6万吨年聚甲醛项目甲醛装置及公用工程和辅助装置工程标段 -HSE管理体系及措施

中石油天野化工6万吨/年聚甲醛项目甲醛装置及公用工程和辅助装置工程标段 施工组织设计第六章 HSE管理体系及措施1.0本项目HSE管理的目标通过编制和严格项目现场施工作业HSE计划和相关程序的实施，杜绝麻痹大意思想，杜绝不安全隐患，杜绝违章野蛮作业，杜绝重大恶性事故发生，确保参与作业的相关各方的人员的身心健康，负伤频率控制在4以内，力争实现零安全、环保事故。2.0 一般要求2.1 我方完全遵守业主的要求，并将这些要求编进HSE计划和相应程序中。如果我方的HSE计划和相关程序与业主和监理机构发布的项目HSE计划相矛盾，以业主和监理机构发布的项目HSE计划为优先。2.2 我方将严格执行批准的项目HSE计划、HSE危害辩识、评价及防护措施、HSE应急预案，使影响项目HSE的技术、设备、管理和人的因素处于受控状态，预防和减少HSE问题的发生，以及一旦发生时，能及时有效地纠正。我方是本工作范围的HSE计划和相关程序执行的唯一的和完全的负责者，并且在任何时候都应严格监督HSE计划和程序的执行并履行其职责。业主有权审查、复审、检查我方的HSE计划和程序及执行情况。我方将派有关人员给业主解释、介绍HSE计划和程序的任何或所有方面。2.3 我方获得的国家和地方政府颁发的与安全和环保有关的用于本工程的各类施工（作业）许可证、岗位资格证书将在作业过程中接受检查。2.4 我方有关人员将经过业主安全教育，办理出入证后，方可进入作业现场。2.5 本工程的作业负责人在作业前和作业期间将参加业主组织召开的协调会，在会上将汇报工作进度、安全生产情况以及下一步的工作安排、安全措施和需要作业区域管理部门配合的要求。2.6 在每项作业实施前,我方以书面形式将作业方案和作业健康、安全和环保措施提供给业主审查,如果是大型的和危险性高的施工作业，施工方案和安全环保措施应由业主提请其上级健康安全环保主管部门组织召开审查会，进行风险评估，确认方案中的健康、安全、环保措施与所承担的作业风险相一致。2.7 我方将与施工现场的居民保持良好的关系，并负责处理由施工原因引发的与居民间的纠纷。2.8 在业主启动安全应急程序时，我方将无条件服从业主的统一调度，不擅自自行其事。2.9 我方将对所有参加项目作业的人员进行健康、安全和环境保护教育，使他们熟悉项目HSE计划和相关程序的内容和要求。3.0 HSE计划和相关程序在项目开工会7日前，我方将根据国家和地方政府法律、法规的和业主的要求及业主委托的监理机构发布的中海石油化学有限公司天野化工聚甲醛项目工程HSE计划、HSE危害辩识、评价及防护措施、HSE应急预案，编制实施本项目的HSE计划、HSE危害辩识、评价及防护措施、HSE应急预案提交给监理机构和业主审查批准。编制和提交业主审批的HSE计划将符合ISO14001系列标准规定，内容应包括：1）项目HSE管理组织机构、职责2）HSE教育和培训3）项目HSE会议管理4）项目HSE管理文件和资料控制5）资格审核6）危害辨识与控制、应急程序，安全隐患整改7）HSE奖励与惩罚8）现场HSE管理9）施工作业的HSE管理10）检查与监督11）汇报制度3.1 HSE管理组织机构及职责建立完善的安全责任制和职责分明的HSE管理机构，并委派一名专职HSE总监，同时，按每100人配备2名专职HSE监督检查人员。同时指定专业技术人员对脚手架搭设与拆除、施工用电、起重吊装作业和其它经HSE危害辩识确认属危险作业的作业安全负责。项目经理和HSE监督检查人员以及凡是与HSE有关人员都将持有政府部门颁发的上岗证。在进场上岗前提交上岗证交业主和监理机构审核、备案。公司总经理公司HSE管理委员会公司工程管理部公司主管副经理公司总工程师公司安全环境管理室项目HSE管理机构分公司HSE管理委员会分公司经理分公司主管副经理主任工程师分公司工程管理科施工队队长施工队专职HSE人员公司HSE管理机构图3.1.1公司HSE管理机构3.1.2人力资源素质人 员具 备 资 格责任部门项目经理相适应的项目经理资格证、安全资格证人力资源部管理人员相适应的岗位证、资格证人力资源部HSE管理人员相适应的岗位证、资格证人力资源部作业人员经过公司、分公司、队、班组四级安全教育人力资源部特种作业人员取得政府主管部门特种作业人员上岗证人力资源部3.1.3工程项目HSE管理组织机构项目经理HSE管理领导小组HSE管理部经理项目副经理项目技术负责人HSE工程师施工队负责人HSE监管人员施工作业班组长项目经理部HSE管理机构图业主安全监督小组 3.1.4 HSE职责项目HSE管理领导小组职责a.项目HSE管理领导小组是项目HSE管理的最高决策HSE管理的一切问题。b.每周（月）召开现场的HSE会议，检查总体和局部的安全措施，提出解决问题的方法。c.