城乡环境卫生综合整治工作实施方案.doc

城乡环境卫生综合整治工作实施方案为加快推进城乡一体化垃圾集中处理进程，切实改善城乡人居环境，根据要求，结合我县实际，特制定本实施方案：一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，以创建卫生文明镇、卫生文明村、卫生文明单位活动为载体，坚持“政府主导、部门联动、全民参与、综合整治、长效管理”原则，全面开展城乡环境卫生整治，建立健全城乡环境卫生长效整治机制，切实解决影响我镇环境卫生的突出问题，努力使我镇城建区环境得到新改善、公共卫生得到新提升、村容村貌展现新气象，居民卫生素质得到新提高。二、总体目标通过开展全镇城乡环境卫生综合整治，宣传健康卫生生活理念，着力解决城乡环境“脏、乱、差”问题，大力加强城乡环境卫生基础设施建设，逐步建立健全城乡环境卫生长效管理机制，切实增强我镇人民群众卫生意识。XX年力争在全县第一系列乡镇评比中排名前三，要确保达到以下目标：城建区：进一步完善市政设施、街道卫生设施，大力整治环境卫生秩序，“门前三包”落实到位，加大城建区保洁监管力度。切实做到无积存暴露垃圾，无马路市场，无乱搭棚架、无乱停乱摆，主要街道路面无坑洼，交通畅通，山塘水库、沟渠小溪无积存暴露垃圾，水面无漂浮物，居民无乱丢乱扔、乱泼乱倒。公路沿线：X国道、X高速公路周旺互通至滩头方向、X至X方向等主要公路沿线可视范围无积存暴露垃圾，路面无占道、畅通；主要公路沿线村按自然院落建好垃圾池或焚烧炉，垃圾清运焚烧及时。村组：责任区、公共区、村部、村级活动中心、路边、山塘水库及房前屋后干净整洁，无积存暴露垃圾、村庄整洁；倡导垃圾不出户，农户自行做好垃圾分类处理；做到村组垃圾及时就地分类消除，该焚烧的焚烧，该填埋的填埋，该回收的回收。三、组织领导为进一步加强对城乡环境卫生综合整治工作的组织领导，把城乡环境卫生综合整治工作纳入镇党委、政府工作的重要议事日程，扎实推进城乡环境卫生综合整治工作，经研究决定成立周旺镇城乡环境卫生综合整治工作领导小组（以下简称领导小组）。具体分工如下：组长：XX副组长：XXXX成员：各镇属及驻镇部门负责人、各村支两委干部领导小组下设城乡环境卫生综合整治工作办公室，负责日常工作。办公室设在文体卫站四、工作措施（一）加强领导，落实责任1、镇党委、政府将切实加强对城乡环境卫生综合整治工作的领导。建立主要领导联工作线，工作线线长包片，驻村干部包村，村支两委干部负责本村（居）具体工作事务，党员组长包组的工作机制。镇党委书记杨方且联系易鑫工作线，镇长刘朝晖联系刘礼凤工作线，人大主席肖拥军联系戴厚求工作线，政协联工委主任罗湘楚联系城建线。各村（居）要根据实际情况出台一套行之有效的工作方案及切实可行的工作措施并报镇备案。2、各村（居）、部门要成立相应的组织机构，将城乡环境卫生综合整治工作列入重要议事日程。各村（居）必须在村支两委成员中明确一名创卫专干，负责该村（居）的环境卫生监督和农户卫生评比工作。3、按照职责分工，将城乡环境卫生综合整治的目标任务分解到各村（居）委会、驻镇部门、工作线、村支两委干部，实行城乡环境卫生综合整治目标管理责任制并根据镇XX年城乡环境卫生综合整治工作考核办法分村（居）、分部门进行严格考核落实。（二）广泛宣传，发动群众各村（居）委会、部门、工作线、驻村干部应联动加强宣传教育，广泛发动党员干部和群众，积极营造创卫氛围，使城乡环境卫生综合整治工作成为党员干部、职工和广大人民群众的自觉行动。镇在X国道城建区路段、沪昆高速公路周旺互通至滩头方向、清云公路沿线制作6块永久性宣传牌，镇机关制作城乡环境卫生综合整治工作宣传栏一处。各村（居）委会必须设立各类城乡环境卫生综合整治永久性宣传横幅或宣传栏一处、宣传标语不少于10条，充分发挥舆论引导、监督作用。中心校应指导各学校开展“小手拉大手”活动，由学生带动广大家长自觉形成讲卫生的良好习惯。以驻村干部为组长、村支两委干部、组长和党员为成员，每月应进组入户开展大规劝活动，统一广大群众思想，制订“村规民约”。全镇应动员社会各界和广大志愿者参与，开展上街进村入户文明大规劝活动，提倡分村分院落召开户主会议和开展群众喜闻乐见的卫生评比活动，引导村民提高卫生意识，引导村民“讲文明、讲卫生、树新风”，促进我镇城乡环境卫生全面好转。（三）突出重点，专项整治一是开展城建区集中整治专项行动。按照打造“精致小镇”的总体要求，采取教罚并举、疏堵结合的方式，通过集中整治城建区环境卫生和交通秩序，实现城建区美观整洁、市场经营规范有序、交通秩序畅通安全、城建区品质大幅提升的目标。