国家电网公司业主项目部标准化工作手册330kV及以上输变电工程分册第1部分

第一章 业主项目部设置一、业主项目部的组建按照国家电网公司基建三级管理模式，国家电网公司、网省公司、建设管理单位是基建三级管理单位，国家电网公司基建部、网省公司基建部、建设管理单位业主项目部是相应的三级基建管理机构。其中，网省公司基建部是网省公司电力建设的归口职能管理部门，接受国家电网公司基建部的业务管理，对建设管理单位及各业主项目部进行业务管理。建设管理单位是具体负责各个基建项目建设管理的执行层，在基建管理业务上接受网省公司基建部的领导。业主项目部是建设管理单位内部具体负责基建项目建设管理业务的机构，在业务上接受网省公司基建部的指导、监督和考核。基建三级管理模式见图1-1。图1-1 基建三级管理模式网省公司确定年度建设计划后，通过建设管理任务书向建设管理单位下达建设管理任务，明确建设管理单位管理范围、目标和责任。建设管理单位在任务书明确的责任范围内，对基建项目建设全过程的安全、质量、造价、技术、进度、合同等方面进行管理，组建业主项目部，将各项目的管理目标与责任具体落实到的相应业主项目部管理责任人，业主项目部代表建设管理单位开展项目建设管理各项工作，确保项目安全、质量、造价、进度等目标的全面完成。各建设管理单位接到网省公司下达的年度建设管理任务书后，根据本单位管理任务和管理人员情况，以基建管理部门（或工程综合管理部门）管理人员为主（但不限于基建管理部门）组建若干个业主项目部，并将业主项目部人员配备情况报网省公司基建部批准。每个业主项目部设置业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责和技术管理专责等岗位，业主项目部管理人员配置原则上至少4人，物流中心应派人员参加业主项目部物资协调工作，作为各业主项目部物资协调工作联系人，编制工程设备材料供应计划，落实设备、材料供应协调工作，督促协调设备供应商严格履行合同条款，对其合同履行情况提出评价意见。每个业主项目部的管理人员保持相对稳定，在管理人员不足的情况下，业主项目经理及各专责可同时担任多个项目管理任务。其中，一名项目经理负责330kV以上输变电工程项目数量原则上不超过两个。规模较小的改（扩）建工程，可合并设立业主项目部。业主项目经理由具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，各专责需由具备相应专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。330kV及以上输变电工程业主项目部各岗位任职资格要求见表1-1。表1-1 业主项目部岗位任职资格要求岗 位任 职 资 格 要 求项目经理应具有中级及以上职称，从事电网建设管理、设计、施工5年以上经历，经网省公司业主项目经理培训合格管理专责应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工3年以上经历地市级供电公司基建管理部门或网省公司所属建设管理公司内部工程综合管理部门，负责本单位基建项目的综合管理，负责对各业主项目部进行综合协调管理。二、业主项目部工作职责（1）贯彻执行并监督参建单位贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规定，以及国家电网公司各项管理制度、“三通一标”等标准化建设要求。（2）负责编制项目管理策划文件，报建设管理单位审批；督促项目各参建单位制定实施细则，审批各参建单位的实施细则并检查其实施情况。（3）负责上报设计、监理、施工、物资招标申请，参与合同签订；具体负责设计、监理、施工合同条款执行，配合物资合同条款执行，及时协调合同执行过程中的各项问题；汇总、上报设计、施工、监理、物资供应商的合同履约情况；负责对工程各参建单位进行评价。（4）组织初步设计内审会议，参加网省公司组织的初步设计评审；组织施工图会检和设计技术交底；按照管理权限审查工程技术方案和工程变更；重大设计变更和重大技术方案上报建设管理单位或网省公司审查。（5）参加或组织项目安委会活动；开展及参加定期或随机的安全、质量专项检查工作；负责安全文明施工管理；审批安措费使用计划；按规定程序上报安全、质量事故；参加安全、质量事故调查。（6）负责项目建设外部环境协调工作，重大问题上报建设管理单位、网省公司协调解决。（7）组织召开工程月度例会，根据需要召开专题协调会，检查工程安全、质量、进度、造价、技术管理体系运转情况，协调工程问题，提出改进措施，负责会议纪要的分发和跟踪落实。（8）组织工程中间验收和竣工预验收工作；参加竣工验收和启动试运行，负责组织工程移交；负责协调投产后质保期内服务工作；参加项目投产达标和创优工作。（9）审核工程进度款和设计、监理费支付申请，上报月度用款计划；负责竣工结算；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。 （10）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。（11）项目投运后，及时对本项目管理工作进行总结和综合评价，并报送建设管理单位。（12）负责完成建设管理单位布置的其他工作。业主项目部负责所管理基建项目的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等工作，由专门责任人来负责各专业管理体系的具体管理工作。