实施所有的HSE检查及危害因素和危险因素的纠正与防预防措施。d.开展HSE竞赛活动，并授予安全奖。e.处理突发事件和事故。项目经理、项目主管HSE部门经理、项目HSE管理人员职责 执行QG/13J03-01-2002公司各级岗位安全生产责任制。项目经理是项目HSE管理的第一责任人，对所承担项目的安全保卫、环境保护负完全责任。（1）项目经理部经理 对项目经理部的安全、健康、环保管理负有全面领导责任。 认真贯彻国家和上级关于劳动保护与安全生产、健康、环保的方针、政策、法令和规章制度。 定期召开安全生产、健康、环保工作会议，研究解决安全生产、健康、环保中的问题。 定期向公司总部和业主报告安全生产、健康、环保工作情况。（2）项目经理部副经理 受经理委托具体领导实施工程项目的劳动保护和安全、健康、环保工作，对项目经理部安全生产、健康、环保负直接领导责任。组织实施劳动保护和安全消防技术措施计划。组织项目经理部的安全、健康、环保检查。认真落实安全、消防教育制度和开展经常性的安全、消防宣传活动，提高职工安全消防保卫意识，制止违章作业。组织对一般的设备、火灾、人身伤害事故的调查和处理。积极配合上级部门和地方政府对重大事故调查。（3） 项目经理部总工程师项目经理部总工程师对工程项目的劳动保护和安全、消防在技术上负全面责任。 组织编制建筑、安装工程的施工组织设计，其中包括安全管理的技术措施，安全的检查、管理和考核制度。组织编撰新工艺、新技术、新设备、新材料相应的安全消防技措施。（4） 技术员 对所分管工程的HSE管理，在技术上负有责任。 遵照国家劳动安全消防标准、规范，针对工程实际情况编制安全、健康、环保技术措施和施工程序，作业前对作业人员进行技术交底。 根据安全、健康、环保技术措施、编制分管工程HSE管理所需用的物资、劳动力计划。 指导作业人员对安全、健康、环保措施的实施，参加安全、健康、环保防护设施检查验收。（5） 经理部安全工程师 监督和检查作业人员严格执行安全、健康、环保规章制度、安全操作规程、作业程序及文明施工。 制止违章作业，有权采取劝告、警告、罚款、停止作业等措施，采取停止作业措施的同时应报告项目经理。 负责对一般设备、火灾、人身伤害事故实施调查，并书面报告项目经理。 参加安全技术交底并负责实施监督。 指导班组的安全、健康、环保管理工作。（6） 施工队队长 对本队职工的安全生产、健康、环保负有全面责任。 领导本队职工，遵守安全生产、健康、环保规章制度和操作规程，实施安全作业。 认真做好本队职工的HSE教育，对新工人进行岗位教育。 认真开好班前会，经常进行岗位巡回检查，及时纠正违章作业。发现问题立即采取改进措施。 发生事故应立即向领导报告，并认真做好抢救和事故现场的保护工作。 发现不安全因素，应及时向上级报告。（7） 安全监督员 上班前检查作业环境是否安全，向施工班组报告应采取的安全、健康、环保防范措施。 指导职工正确使用安全消防防护用品。 协助班组长定期检查安全、消防防护用品和防护设施。 督促教育本班职工作好班组安全活动纪录。 参加有关吊装、运输、施工方案的安全环保技术措施会审工作，并负责监督检查。 负责本单位安全装置、防护器械管理工作的监督检查。 拟定本项目每50个施工人员配置一名安全监督员。（8） 施工班组长 组织本班职工学习有关环保的制度和规程，制止违章作业，坚持安全施工。 坚持作好班前布置安全、班中检查安全、班后总结安全。 对本班组的安全设施、机具、索具检查维护 教育本班职工合理使用劳保用品、防护用品。 发生事故组织抢救，保护现场并立即上报。（9）施工人员 必须经过24小时安全、健康、环保教育培训并经考核合格后登记注册，发给入厂证胸卡、记录姓名、年龄、工种。 对自己作业区域的安全生产、健康、环保负责，实行自我保护。 必须自觉地遵守安全生产健康、环保规章制度，安全操作规程，安全作业程序。 爱护并正确使用生产工、机具和防护设施。 发现不安全因素应及时向队长报告。3.2 HSE教育与培训：1）施工人员进入施工现场前必须经过业主生产安全培训成绩不合格者不得进入施工场地，保证每位职工对于施工现场安全要求贯彻于日常生活工作中，对于违反业主安全要求行为出对于违规者经济处罚200-1000元外，另离岗培训直至合格。2）凡进入工地参加施工的所有人员，必须经项目经理部的安全技术人员的教育后，方可进入施工操作岗位。3）安全技术人员应结合项目的施工特点、实际情况、操作内容进行教育。4）特种作业人员（电工、电焊工、气割工、起重工、起重设备操作人员等）均应经过培训，持证上岗。5）项目部安全工程师应根据进度，结合施工特点或根据施工需要，阶段性地对有关人员进行各项专业的安全技术教育与培训。6）项目部每月一次，施工队每周一次，施工班组每日一次地定期进行安全会议与安全活动，并要求认真做好记录备查。7）项目部、施工队、施工班组要根据施工需要定时地召开施工安全专题会议。