二是开展山塘水库、沟渠小溪整治专项行动。清除水面垃圾、漂浮物等污染物，岸边无垃圾堆放，无污水直排，确保“岸洁水清”。三是开展公路整治专项行动。全面整治X国道X高速路X互通至X方向公路、村组道路等主要公路沿线无乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾等现象，确保路面干净，道路畅通。四是开展部门驻地、村部、村级活动中心和农户房前屋后整治专项行动。全面清除积存垃圾、卫生死角、堆物废料，确保干净整洁。（四）落实经费，加大投入镇党委、政府将加大对城乡环境卫生综合整治工作的经费投入力度，共投入450余万元用于城乡环境卫生综合整治工作。其中，XX年投入330万元用于城建区环境卫生基础设施、绿化、美化、亮化建设，XX年投入120万元用于焚烧炉或垃圾中转站的建设，2016年基本形成城乡环境卫生长效管理机制。全镇投入城乡环境卫生综合整治专项经费不少于70万元，镇财政每年再安排30万元专项资金作为以奖代补用于各村（居）考核奖惩。每个单位（37个村居和城建区）的经费不低于5000元，经费具体分配原则按人口、公路里程（国、县、村道）、山塘水库、工作量大小等因素划分（具体工作经费安排见附件1）。对实施垃圾处理投入大、效果好的村（居），优先安排“一事一议”等项目用于公共卫生基础设施建设。（五）创新机制，长效管理按照“属地管理”原则，坚持政府主导、部门联动、全民参与、综合整治、长效管理的原则，做到工作重心、工作责任、工作任务下移到村，建立健全长效管理机制，强化村级对辖区卫生工作的管理职能，各村应相应组织各组进行环境卫生综合整治工作的评比。城建区和各部门应每天清扫1次，并做到12小时保洁，垃圾日产日清。所有村（居）必须聘请专职保洁员，并签订合同协议。同时切实落实好“门前三包”责任，并与住户签订“门前三包”责任状。从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管的管理模式，实现卫生管理从突击型向长效型的转变，逐步使卫生管理工作走上规范化、制度化轨道。五、强化考评，严格问责镇城乡环境卫生综合整治工作考评采取“月检查、季考评、年总评”的方式进行。检查分为暗访与明查两种方式，暗访和明查分值相加为本季度总分。1、暗访。每季度的前两月每月由领导小组组织考评人员进行一次暗访，每次考核按30%计入季度考评分，两次暗访得分相加为本季度暗访总分。2、明查。每季度的末月进行一次明查并打分，按40%计入季度考评分。明查的检查点由领导小组抽签确定。3、督办交办。镇领导小组办公室建立群众投诉举报电话：XXXX，对群众举报、领导交办、督查、明查、暗访中发现的问题，由领导小组实行“挂牌”督办，以图片、录相等资料为依据，以书面形式下达，限期整改。对交办、督办的事项限期整改未到位的，每次视情况扣季度总分1-3分。检查情况以文字、照片、视频的方式定期通报，对环境卫生综合整治工作不作为和脏、乱、差现象，镇领导小组将以视频播放方式在全镇大会上予以公开曝光，以及在各村（居）、部门张贴评比成绩单。4、考核单位分两个系列（每个系列单独评比），37个村（居）和城建区作为第一系列，驻镇部门作为第二系列。具体考核计分见镇XX年环境卫生综合整治考评计分表。考核分组评比按得分高低奖罚，受奖单位考核得分必须在90分以上：第一系列：分季度考核评比，每次奖前五名，分别奖2000元、1500元、1200元、1000元、800元，最后三名分别罚1200元、1500元、2000元。并将环境卫生综合整治工作纳入村级绩效考核，与年度工作评先评优挂钩，每次评比前五名将分别奖励绩效考核分2分，最后三名分别扣减绩效考核分2分。对于驻村干部，其所驻村排名前五将分别奖500元，其所驻村得分在70分以下且排名后三名将分别罚500元。每月将考核结果在全镇大会上予以公布，并对城乡环境卫生综合整治工作进行讲评。最后三名的村（居）责成限期整改，给予通报批评；连续两次，由镇党委、政府对村（居）主要负责人进行约谈，给予严肃通报批评；连续三次考评排名靠后的，对其就地免职、更换主要负责人。第二系列：17个驻镇部门，畜牧站、林业站、国土资源所、卫生院、中心校、中心小学、周旺中学、养路班、高速收费站、木材检查站、加油站、运管所、派出所、供电所、邮政、信用社、工商联。分季度进行考核评比，每次奖前二名，分别奖300元、200元。每次考核分