业主项目部主要管理职责对应关系见表1-2。表1-2 业主项目部主要管理职责对应关系主 要 管 理 职 责所属专业子体系业主项目部责任人项目管理策划基建项目管理体系业主项目经理建设协调专责进度管理招标配合合同管理建设协调续表主 要 管 理 职 责所属专业子体系业主项目部责任人信息与档案管理基建项目管理体系业主项目经理建设协调专责资信管理项目管理综合评价项目安全策划管理基建安全管理体系业主项目经理安全管理专责项目安全风险管理项目安全文明施工管理项目安全性评价管理项目分包安全管理项目应急安全管理项目安全检查管理项目策划阶段质量管理基建质量管理体系业主项目经理质量管理专责项目建设施工阶段质量管理项目验收阶段质量管理项目总结评价阶段质量管理初步设计概算管理基建造价管理体系业主项目经理造价管理专责施工图预算管理进度款管理工程变更预算管理工程索赔费用审核结算管理竣工决算配合工程定额及造价分析配合技术标准的贯彻落实基建技术管理体系业主项目经理技术管理专责项目技术管理设计管理基建科技项目管理技术管理工作总结三、业主项目部岗位工作职责业主项目部岗位工作职责见表1-3。表1-3 业主项目部岗位工作职责岗位工 作 职 责业主项目经理业主项目经理是落实业主现场管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部各项工作：（1）组织项目建设管理纲要、项目创优策划、安全文明施工总体策划等管理策划文件的编制实施；审批项目设计、监理、施工单位编制的实施细则（2）组织对项目建设、安全、质量、技术、造价体系运转情况的检查、分析和纠偏；主持召开工程月度例会（各参建单位参加）或专题协调会（相关参建单位参加），协调解决存在的困难与问题（3）组织物资、非物资类招标申请，参与合同签订，组织业主项目部各专责对设计、施工、监理和设备供货商的合同执行情况及资信进行评价续表岗位工 作 职 责业主项目经理（4）担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任落实安委会责任，定期组织安委会活动（5）参加上级组织的定期或随机的安全、质量专项检查工作；参加工程安全事故和质量事故的调查（6）组织工程初步设计内审；审查重大设计变更和技术方案；全面落实“三通一标”等标准化建设要求（7）组织或参加项目外部协调及政策处理工作，重大问题上报网省公司或建设管理单位；审核项目开工（8）审核工程进度款和设计、监理费支付申请，审核上报月度用款计划；审批工程措施费使用计划（9）组织工程竣工预验收和质量评定工作，参加工程竣工验收和启动试运行相关工作；配合项目达标投产和创优工作（10）项目投产后，组织对本项目管理工作进行总结和综合评价，报送建设管理单位 建设协调专责协助项目经理具体负责项目建设协调工作：（1）负责编制工程建设管理纲要；督促设计、施工、监理等单位根据工程建设管理纲要制定实施细则，并检查其实施情况（2）配合业主项目经理开展项目建设外部协调及政策处理工作，负责项目征地工作，协调办理工程开工所需的有关手续（3）负责编制项目进度实施计划；督促设计、施工、监理等单位严格执行项目进度实施计划，每月编制上报项目进度计划执行情况，分析进度偏差原因，提出纠偏措施（4）审批设计单位、施工项目部编制的建设标准强制性条文执行计划，竣工验收阶段审查监理单位上报的输变电工程强制性条文执行汇总表（5）负责招标与合同管理有关配合工作，编制项目物资、非物资类招标申请，参与合同签订；督促协调设计、施工、监理单位严格履行合同条款，对其合同履行情况提出评价意见；参加对项目各参建单位资信和合同执行情况的评价（6）负责工程月度例会和专题协调会的会议组织工作，编写业主项目部主持的会议纪要、工程建设月报，印发有关单位及人员并跟踪落实（7）参加工程验收和启动试运行（8）应用基建管控模块开展信息管理工作；负责项目部来往文件的收发、整理、归档工作；根据档案标准化管理要求，建立档案归档目录，工程开工前下发各参建单位，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷；负责信息管理系统的维护和资料输入工作安全管理专责协助项目经理具体负责以下安全管理工作：（1）对项目建设全过程安全管理工作负责；参加安委会，落实安委会会议决定（2）制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施；审核施工单位的安全文明施工实施细则、工程措施费使用计划，并监督执行（3）配合审批设计单位、施工项目部编制的建设标准强制性条文执行计划，竣工验收阶段配合审查监理单位上报的输变电工程强制性条文执行汇总表（4）负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查项目危险点辨识、风险控制、风险管理的措施落实情况。