分级、分层研究解决施工作业过程中出现的安全问题或讨论研究专业性较强的的施工安全技术及措施，以保证施工安全。3.3 HSE例会制度3.3.1 HSE会议分四类,即（1）每月召开一次综合例会，会议有HSE主题内容；（2）HSE每周例会；（3）HSE专题会，根据施工现场HSE的实施情况和存在问题，确定会议时间；3.3.2 会议的组织和内容（1） HSE月综合例会的组织和会议内容在工程建设组织的月综合例会上，有关HSE的内容作为会议的一项议程，主要内容有：a由HSE主管专题通报上月的HSE实施情况、检查结果、存在问题及下一步的安排等事项；b 由工程建设组的HSE经理通报对上月HSE的抽查情况和隐患整改效果，布置、安排下阶段施工现场HSE的工作计划和实施的要求，提出持续改进的要求，传达有关HSE管理的文件、指示、通报等。（2） HSE专题会的组织和内容这种会议主要根据现场情况召开，时间不定，HSE部组织召开，其会议主要内容是：a HSE实施情况进行评比；b指出存在的不足之处并提出持续改进的要求；c布置下一阶段的工作。3.3.3 但如果因HSE的实施过程中出现了问题且有可能继续发生的趋势，在这种情况下，工程建设组将及时组织召开专题会，及时解决存在的问题或将要出现的问题。其主要内容是：（1）专题事项的详细情况及存在问题的介绍；（2）针对专题事项或存在问题的，制定纠正措施；（3）为了预防问题的再发生，制定必要的预防措施。3.3.4每周一次HSE教育会的组织和内容为了不断提高全体人员的HSE的意识，达到持续改进的效果，组织全体人员进行HSE教育，项目经理部组织召开。（1）对上周HSE运行情况进行总结，并提出注意事项和改进意见；（2）本周工作概述；（3）涉及施工有关的HSE要求和重点关注事项；（4）相应的个人防护要求和应急准备。3.3.5会议记录、纪要及其管理（1）各类会议都要做好记录。（2）会议纪要应及时发给参加会议的单位和其他相关单位或部门。（3）工程建设组组织的会议记录、纪要交工程建设组的文档管理员存档。（4）会议记录和纪要期限为工程机械竣工后24个月。3.4项目HSE管理文件和资料控制为使文件、资料管理规范化、科学化、程序化，确保健康安全环境管理体系运行的各个场所使用有效文件，防止错用和乱用作废或过期文件，以确保管理体系有效运行，并对其进行控制。3.4.1 职责（1）项目副总经理负责健康安全环境管理体系文件策划、编制的控制。（2）健康安全环保部是文件控制的主管部门，负责组织健康安全环境管理体系文件的发放、修订、持续改进、完善、处理等。 （3）其他各职能部门负责本职能范围内的文件和记录的控制与管理。3.4.2 控制要求（1）项目按照文件控制程序，对健康安全环境管理体系所要求的文件实施控制。（2）文件类别 本项目的健康安全环境管理体系文件类别分为：1) 第一层次文件，健康安全环境管理手册；2) 第二层次文件，程序文件；3) 第三层次文件，作业文件；4）第四层次文件，项目HSE计划书和记录。（3）文件的编写、批准与发布1) 健康安全环保部组织编写健康安全环境管理手册，经项目副总经理审定、建设总经理批准后发布。2) 各职能部门根据活动的需要，编写本部门的专用文件，需要时经相关部门会签后，由部门负责人批准、发布。若该文件涉及到全项目各部门执行时，应报项目总经理批准。3) 文件应保持清晰，注明日期，标识明确，易于识别，便于查找。 （4) 文件的发放、保管1) 健康安全环保部负责健康安全环境管理手册的发放。2) 各职能部门、各PMT编制的专用文件由本部门发放，部门、PMT主管确定发放范围。3) 使用文件的部门、PMT，要按规定妥善保管。（5)有效版本的控制1) 健康安全环保部不定期公布管理体系“有效文件一览表”，以识别文件的现行修订状态。2) 确保管理体系运行的现场都得到适用文件的现行有效版本，失效和作废的文件，由各文件发放部门及时收回；需要留存的作废文件要做好作废标识，并报健康安全环保部处备案。 3) 外来文件视为项目内文件控制。（6) 文件的评审与更改1) 健康安全环保部组织对支持性文件的评审，以确定是否需要更新、修改。文件的更改、审批权和原审批权相同，若指定其他部门更改、审批，该部门应获得更改、审批所依据的有关背景资料。2) 文件经多次修改，应重新换版，并做好文件更改记录。 （7) 文件的销毁 对于失效、作废且没有保留价值的文件，经文件管理责任部门统一收回，经批准后，组织销毁。（8)文件的标识 对于文件的标识，由项目健康安全环保部统一负责编号和管理。3.4.3 相关文件文件和资料控制程序 记录管理程序 3.5资格审核3.5.1工作许可证制度1）制定相应的安全技术措施，施工人员严格按照规程操作，无安全技术交底及施工方案不得施工。2）禁止患有心脏病、高血压、恐高症等人员进行高处作业，个人防护用品佩带齐全，高处作业必须制定安全技术措施。