限期整改（期限一般以30天为限） 对“无证”且无法达到浙江省食品卫生许可条件、龙游县餐饮业基本卫生要求和餐饮业量化分级管理的要求或不愿整改的单位按有关法律法规的规定进行立案查处 对各单位采购和使用食品原料、添加剂及处理废弃油脂情况进行监督检查责令未按要求索证、建立台帐单位限期整改对违法采购、贮存、使用不合格食品原料、添加剂及不按规定处理废弃油脂的单位进行立案查处并书面通报相关职能部门倒查溯源 在这一阶段适时开展全县学校、机关企事业单位、建筑工地食堂和农家乐旅游点餐饮单位的整治学校食堂整治于8月底开展9月底前完成；机关企事业单位、建筑工地食堂和农家乐餐饮单位整治于9月底开展10月底前完成 第二步（XX年10月上旬12月上旬）： 对照浙江省食品卫生许可条件、龙游县餐饮业基本卫生要求和餐饮业量化分级管理的要求对各单位整改情况进行验收 对持有有效卫生许可证的餐饮单位在规定期限内已按有关要求进行整改并基本到位的进行餐饮业量化分级评审 对“无证”单位在规定期限内已按有关要求进行整改并基本到位的办理卫生许可证在审批卫生许可证的同时进行量化分级评审 未在规定期限内进行整改或整改不到位的餐饮单位按有关法律法规的规定进行立案查处情节严重拒不整改的单位按食品卫生法等法律法规的规定吊销卫生许可证 对已立案查处的“无证”或“吊销卫生许可证”的单位在处罚决定书送达15日之后每月组织12次集中取缔集中取缔工作由公安、工商、建设城管、创建办等有关部门予以协助 2、启动对其他地区餐饮单位的整治工作（XX年10月至12月）整治要求参照城区方案进行 （三）总结阶段（12月16日至12月31日）对专项整治工作情况进行全面总结组织回头看并迎接上级部门工作验收XX年12月15日前作出专项整治总结并上报 四、工作要求及措施 （一）提高认识加强领导餐饮业和食堂等消费环节处于整个食品监管过程的未端既是检验食品卫生质量的关口也是容易发生食物中毒及食源性疾病的环节因此开展餐饮食品整治行动意义重大为确保本次餐饮食品整治行动顺利进行打好这场整治行动的特殊战役在县政府的统一领导下按照龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案总体要求成立以县卫生局、县农业局、县质监局、县工商局、县经贸局、县教育局、县药监局、县公安局、县建设局、县创建办、县卫生监督所等部门和单位为成员的龙游县餐饮业食品质量安全专项整治工作协调组由县卫生局局长吕美姿任组长县卫生局副局长吴健任副组长相关部门分管领导和县卫生监督所所长任工作协调组成员餐饮食品整治工作协调组联络科室设在县卫生局法制科联系电话：7024971负责日常联系、协调及工作信息报送等工作 （二）明确任务落实责任 县卫生局全面负责餐饮消费领域食品安全专项整治行动的协调、日常联络制定餐饮消费领域食品安全专项整治行动方案具体抓好三类餐饮单位卫生许可整治工作对城区及溪口镇所在地的餐饮经营单位全面推行食品卫生监督量化分级管理制度；督促餐饮经营单位全面建立食品原料采购索证和验收制度规范餐饮原料索证管理；严厉查处餐饮单位采购和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、滥用食品添加剂及非食品原料等违法行为 县教育局负责督导学校开展食堂、校内食品小卖部的食品安全管理工作；对学生进行食品安全知识的宣传教育工作；协助卫生部门实施学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作 县公安局协助县卫生局开展大案要案调查、取证及查处严厉打击暴力抗法、阻碍执法等行为 县建设局负责对学校周边、沿街流动餐饮摊点的监督管理；协助县卫生局对不符合卫生条件且占道经营的小型餐馆的取缔工作 县卫生监督所作为县卫生局具体行使卫生行政执法任务的执行机构全面负责本次餐饮食品整治行动任务的执行对专项整治的各项措施都要有部署、有检查、有考核做到划片包干责任到组、到人同时全面落实执法责任制和责任追究制提高工作效率和质量坚决杜绝卫生监督执法工作中的地方保护和办人情案等不正之风 其他各成员部门要严格按照龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案确定的各自工作职责和原有的食品安全监管责任抓好工作落实确保病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、国家禁止的食品添加剂及非食品原料、废弃食用油脂不进入餐饮消费环节 整治行动过程中县餐饮消费领域食品卫生安全专项整治工作协调组将适时派出督导组对专项整治工作进行督查和指导 （三）严格执法加大力度在专项整治工作中要做到有法必依、执法必严、违法必究要掌握和运用好法律武器按照中华人民共和国食品卫生法和国务院关于加强食品等产品安全监管的特别规定等有关法律法规加大对各类违法行为的打击力度认真落实“四个不放过四个一律”对发现的违法行为特别是采购和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、滥用食品添加剂及非食品原料、废弃食用油脂非法再利用等违法行为将从重从严从速处理对涉嫌触犯刑律的案件要及时移送司法机关要重视大案要案的查处工作并及时向社会公布查处结果 （四）协同作战形成合力县餐饮消费领域食品卫生安全专项整治工作协调组将不定期召开专题会议研究解决专项整治工作中碰到的新情况和新问题对出现的一些带有普遍性、倾向性和重大、复杂的问题县卫生局作为牵头部门要加强与农业、质监、工商、经贸、药监、教育、公安、建设、创建办等有关部门的协作形成监管合力要调动和发挥有关行业协会作用加强对餐饮经营活动的行业自律 （五）加强宣传畅通信息在整治过程中强化正面引导树立食品生产经营者为食品安全第一责任人的意识让经营者自觉承担食品安全责任积极配合、自觉参与到整治工作来要积极争取新闻单位的配合充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用大力宣传整治成果对典型案件和大要案予以曝光形成社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围及时向县产品质量和食品安全专项行动领导小组