督促参建单位编制应急预案，检查落实情况；督促参建单位分阶段组织应急预案演练，检查执行情况（5）组织安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理（6）监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日常安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动（7）审批施工单位报送的分包申请，审查分包队伍资质，监督分包招标，督促施工单位加强对分包队伍的安全管理 （8）配合项目安全事故的调查和处理（9）参加项目达标投产自检、复检工作（10）参加对项目参建单位资信和合同执行情况的评价（11）负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布质量管理专责协助项目经理具体负责以下质量管理工作：（1）建立健全工程质量管理体系，对工程建设全过程质量管理工作负责（2）编制项目创优规划并组织实施；督促项目参建单位制定质量管理实施细则，审核实施细则并监督执行（3）配合审批设计单位、施工项目部编制的建设标准强制性条文执行计划，竣工验收阶段配合审查监理单位上报的输变电工程强制性条文执行汇总表续表岗位工 作 职 责质量管理专责（4）监督、检查基建质量管理制度在工程中的贯彻落实情况，尤其是加强对强制性条文和质量通病防治措施执行情况的检查（5）贯彻执行国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册等标准工艺要求；加强现场日常质量巡视，定期或随机组织质量例行检查活动，跟踪检查质量问题的闭环整改情况（6）组织各参建单位参加上级单位组织的各类质量检查和竞赛活动（7）负责项目建设质量管理工作信息的上报、传递和发布（8）组织工程中间验收，参加竣工预验收、质量评定工作，参加项目竣工验收（9）具体负责项目达标投产和创优工作（10）参加工程质量事故的调查和处理（11）参加对项目参建单位资信和合同执行情况的评价造价管理专责协助项目经理具体负责以下造价管理工作：（1）负责项目建设过程中的造价管理与控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实网省公司和建设管理单位有关造价管理和控制的要求（2）参加初步设计文件内部审查；参加上级单位组织的初步设计评审。督促设计单位按时完成初步设计收口概算，负责收集整理初设复核所需资料（3）参加施工图会检和设计技术交底，组织预算审查，监控项目建设过程中概算执行情况（4）审核工程变更及重大设计变更费用（5）审核上报工程进度款和设计、监理费支付申请及月度用款计划（6）具体办理工程竣工结算、资产移交，负责竣工结算报告的编制，根据批复意见调整工程竣工结算；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作（7）负责填报输变电工程结算工作完成情况表及工程概况表（8）负责收集、整理造价管理工作基础资料，参加造价分析工作 技术管理专责协助项目经理具体负责项目技术管理工作：（1）督促设计、施工、监理单位在工程建设过程中，严格贯彻执行“三通一标”等标准化建设要求（2）向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的问题及修订建议（3）督促设计单位按期提交初步设计文件，参加初步设计文件内部审查；参加上级单位组织的初步设计评审；督促设计单位按时完成初步设计收口文件（4）督促设计单位按时完成施工图设计；组织施工图设计技术交底，起草会议纪要并负责纪要的闭环落实（5）负责审查施工、物资招标技术文件，参与签订中标设备技术协议（6）负责工程变更和工程技术方案管理（7）负责推广应用新设备、新材料、新技术、新工艺，并上报应用情况以上主要工作职责的具体工作内容、方法、流程、标准、模板在五个专业子体系中进行具体明确。四、建设管理单位分管领导及有关部门工作职责建设管理单位接受网省公司下达的建设管理任务，负责网省公司委托范围内项目的建设管理，保证工程建设总体目标的实现，接受网省公司基建部直接业务管理和考核，向业主项目部传达网省公司基建管理要求，汇总审核业主项目部上报网省公司的各类管理信息。（1）根据网省公司下达的电网建设年度进度计划以及建设管理任务书，制定本单位电网建设目标，进行相关策划；组建业主项目部，按规定上报网省公司基建部批复；审批业主项目部编制的项目策划文件；负责业主项目部成立之前的项目前期有关工作。（2）负责制定本单位年度基建安全管理工作策划方案，督促各业主项目部贯彻执行；按规定组建项目安委会，由建设管理单位项目安全第一负责人担任安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目各参建单位分管领导担任副主任，项目经理及相关管理人员参加。（3）负责汇总审核物资、非物资类招标申请文件，报网省公司招标；负责设计、施工、监理合同签订；汇总审核各业主项目部上报的设计、施工、监理、物资供应商的合同履约情况及资信评价结果，上报网省公司基建部。（4）参加网省公司组织的初步设计评审；负责审核业主项目部上报的重大设计变更和重大设计、施工技术方案，报网省公司审批。（5）汇总审核各项目月度用款计划并上报网省公司审批，审批拨付工程进度款及设计、监理费；汇总业主项目部编制的竣工结算资料，上报网省公司；根据网省公司批复的竣工结算，配合完成竣工决算、审计以及财务稽核工作；编制输变电工程造价分析报告，及时上报工程造价分析资料。质保期满后，审核施工承包商提交的质保金支付申请。（6）负责与政府有关部门的沟通协调，指导业主项目部开展外部建设环境协调工作。（7）组织定期或随机的安全、质量专项检查工作；按规定程序上报安全、质量事故，参加安全、质量事故调查。