3）检查“四口”“五边”的防护工作是否落实，并悬挂警示牌，攀登作业要有专人监护、上端要固定，梯子只能一人操作。4）操作人员必须持证上岗，并佩带个人防护用品。5）施工用电应按照规范布设，用电设备必须作到“一机一闸一保险”并有可靠接地，修理电气设备应挂警示牌，小型电动工具操作，应佩带个人绝缘防护用品。6）焊工动火应清理周边及下方的易燃物品，需要办理动火证，并设专人监护，施工现场配备适宜的消防器材，并有专人检查维护，使用氧气、乙炔气瓶应保持5米以上的安全距离，立放时有防倒措施。7）易燃易爆物品应设专人保管，仓库远离动火区，严禁烟火并有警示牌。8）施工中采取屏障，隔离措施佩带适宜的个人防护用品。9）严禁高处作业向下抛仍任何物料、工具。10）严格执行安全技术交底规定，加强施工人员的安全意识。11）大型吊装必须有批准的吊装方案。12）加强安全监督及时制止违章作业，特殊作业必须进行安全卡签字确认。13）各类机械设备要定期检查保养，不得带病工作，机具必须配备运行记录卡。14）吊装索具使用前要检查不得有伤残，具备合格证。15）各类机械设备应配齐安全操作规程并严格执行。16）从事有毒有害气体场所施工，必须首先编写安全技术措施，并经审核批准。17）区域作业、设备内作业、高空作业、有毒有害作业，须设专人监护，并约定两种联系信号。3.5.2严格施工人员的审查与管理（1） 施工队伍进场前将其所有施工人员的名单报至保卫部。外地务工人员还应附有身份证、治安证、劳务证的复印件。保卫部对所有有关证件进行审查后，发给出入证和IC卡，实行门卫打卡制度管理。（2）施工人员进入施工现场必须无条件地遵守现场治安保卫管理制度，听从保卫人员的指挥与管理。要求施工队伍中，每50人推选一名治安员，负责管理本队组的治安管理。治安员受保卫部职工群防组的指挥和管理。3.6主要危险源识别与控制、应急程序，安全隐患整改3.6.1危害及影响的识别项目部根据施工现场的环境条件，施工中采用的施工工艺、设备、设施，确定出项目对健康、安全、环境可能造成的危害和影响。3.6.2危害及影响的评价项目经理应组织技术、安全、操作等有关人员对已确定或已识别的危害进行归纳和整理，对现在和潜在的危害因素确认，并填写初步危害评价记录。评价时，可用事故发生的可能性和严重性来表示。事故发生的可能性频 率 级1频 繁2经 常3时 有4极 少描 述每年可能发生3年内可能发生1次每3年至10年可能发生1次每10年以上可能发生1次事故发生的严重性危险度灾难严重一般轻微描述人员重伤或死亡经济损失10万元以上环境危害严重人员疾病或轻伤损失1万元至10万元有环境危害人员健康有影响损失1万元以内有环境影响损失2000元以内危险评估分类矩阵危险度BBAABBBACBBBCCCB4321频率级中国化学工程第十三建设公司 第 64 页中石油天野化工6万吨/年聚甲醛项目甲醛装置及公用工程和辅助装置工程标段 施工组织设计序号作业名称作业风险描述危害级别削 减 措 施责任人监督人1动火作业爆炸燃烧、爆炸A1严格按照审批的动火施工方案进行作业。2.配备足够的灭火器、消防车等消防器材和设施。3.利用可燃气体检测仪对可燃气体浓度进行监测，一旦超标，立刻停止作业。工长HSE监督员2高空作业高空坠落、落物人员伤亡A1、按规定配戴个人防护用品。2、高空作业必须系安全带。3、禁止高空和地面在垂直方向同时作业。4、禁止从高空向地面丢弃任何物体。工长HSE监督员3吊装作业吊物坠落、超重、碰撞人员伤害、吊物、设备损失A作业前检查机具，保证各项性能完好。2.严格执行操作规程，杜绝“三违”，起重工、吊车司机必须持有特种作业人员操作证方可上岗。3.大件吊装要制定吊装方案，恶劣天气（如风力大于5级）不许进行吊装作业，作业人员要佩戴好劳动保护用品。4吊物应有绳索牵引。起重工、吊车司机HSE监督员主 要 风 险 清 单主 要 风 险 清 单序号作业名称作业风险描述危害级别削 减 措 施责任人监 督人4行车安全交通事故人员伤亡、物资损失A保证车辆车况完好，不出病车。2.选择有丰富经验的司机驾驶车辆，司机各种证件齐全。3.特殊道路情况（如：雨雪天、冰雪路等）要采取有效的 防滑措施，物资摆放平稳捆扎牢固，平稳行驶。驾驶员HSE监督员5进入受限空间作业缺氧、中毒人员伤害A1按规定配戴个人防护用品。2进入设备内作业前内，要取样分析有毒、有害物质的浓度，氧含量。经检查合格后，方可进设备内作业，在作业过程中至少每隔两小时分析一次。3整个过程有专人负责监视工长HSE监督员6试压管线出现漏点试压介质伤人A1.在试压现场及管线两侧30m设置警戒线。2.由专人统一指挥。3.严格按照试压作业规程执行。作业人员HSE监督员序号作业名称作业风险描述危害级别削 减 措 施责任人监 督人7特殊气候作业高、低温人员伤害B项目部采取避开一天高温或低温时段进行施工作业。2.施工现场冬季配备取暖御寒的药物和食品，夏季配备充足饮用水和防暑药品。3.劳动保护用品装备配戴齐全。作业人员作业班组长、HSE监督员8特殊气候作业台风暴风人员伤害、设备损害B1收集天气预报，做到提前预防。2.员工关闭电闸，立即停止施工。3.应对恶劣天气的应急演练到位。4.现场提供给职工躲避的房屋。作业人员作业班组长、HSE监督员9焊接作业漏电、熔渣点燃易燃物、烟尘、灼伤触电、火灾、烟尘、电弧灼伤B作业人员要配戴好劳动保护用品。2.焊接设备保持完好电源线，不得有裸露和破损处。3.作业前清理作业场所周围易燃物，作业完毕认真检查。4.在有限空间焊接时做好通风工作焊工作业人员作业班组长、HSE监督员主 要 风 险 清 单序号作业名称作业风险描述危害级别削 减 措 施责任人监 督人10探伤作业X射线人员伤害B1.探伤人员必须持证上岗。2.按规定佩戴个人防护用品。3.距离探伤点30米四周设置警戒线，人员来往的路口设置警试排，夜间应设置警示灯。4.探伤人员必须配备X射线检测器。5.探伤的整个过程有专人负责监视。探伤人员HSE监督员11机械操作手作业漏电、机械伤害人员 伤亡B保持设备完好。2.严格执行操作规程。3.按规定配戴个人防护用品。机械操作人员作业班组长、HSE监督员12地方病区作业地方病人员伤害C施工前对施工地点的地方病进行充分的了解，并积极与当地医院联系，取得医院的支持。2.项目部建立职工食堂，保证食物卫生，对炊事员定期体检，保证职工生活水平。3.对施工人员进行定期体检，随时注意职工身体状况。作业人员HSE监督员中石油天野化工6万吨/年聚甲醛项目甲醛装置及公用工程和辅助装置工程标段 施工组织设计3.6.3、应急事故处理程序和急救程序当发生人身伤害、设备事故及火灾事故时，为了使急救工作有序进行，减少事故带来的损失，必须遵守以下急救程序。1）事故分析 人身伤害事故：根据受伤程度分为轻伤、重伤、死亡、重大伤亡事故。 设备事故：根据其经济损失价值分为：5000元以下为一般事故；20000元以下为大事故；20000元及以上为重大事故。 火灾事故：根据其经济损失价值、人员伤亡等分为一般火灾、 重大火灾、特大火灾。2）事故处理 当发生轻伤事故、一般设备事故、一般火灾事故时， 现场的当事人或目击者应立即向项目部领导报告， 项目部应组织调查并写出书面报告并向公司总部报告。 当发生重伤事故和重大设备事故，应立即用电话或电报向公司总部报告。 当发生死亡、重大死亡事故时，向公司总部报告的同时，还必须立即向当地的市级劳动部门、公安部门、检察院及总工会报告。 当发生重大和特大火灾事故，向公司总部报告的同时还必须立即向当地公安部门报告。 事故发生后，为了防止事故扩大和减少人员伤亡必要时， 求救于当地的消防队、医院。 凡发生事故应向业主报告，并求得业主援助。3） 急救措施 当发生事故时，现场的当事人或目击者必要时应关闭线路电源，停止设备运转。应立即将受伤人员送工地医护室或当地医院就地治疗或抢救。 为了防止事故扩大，现场当事人或目击者采取必要措施消除或降低事故险情，最大减少财产损失、疏散人员，并最快报告有关部门或人员。 当发生事故后项目部经理应立即到事故现场组织抢救， 应根据事故严重程度和发展趋势，立即成立事故抢救组织，由项目经理任总指挥。抢救组织下设事故抢救小组、通讯联络小组、受伤人员救护小组、事故调查小组。4） 紧急医疗措施 施工现场将至少有二个现场主管参加红十字标准认证的培训师的急救培训。应在工作通行卡的背面和各种醒目场所张贴当地医院/救护/防火服务处的电话号码。并按规定的要求，配备急救箱，放在工作场所的防风雨的存放器具内。与开发区医院建立医疗求援关系。当发生重大伤亡事故可送往开发区医院抢救。5） 安全调查程序凡发生事故必须进行事故调查，为使调查工作顺利和真实必须保护好事故现场，为了抢救受伤人员或财产需移动物件时，应做出标记。凡重伤以下人身伤害事故；一般火灾、一般设备事故由安全主管组织调查。凡发生死亡以上事故；重大以上火灾事故；大和重大设备事故由公司保安部派员到现场组织调查，按法定程序必须由地方劳动部门、公安部门、检察院和总工会组织调查的必须交由政府有关部门调查，项目经理部必须积极协助。 事故调查终结，应写出书面报告，调查报告内容应包括： 调查组人员组成。 调查时间和调查经过。 事故概况。 经济损失。 原因分析。 责任分析。 事故处理意见。 整改建议。 附： 紧急事故处理程序 盗窃或其他案件伤亡事故火灾事故伤亡事故报当地消防根据火灾组织灭火 报项目部速报当地公安机关伤员立即送医院急救向指挥部报告根据事故情况报当地政府安全部门将情况调查报告指挥部调查火灾原因事故调查报告事故调查报告报指挥部及有关部门对责任单位和个人处理3.7 HSE奖励与惩罚3.7.1奖励（1）设立奖励专用资金 按承揽工程的份额，合理设立HSE专用资金并且要求每年不得少于50000元（人民币，以下同）。