（8）督促业主项目部贯彻落实 “三通一标”等标准化建设要求；组织开展新技术、新设备、新材料、新工艺在试点工程中的应用推广工作。（9）负责组织召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，听取各业主项目经理汇报项目建设管理情况及需要协调解决事项，协调有关工作；组织或参加工程重大事项的专题协调会，对影响工程建设问题进行统一协调。（10）参加工程竣工验收和启动试运行工作；组织或参加达标投产、工程创优工作。（11）负责本单位基建管控模块应用管理与档案管理工作，对业主项目部基建管控模块应用与档案管理工作进行指导。（12）负责对本单位基建管理工作进行总结。建设管理单位领导要全力支持业主项目部的工作，基建（或工程综合管理）、计划、物资、财务、安全、生产、营销、调度、法律服务等相关部门要全力配合业主项目部的各项工作（地市级供电公司作为建设管理单位的，要将有关职责分解到分管领导、基建、计划、物资、财务、安全、生产、调度、法律服务等相关部门；网省公司所属建设管理公司作为建设管理单位，要将有关职责分解到分管领导和相关综合管理部门，网省公司及属地地市级供电公司基建、计划、物资、财务、安全、生产、营销、调度、法律服务等相关部门要做好相关配合工作），确保项目建设管理目标的全面实现。建设管理单位分管领导及有关职能部门的管理职责见表1-4。表1-4 建设管理单位分管领导及有关职能部门的管理职责责任主体职 责分管领导分管领导负责本单位基建项目建设管理的全面工作：（1）建立本单位基建标准化管理体系，健全业主项目部组织机构，落实管理职责，推动基建标准化管理体系正常运转（2）组织制定本单位电网建设年度总体策划；审批业主项目部编制的项目策划文件（建设管理纲要、安全文明施工总体策划、项目创优规划等）（3）负责重大外部环境协调工作（4）主持召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，听取项目建设管理情况汇报，协调重大问题，确保年度建设任务按期完成（5）参加工程启动验收委员会工作；组织项目验收投产工作（6）审批各业主项目部上报的工程进度款和设计、监理费支付申请；审核业主项目部重大设计变更及其费用变动预算；审批向网省公司提出调概或动用预备费的申请；审核竣工结算报告续表责任主体职 责基建管理（或工程综合管理）部门地市级供电公司基建管理部门或网省公司所属建设管理公司内部工程综合管理部门，负责本单位基建项目的综合管理，负责对各业主项目部进行综合协调管理：（1）负责业主项目部成立之前的工程前期有关工作；组织开展国家、行业、上级单位基建管理有关规定和要求的宣贯。组织基建管理人员参加网省公司的管理培训或工程经验交流会；组织开展单位内部同类项目之间的对口竞赛和交流活动（2）根据网省公司下达的电网建设年度进度计划以及建设管理任务书，制定本单位电网建设目标，进行相关策划；负责业主项目部人员配备的报批，并将项目具体管理责任落实到具体的业主项目部相关管理责任人（3）负责汇总审核业主项目部上报网省公司的各类管理信息（4）负责与政府有关部门的沟通衔接；指导业主项目部开展外部建设环境协调工作（5）负责组织召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，协调有关工作；组织或参加工程重大事项的专题协调会，对影响工程建设问题进行统一协调（6）负责制定本单位年度基建安全管理工作策划方案，督促各业主项目部贯彻执行；按规定组建项目安全管理委员会；组织定期或随机的安全、质量专项检查工作；按规定程序上报安全、质量事故，参加安全、质量事故调查 （7）配合做好工程竣工验收及启动工作；负责工程的达标投产复检申请及现场配合工作；组织开展优质工程申报工作（8）负责对本单位年度基建管理工作进行总结计划管理部门计划管理部门做好项目前期工作，配合业主项目部做好施工前期工作：（1）配合网省公司计划管理部门做好项目前期工作，确保项目按期核准（2）负责投资计划和资金计划管理（3）配合做好施工前期工作物资管理部门物资管理部门按照物资集约化管理的要求，做好项目物资采购和供应工作：（1）负责汇总业主项目部上报的物资招标申请文件，上报网省公司（2）负责物资采购合同的承办、签约、履约、变更、终止、索赔等工作（3）组织专业人员或委托专门机构对重要设备（材料）进行监造和出厂验收；负责组织项目物资的配送工作和到货验收（4）负责物资采购资金计划申报、支付和结算工作（5）负责在工程结算过程中核对物资采购数量及金额，并提供给业主项目部技经人员（6）负责审核、汇总各业主项目部上报的物资供应商资信评价结果，及时上报网省公司（7）审核项目设备材料款支付申请财务管理部门财务管理部门要配合业主项目部做好项目造价管理有关工作：（1）参与审核各业主项目部上报的工程进度款和设计、监理费支付申请，支付工程款项（2）根据网省公司批复的工程结算，编制项目竣工财务决算；配合完成审计以及财务稽核工作（3）参加建设项目概预算审查，配合造价控制工作生产管理部门生产管理部门要配合业主项目部做好技术管理和启动验收工作：（1）参加项目初步设计评审（2）组织编写或修订运行规程，组织在工程启动试运前完成各项生产准备工作（3）参加竣工验收和启动试运行（4）配合达标投产和工程创优工作（5）配合项目技术管理工作续表责任主体职 责营销管理部门配合业主项目部做好外部建设环境协调工作调度通信管理部门调度通信管理部门要配合业主项目部做好基建停电、调试及启动验收工作：（1）参加项目初步设计评审，提出专业意见（2）参加工程竣工验收检查，核查保护、通信、调度自动化、电量采集、安全自动装置情况，配合联调工作（3）负责提供继电保护装置的整定值以及各设备的调度编号和名称（4）编制启动试运行调度方案，审查、批准工程启动试运申请，发布操作命令，负责在整个启动调试和试运行期间的系统安全。