（2）专用资金的用途 在承担的施工现场范围内，由他人及时发现的或制止的重大HSE隐患（未遂事故）的，以及对HSE有合理化建议或重大贡献的他人、施工班组或其他部门等，为奖励他们的这种行为，需给予适当的经济奖励，奖励费用从相应的专用资金中支付。专用资金不得挪作他用。（3） 奖励原则1）对及时发现或及时制止重大的HSE隐患的（未遂事故）个人予以奖励1000元。2）对连续四周经考核并被评为优良的施工班组予以奖励500元。3.7.2处罚（1）处罚目的 为了切实加强项目现场的HSE的管理和实施工作，使所有的施工人员真正意识到HSE的重要性和严肃性，项目经理部将加大监管力度并制定以下处罚原则，有违犯的，将对其进行严厉的经济处罚，严重时将责令停工整改直至终止合同。（2）处罚原则1） 停工整改和终止合同 作业没有满足HSE的要求，有责任的人将受到处罚，并承担由此而造成的后果及损失（工期）。 出现下列现象，HSE部将对有责任的单位进行经济处罚，情节较重的将责令停工整改，情节极严重的将终止合同：2）违反以下条款之一者罚款3000元以上10000以下a不按批准的施工总平面图设置各项临时设施，任意占用场地的；b未经批准任意开挖或占用现场道路、消防通道 ，严重影响通行或施工的；c未办理土方、垃圾外运手续或不按指定地点堆放或倾倒土方、垃圾的；d施工现场不设临时排水系统，造成水溢肆流，影响正常施工或安全通行的；e任意利用生产装置设备、管道构架，基础等作受力点或锚点的；f未经批准使用水、电、气、风；g未经批准动用消防设施、通讯设施的；h未提前向HSE部提出申请擅自在施开现场进行放射性作业的；i连续二周HSE考核不合格的；3）违反下列条款之一者罚款1000元以上3000元以下 a项目开工一个月内施工现场仍未设置“三牌一台”的(工程概况牌、安全制度牌、质量控制牌和安全文明施工曝光台)；b对阀门、调节阀、法兰等的密封不加保护的；c已安装的设备，管道和仪表等不按安装规定执行的；d现场多余土方垃圾、现场边角料多余物不按指定地点规定堆放并在当天无垃圾清扫人员及时清理的；e现场建安材料不按指定地点堆放或乱堆乱放，以及不按施工方案进行保护造成污染或损坏的； f违反施工规范、施工程序和施工方案及其批复且不听分包商现场管理而违章施工作业的； g土方开挖或其它施工全面开花，土方不及时外运、回填造成道路不畅、排水不畅，影响施工的； h现场建设用材有防水、防锈、防尘要求但没有采取有效的保护措施的(如贵重仪表、调节阀、保温材料，塔器内件等)。4）违反以下条款之一者罚款500元以上1000元以下a从高空将施工机具、杂物等向下抛掷的；b现场临时排水不畅，又不及时疏通，造成漫水的；c现场使用的氧气瓶、乙炔瓶，焊条、焊机、用电设备包、吊车等施工机器具不按规定乱堆乱放乱接、乱占位的；d对已不用的机械、材料、模板、脚手架等不及时运离施工现场的；e高空作业不系安全带的；f脚手架搭设不符合施工规范的；g没有经过申请和项目组批准，在施工现场和现场办公室内使用电热器具。5）违反下列条款之一者罚款200元以上500元以下a现场垃圾当天收工后无人清理打扫的；b土方垃圾运输中沿途漏洒又无专人打扫的；c施工现场或在设备容器内随地大小便的；d禁烟区吸烟的；e施工现场不带安全帽的或着装不符合安全要求的；f进入施工现场的员工，不佩带有效证件的；g不遵守现场保卫管理规定，不服从保安管理的。（3）罚款程序由HSE部对责任单位发出罚款通知单，在接到罚款通知单三天内，将罚款金额送至工程建设组，项目经理部及时做好登记并开具收到罚款凭据返回给有责任单位。（4）罚金用途项目经理部将把罚金另冲入奖励专用资金中。3.8现场HSE管理3.8.1安全环境控制施工现场符合国家职业安全卫生要求，所有施工场所、机械设备及其它临时设施的位置、规格、防护措施等，都在施工组织设计中详细规定。施工现场设置合适的安全标语，标志牌数量视现场生产情况确定。标志牌的式样和警示用语符合GB289488。工地、办公室、工作棚、仓库等临时建筑，先经特别设计，考虑自然灾害因素，并且经工程技术负责人审核和领导批准后施工，建成后由工程技术负责人会同安全、质量、工会、消防等部门验收后投入使用。在自然光线不足的作业点或者夜间作业，采取合适的方式进行人工照明。人工照明的光照度以符合人机学而有利于工作为宜，特别的作业场所，照明灯配备有独立电源。应有足够的亮度以起到保护效果。谁施工谁负责防护，工程管理部门组织协调完善孔洞与临边的防护。所有防护由建立防护的单位负责管理，任何单位和个人不得擅自拆、改或损坏，否则由安全监督部门进行制裁。所有高处作业而有符合国家标准的梯子联结作业而与地面。现场使用的临时梯子，符合国家GB7059.186、GB1214289及GB405383标准。3.8.2人员保护职工在指定的任务范围内完成指定的工作并严格遵守安全操作规程和工作纪律。