超出本单位调度部门管理权限的，由调度部门向上级调度部门报送相关资料、申请，配合上级调度单位编制启动方案等（5）配合项目技术管理工作法律服务部门网省公司及地市级供电公司法律服务部门要配合业主项目部做好法律咨询工作：（1）对基建合同管理进行专业指导（2）配合合同纠纷和索赔处理49第二章 项 目 管 理业主项目部项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的项目管理内容，包括项目管理策划、进度管理、招标配合、合同管理、建设协调、信息与档案管理、资信管理、项目管理综合评价等。一、工作内容与方法项目管理工作内容与方法见表2-1。表2-1 项目管理工作内容与方法管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号项目管理策划（1）依据国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲等有关文件要求，根据建设管理单位确定的总目标，编制建设管理纲要等前期策划文件，并报建设管理单位审批（见附录中XM3）（2）确定设计、监理、施工单位后，负责将经过建设管理单位审批通过的建设管理纲要发放给设计、监理、施工单位，并要求其按照策划文件编制实施细则（见附录中XM3）（3）负责初步设计开始前，审批设计单位编制的设计创优实施细则；工程开工前，审批监理单位编制的监理规划，以及施工单位编制的项目管理实施规划（施工组织设计）、建设标准强制性条文执行计划（4）工程施工阶段，每月监督检查策划文件的执行情况，并在工程月度例会上予以通报图2-2进度管理（1）工程开工前，根据网省公司下达的年度项目进度计划，编制项目进度实施计划，上报建设管理单位批准（见附录中XM6）（2）根据项目进度实施计划，组织相关单位编制项目设计计划、工程物资供货协调表、施工进度计划（见附录中XM7、XM10）（3）编制工程建设月报，上报建设管理单位（见附录中XM8）（4）按计划推进工程进度，定期检查月度进度计划执行情况，分析进度偏差，提出纠偏措施（5）若工程变更造成进度计划调整，提出进度计划调整申请，报建设管理单位审查图2-3图2-4招标配合（1）编制项目年度物资需求计划及月度物资需求计划，上报建设管理单位审核汇总（2）提出设计、监理、施工招标需求，报送建设管理单位审核汇总（3）在项目初步设计审查完成后，提出项目物资招标需求，报送建设管理单位审核汇总图2-7合同管理（1）按照统一的合同范本，负责组织起草非物资类合同，具体负责合同条款执行，对合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题（见附录中XM4）图2-8续表管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号合同管理（2）审核工程进度款和设计、监理费支付申请，向建设管理单位上报项目用款计划，办理工程款支付手续（3）工程竣工后，组织参建单位编制工程结算书，办理工程结算（4）汇总、上报设计、施工、监理、设备供应单位的合同履约情况图2-8建设协调（1）负责工程开工的组织协调工作，确保工程按时开工；组织召开第一次工地例会，核查工程开工条件，审核项目开工（2）负责对设计、监理、施工单位的日常协调管理，组织召开工程月度例会，根据需要召开专题协调会，协调解决工程中有关问题，并形成会议纪要（见附录中XM5）（3）具体负责项目建设外部协调和政策处理工作，重大问题上报建设管理单位、网省公司协调解决（4）参加竣工验收和启动试运行，负责组织工程移交（见附录中XM13XM19）图2-5图2-6图2-10信息与档案管理（1）负责文件的收发、整理、归档工作（见附录中XM9、XM11、XM12）（2）根据档案标准化管理要求，建立统一的档案归档目录，工程开工前下发各参建单位，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷（见附录中XM9）（3）工程竣工投运后，组织档案移交工作（4）应用基建管控模块，做好维护工作资信管理（1）负责对项目设计、施工、监理单位和物资供应商的资信进行统计、核实和汇总。设计、施工和监理单位的资信情况包括项目的安全、质量、进度、造价等执行情况；物资供应商的资信情况包括产品供货情况、产品质量情况、售后服务情况等（2）对项目参建单位资信进行评价，上报建设管理单位审核汇总图2-9项目管理综合评价（1）应用评价机制对监理项目部、施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果进行综合评价，将评价结果上报建设管理单位汇总审核，与合同结算挂钩，并作为对监理单位和施工单位合同履约评价、资信评价得分（2）配合做好对设计单位、物资供应商的综合评价及资信评价工作（3）应用项目管理综合评价机制与评价标准进行自我评价，评价结果报建设管理单位（4）组织编写建设项目管理工作总结，并上报建设管理单位（见附录中XM20）图2-9二、工作流程1项目管理工作总体流程（见图2-1）图2-1 项目管理工作总体流程2项目管理工作单项业务流程（1）项目管理策划流程（见图2-2）。