职工不得有侵害人身自由或对安全造成危害的行为。所有参加施工的人员经过安全教育并考试合格，特殊工种作业人员和管理人员持证上岗。进入现场人员按规定穿戴工作服、工作鞋和安全帽。焊接、切割、打磨作业时有合适的防护眼镜、手套和工作服，在有引发危险可能时设置防护网或屏障。在工厂区城内不得拥有或使用酒精，非法药品或武器。拥有这些项目中的任何一项或受这些项目中的任何一项影响的任何人都不允许进入工厂。除非在指定地点，任何时候不得吸烟。火柴、香烟和打火机不得带入工厂，他们必须被留在更衣室或其它指定的地方。在有可能出现飞溅物体时如切屑、冲刷、撬、敲打等，配戴防护眼镜。要求进入施工现场的职工穿防砸压、防刺穿工作鞋。在用布告牌标明的指定区域(高噪音区域)必须使用听力保护设备。一切高处作业（坠落高度在1.22m及以上）人员合理使用安全带。重量超过20kg的重物使用机械搬运，使用扳手或撬棍时远离受力点以防意外伤害。3.8.3施工用机械及特种设备安全管理（1）进入现场的所有机械设备应保持完好，进场后还应进行安全检查，合格后方可使用。机械操作时必须建立岗位责任制，并按有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。（2）各种施工机械必须设专人管理，严格按照安全操作规程进行操作，并进行定期维护检修，保持施工机械处于良好状态。（3）各种施工机械及其传动部分，必须装设防护装置，安全装置必须齐全完好。（4）施工机械启动前应检查地面基础是否稳固，转动部分的部件是否充分润滑，制动器、离合器是否动作灵活，必须经检查确认合格方可启动。（5）特种设备应填写清单，以备案检查，保证设备具有有效审验记录。现场应随时对设备进行检查，以保证其有良好的工况。3.8.4现场临时用电安全管理（1）施工现场临时用电安全管理应执行公司QG13J03152002电气设备及临时用电管理规定，施工现场电气作业人员必须由经过专业培训、考核合格，持证上岗。（2）施工用电严格按照施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88中的要求设置，防止触电事故的发生。（3）现场临时用电使用前应编制现场施工临时用电方案，并报业主及监理批准实施。现场“三相五线”制配电，实行三级配电两极漏电形状保护。（4）施工用临时电源线应采用绝缘良好的电缆线。电缆线采用架空或埋地敷设，当采用埋地敷设时应作出明显的标记。电缆线穿过道路或重型机械施工作业区域时应设钢管套管保护。（5）施工现场及有作业的场所应有足够的照明灯具，主要的通道上要装设路灯，照明线路必须绝缘良好、布线整齐、固定牢靠。并应经常进行检查和维修。（6）手持电动工具和移动电器用具必须绝缘良好，并应配置漏电保护装置。（7）露天配电及配电开关应设防雨措施。外露带电部分，必须具备绝缘防护措施，并应挂有“带电危险”的警告牌。（8）不准在电气设备供电线路上带电作业（无论高压或低压），停电后还应在电源开关处上锁或拆除熔断器，同时挂“禁止合闸，有人工作”等标示牌，工作未结束或未得到许可严禁任何人随手拿走标示牌或送电。（9）行灯电压不得超过38V，且行灯带有金属保护罩。在潮湿地点、坑、井、沟道或容器设备、贮罐内作业时，行灯电压不得超过12V。（10）禁止在金属脚手架上搭设临时电源线路，必要时应架设绝缘横栏，并加设绝缘胶带，以防止磨破电源线，导致脚手架带电。（11）施工现场的每台电气设备应使用单独开关（一机一开关），严禁用同一开关直接控制两台及两台以上的电气设备。（12）现场施工用设备及工具房群体摆放，设棚保护。做到单机设盖，并做到防雨、防雷、防雪、防潮、防火。3.8.3机动车伤害（1）机动车司机必须持证上岗，按规定驾驶车辆。汽车司机要使用安全带，遵守交通规则。（2）机动车司机应经常检查和冲洗车辆，保持车辆运行状态良好，车内、外清洁干净。（3）进入施工现场的车辆安全设施完好，进、出场应按规定接受检查。（4）控制进入施工现场的车辆，若无必要则禁止驶入施工现场。3.8.4设备材料堆放及仓库安全管理（1）现场设备材料及仓库区的设立，必须经现场总图管理批准，严禁乱堆乱放，材料设备放置不得影响道路通畅及他人施工和通行的安全。（2）仓库区（露天、室内）设备堆放，应上盖下垫，按照安装要求有序堆放，并预留施工及装卸、运输机具通道。（3）对于有特殊要求设备（如衬里、石磨等易损设备）要进行特殊保管：（4）仓库区材料应分门别类堆放，并应码放整齐，各类材料均应有挂牌标识。对于易燃、易爆材料应单独堆放或设库进行存放。（5）储存物资（材料、设备等）的仓库，应根据物资情况，配备足够的消防器材，落实消防责任制，并有公告牌。必要时应装设消防报警设备。（6）对于易燃、易爆物品设专用仓库储存，作为现场消防工作的重点区域，除配备手动灭火器材外，必要时应设消火栓以备应急使用。