图2-2 项目管理策划流程（2）项目进度管理流程（见图2-3）。图2-3 项目进度管理流程（3）工程建设月报上报流程（见图2-4）。图2-4 工程建设月报上报流程（4）工程前期管理流程（变电站）（见图2-5）。图2-5 工程前期管理流程（变电站）（5）工程前期管理流程（线路）（见图2-6）。图2-6 工程前期管理流程（线路）（6）项目招标配合流程（见图2-7）。图2-7 项目招标配合流程（7）合同管理流程（见图2-8）。图2-8 合同管理流程（8）综合评价与资信情况统计、上报流程（见图2-9）。图2-9 综合评价与资信情况统计、上报流程（9）330kV及以上项目竣工验收及启动工作管理流程（见图2-10）。图2-10 330kV及以上项目竣工验收及启动工作管理流程三、工作标准项目管理工作所依据的主要标准见表2-2。表2-2 项目管理工作所依据的主要标准管理职责主 要 标 准项目管理策划1A1：关于印发等7个指导文件的通知（基建质量200789号）1B1：建设工程项目管理规范（GB/T 503262006）进度管理1A2：国家电网公司电网建设进度计划管理办法（国家电网基建2010170号）招标配合1A3：国家电网公司招标工作细则（2006年9月试行）1A4：国家电网公司输变电工程勘测设计招标管理办法（2007年1月试行）1A5：国家电网公司输变电工程施工招标管理办法（2007年1月试行）1A6：国家电网公司输变电工程施工监理招标管理办法（2007年1月试行）1A7：国家电网公司物资框架招标采购实施意见（2007年9月试行）1A8：国家电网公司物资框架招标采购工作细则（2007年9月试行）1A9：国家电网公司集中规模招标采购设备/材料招标文件范本（2007年3月印发）1A10：国家电网公司输变电工程设计施工监理招标集中管理规定合同管理1A11：国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本建设协调1A12：关于进一步加强工程建设外部环境工作的指导意见（国家电网基建2009907号）1B2：中华人民共和国电力法（中华人民共和国主席令第60号）1B3：中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第23号）1B4：建设项目环境保护条例（1998年11月29日国务院发布）1B5：中华人民共和国土地管理法（2004年8月修正）1B6：中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院发布）1B7：建设项目用地预审管理办法（2004年11月1日国土资源部公布）1B8：中华人民共和国水土保持法（1991年）信息与档案管理1A13：关于印发的通知（国家电网办2010250号）1B9：办公厅转发国家档案局、国家发展和改革委员会关于印发重大建设项目档案验收办法的通知（办文档200643号）1B10：国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 282002）1B11：科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T 118222000）资信管理 1A14：国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信管理暂行规定（国家电网基建20061066号）项目管理综合评价1A15：基建管理综合评价办法（基建综201043号）1A16：国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法（国家电网基建2010172号）第三章 安 全 管 理业主项目部项目安全管理范围主要包括项目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管理、项目应急安全管理、项目安全检查管理等。 一、工作内容与方法安全管理工作内容与方法见表3-1。表3-1 安全管理工作内容与方法管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号项目安全策划管理（1）开工前，根据网省公司及建设管理单位年度基建安全工作策划方案要求，依据建设管理单位确定的项目安全管理总体目标，参照安全管理策划文件范本，结合本工程建设的实际特点，编审项目安全文明施工总体策划（见附录中AQ9），经建设管理单位批准后分发本工程参建单位，并做好收发文登记（2）开工前，审批监理项目部编制的安全监理工作方案（3）开工前，审批施工项目部编制的安全文明施工实施细则（4）开工前，建立项目安全管理制度及安全管理台账（见附录中AQ2）（5）开工前，组织召开第一次安委会，工程建设过程中，每季度组织召开一次安委会，将活动内容形成会议纪要，经安委会主任签发后，分发至各参建单位（6）在工程建设过程中，定期或不定期检查项目安全文明施工实施细则、安全监理工作方案等具体落实情况（7）项目竣工投产后，对安全管理策划方案的编制、执行情况进行总结图3-1图3-2项目安全风险管理（1）负责落实网省公司和建设管理单位的安全风险管理相关工作要求（2）开工前，按照国家电网公司输变电工程施工危险点辨识与控制措施（基建安全200550号），结合本工程实际特点，组织项目参建单位对工程进行危险源分析，列出重点控制危险源清单，采取预控措施，完成项目“危险点辨识及控制措施”（见附录中AQ6）编、审、批工作（3）工程开工前，向监理项目部及施工项目部提供作业环境范围内可能影响施工安全的有关资料 （4）工程建设过程中，督促施工项目部建立施工现场的危险点及预控措施警示牌，并根据工程进度情况，按施工阶段及时更新（5）在建设过程中，通过日常安全巡查、每月例行安全检查、专项安全检查、每季度安委会等活动，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况图3-1项目安全文明施工管理（1）依据网省公司安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件，重点做好各参建单位相关人员的安全资格审查、安全管理人员到位情况检查（2）根据项目安全文明施工总体策划和安全文明施工实施细则中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现（3）分阶段审批施工项目部的安全文明施工设施配置申报单和安全文明施工措施实施申报单，并委托监理项目部对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收。审批施工项目部安措费分阶段使用申报表，按规定向施工项目部支付现场安措费，实施过程中监督监理项目部做好检查工作（4）工程建设过程中，重点发挥监理的安全管控作用，通过隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，过程检查作好记录，作为对工程各参建单位考核评价的依据图3-1图3-5续表管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号项目安全文明施工管理（5）依据有关规定，利用远程视频监控系统，实时监控现场安全文明施工状况（6）组织项目参加安全管理流动红旗等有关竞赛活动，按要求进行竞赛申报，组织参建单位落实竞赛活动的有关要求，准备参赛材料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目的安全文明施工水平，使项目达到竞赛标准要求（见附录中AQ5）（7）项目竣工时，检查施工项目部在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复，组织收集、归档施工过程安全及环境方面资料（8）定期组织开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议图3-1图3-5项目安全性评价管理（1）贯彻落实建设项目安全健康环境评价管理办法和评价标准（2）在土建和电气安装施工高峰期间组织两次安健环评价，建立健全安健环评价资料台账（3）组织参建单位按要求做好安健环自评工作，受安委会委托，按照输变电工程项目安全健康环境管理评价表（见附录中AQ7）进行项目安健环评价（4）根据项目安健环评价结果，监督责任单位对存在的问题进行整改，形成闭环管理（5）在各类安全检查中，将项目安健环评价工作开展情况作为重要内容进行检查（6）配合网省公司做好安健环评价的复（抽）查工作图3-1图3-3项目分包安全管理（1）全面贯彻落实国家电网公司施工分包安全管理的有关要求（2）负责审批施工单位申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工单位的分包工程范围，监督分包合同及安全协议的签订，做到合法分包（3）负责对工程项目分包情况进行审批和备案（4）定期组织开展工程项目分包管理检查，监督检查施工单位对其分包商的安全管理，督促施工单位落实分包队伍人员进场审核、教育培训、安规考试、健康体检、意外伤害保险、文件审查、组织指挥、现场监督、安全考核等方面的管理工作（5）施工过程中，动态监督分包工程的实施情况，对不满足要求的分包队伍，实行停工整顿或清退（6）定期分析上报工程分包管理信息（7）负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价图3-1图3-4项目应急安全管理（1）开工前制订安全事故应急预案（见附录中AQ8），包括组织机构、联系方式、人员和车辆保障、职责、处理程序等（2）督促各参建单位成立应急管理机构，制定和完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。监督检查各类应急预案的报审情况及其编制内容的完整性、可操作性，各类应急措施的具体落实情况（3）结合工程的实际情况，督促监理项目部和施工项目部组织开展项目应急预案演练，监督检查参建单位对预案的执行情况以及应急预案的有效性和响应的及时性图3-1项目安全检查管理（1）组织项目月度安全检查、春秋季安全检查和专项安全检查，根据管理需要和现场施工实际情况适时开展随机检查，各类检查事先编制检查提纲或检查表，参照输变电工程安全检查考核评价表（见附录中AQ3），做好数码照片等过程记录与归档，对安全检查中发现的安全隐患，下达安全隐患整改通知书（见附录中AQ4），由监理送达责任项目部签收，监督检查或委托监理项目部检查项目隐患闭环整改情况，公布检查及整改结果（2）月度工地例会，针对安全检查中发现的安全问题进行安全管理状况通报和专题分析，及时掌握现场安全管理动态，督促施工项目部制定针对性措施，保证现场安全受控（3）配合项目安全事故调查分析与处理，监督责任单位按要求整改（4）配合上级单位开展各类安全检查，按要求组织自查，编制自查报告（包括检查问题及整改结果反馈），监督责任单位对检查提出问题的整改落实图3-1图3-6图3-7图3-8图3-9二、工作流程1项目安全管理工作总体流程（见图3-1）图3-1 项目安全管理工作总体流程（一）图3-1 项目安全管理工作总体流程（二）图3-1 项目安全管理工作总体流程（三）2项目安全管理工作单项业务流程（1）项目安全管理策划流程（见图3-2）。