易燃、易爆品仓库设立安全防火区，防火区要有明显警示，防火区内严禁带入明火，严禁吸烟、动火以及使用电炉等容易引发火灾事故的活动。用电线路和各类电器设施应按照防爆要求进行敷设和安装。（7）危险品应单独设危险品库存放，并应设明显标志，设安全警戒区，必要时派专人看管。（8）氧气、乙炔应分库存放，通风良好，并应按规定保持足够的安全距离。（9）仓库保管人员，根据所保管的物资或危险品的性质，配备必要的防护用品、器具。（10）物资仓库内，不得住人。每天工作结束后，仓库管理人员应进行安全检查，关闭门窗、切断电源，确认安全后方可离开。（11）仓库区必须实行封闭管理，并设值班人员24小时值班，做好防火、防盗的预防工作，及时处理各类突发情况。（12）仓库区设置领料通道指示牌及仓库安全守则，指引领料人员按规定路线进出，并遵守仓库区的管理规定。（13）现场临时堆放的材料需符合施工组织设计中的总图要求。必须严格控制，以减少丢失、混用或相互挪用，从而影响工程施工。（14）现场需进行安装的设备应在指定地点临时堆放，大型设备需在吊装方案中明确放置地点，需要占用交通道路堆放时，应经协调批准。3.8.5施工人员入场管理（1）施工人员必须按规定接受现场安全培训，经过培训后方可允许进入施工现场进行施工作业。安全培训应经项目部主管人员确认后，在上岗证上标记。持有盖章标记的上岗证上岗。当监理或业主有要求时应经其进行确认。（2）各施工队、施工班组在周例会、班前会上随时进行内部的安全教育。（3）在现场施工的作业人员，要按规定穿戴劳保护具及安全防护用具，进入施工现场应随时接受安全员的检查。当施工作业人员不能按规定执行时，安全员有权停止其施工作业，并令其退出施工现场。（4）进入现场的施工人员必须遵守业主的有关“外来作业人员安全、环境、职业卫生健康的规定和规章”，并按要求佩戴胸卡。（5）施工人员应随身携带公司统一制定的安全手册，保证人手一册、随身携带，并应自觉遵守其规定。（6）进入厂区的员工和外部来访人员应按规定接受业主和华陆的规定检查。凡不按规定接受检查的员工，被拒绝入厂时，一律按旷工处理。3.8.6安全装备管理（1）现场安全装备的配备要严格按照公司职工劳动保护用品管理规定QG/13J03 -08-2002中规定的标准发放、保管。保证供给进入施工现场的职工适用的、有效的防护用品，并且要按规定检查使用情况。从而保证职工在生产中的安全、健康。（2）进入现场的所有人员均应正确穿戴合适的工作服、安全帽、工作鞋，并按工种要求配备相关的人身防护设施和器械。（3）进入密闭空间作业、有毒有害环境作业、基坑作业、射线探伤作业、安装试压吹扫等特殊环境作业，必须制定完备的施工安全技术方案，在方案中必须明确和施工环境相符合的安全装备，以保证作业者的人身安全和健康。（4）现场配备的安全防护用品，必须使用正规厂家的合格产品，对于国家安全部门有特殊要求的产品，必须使用具有资格证的厂家生产的合格产品，严禁假冒伪劣产品流入现场。安全装备的使用要定期检查、检验、维修、保养，保持安全装备的完好状态。3.8.7特种作业人员管理（1）特种作业人员必须按公司的规定进行专业培训，经专业培训合格，持有效证件上岗；施工时按操作规程操作。（2）进入施工现场的特种作业人员，按要求填特种资质表格，登记造册，随时接受审核。需要现场考核的特殊工种，应按规定接受现场考核（或考试）。（3）因特殊原因携带临时上岗证时，在临时上岗证上注明资质、资格，方便现场检查。3.8.8疲劳作业（1）应按工程内容和工序合理安排施工进度计划，施工计划的安排要充分利用正常工作时间，提高劳动生产率，减少加班，保持施工人员有充沛的工作精力。（2）当施工进度要求增加作业强度时，应采取增加人员或合理加班、延点的措施，避免不合理加班而出现疲劳工作。（3）当施工确实需要延时工作时，应按规定向项目经理部申报加班，经批准后安排延时工作，延时工作时应视具体情况增加安全员的数量，保证安全监督无“盲点”，并按规定的工作时间定时清场。（4）夜间施工严格遵守夜间施工管理规定和要求，采取合理的技术措施和管理措施，充分保证夜间施工的安全。（5）延时工作时应接受业主、监理的监督、检查。3.9施工作业的HSE管理3.9.1吊装作业起重机司机和吊车雇员必须有操作许可证。资质和许可应符合公认的工业标准/政府规定，了解所驾驶机械的构造性能，熟悉操作方法和保养规程以及各种指挥信号，操作时要精力集中，严禁酒后或服用毒品操作。起重机司机与指挥人员密切配合，司机必须得到指挥人员的指挥信号后方能开始操作，操作前必须鸣笛示意，司机应停止操作，待弄清楚后方可继续操作，对指挥人员发出的有碍安全生产的危险信号，司机有权拒绝执行，以免发生事故，指挥人员熟悉指挥起重机的性能。新到或新修复的起重机械设备在使用前应根据有关起重机试验规范进行检验和试吊，经有关部门检查认可、出具书面报告后，方可使用（并将新额定的负荷清楚地标记