图3-2 项目安全管理策划流程（2）项目安全健康环境评价流程（见图3-3）。图3-3 项目安全健康环境评价流程（3）项目分包安全管理流程（见图3-4）。图3-4 项目分包安全管理流程（4）项目参加安全管理流动红旗竞赛流程（见图3-5）。图3-5 项目参加安全管理流动红旗竞赛流程（5）项目安全春、秋季例行检查管理流程（见图3-6）。图3-6 项目安全春、秋季例行检查管理流程（6）项目安全随机检查管理流程（见图3-7）。图3-7 项目安全随机检查管理流程（7）项目安全专项检查管理流程（见图3-8）。图3-8 项目安全专项检查管理流程（8）项目安全事故报告处理流程（见图3-9）。图3-9 项目安全事故报告处理流程三、工作标准项目安全管理的重要依据为国家及电力行业关于安全生产及建设项目安全管理的法律法规、国家标准、行业标准、国家电网公司相关管理标准等。安全管理工作依据的主要标准见表3-2。表3-2 安全管理工作依据的主要标准管理职责主要依据的安全管理标准相关安全管理标准项目安全策划管理2A1、2A4、2A5、2A6、2A7、2A82A1、2B1、2B2、2B3、2B4、2B5、2B6、2B7项目安全风险管理2A92B8项目安全文明施工管理2A10、2A11、2A12、2A132A12A10、2A11、2A12、2A132A12A10、2A11、2A12、2A132A1项目安全性评价管理2A142A12A142A1项目分包安全管理2A152A1、2B2项目应急安全管理2A162B9、2B10项目安全检查管理2A12A262B12B152A12A262B12B152A12B5、2B6除上表中列出的主要依据标准和相关标准外，其他关于安全生产方面的法律法规、有关的行业标准、国家标准和公司规定等，也是基建安全管理工作的依据，这些文件包括但不限于以下所列的内容：2A1：国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法（2003版征求意见稿）2A2：国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法（国家电网基建2010167号）2A3：国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号）2A4：关于加强基建安全培训工作的通知（基建安全2006136号）2A5：国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）2A6：国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建2007302号）2A7：关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）2A8：国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要、国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要（基建质量200789号）2A9：国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（基建安全200550号）2A10：国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW 2502009）2A11：国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见（国家电网安监2007206号）2A12：国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册（中国电力出版社出版）2A13：国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建2005534号）2A14：电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）（国家电网工2004488号）2A15：国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号）2A16：国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（国家电网工2004264号） 2A17：国家电网公司电力生产事故调查规程（国家电网安监2005145号）2A18：安全生产监督规定（国家电网总2003408号）2A19：国家电网公司安全生产工作奖惩规定