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村民自治章程第一章 总则第一条 为了保障本村村民依法实现自治，保证各项村务工作的正常运转，促进两个文明建设，根据中华人民共和国村民委员会组织法和国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。第二条 村民委员会是由村民直接选举产生的群众性自治组织，对村民会议和村民代表会议负责并报告工作。第三条 村委会实施村务管理必须在村党支部领导下，在国家法律、法规和政策范围内进行，必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。积极协助当地政府做好工作，完成当地政府布置的各项任务。第四条 建立村民代表会议制度、村务公开制度、村规民约、财务管理制度，预防违规决策、违规管理、违规审批行为的发生，并明确违规行为发生后的法律责任。第五条 本章程在广泛征集本村村民意见基础上由村民会议讨论通过，该章程是村委会实施村务管理的工作规程，也是全体村民的行为规范，必须严格遵守。 第二章 村民会议、村民代表会议和村民委员会第六条 村民会议是本村最高权力机构，由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所做决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议每年至少召开一次。第七条 受过刑事处罚的村委会成员，其职务自然消失。第八条 村民代表由村民小组推选产生。在每户确定一名18周岁以上有选举权和被选举权的户代表中推选产生。第九条 村民会议除选举、罢免村委会成员以外的下列重大事项，授权村民代表会议讨论决定：（一）本村建设规划，经济和社会发展规划、年度计划；（二）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（三）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（四）从村集体经济所得收益的使用；（五）举办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案；（六）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（七）村民的承包经营方案；（八）国家计划生育政策的落实方案；（九）宅基地的使用方案；（十）土地征用及各项补偿费的使用方案（法律另有规定的除外）；（十一）村民代表会议认为应由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民代表会议向村民会议负责。第十条 村民代表会议一般每半年召开一次，由村委会召集并主持。村委会、上级部门认为有必要，或三分之一以上的代表提议，可随时决定召开。第十一条 村民代表会议下设村务监督小组。监督小组在村党支部领导下开展工作，负责对村务公开的全程监督。第十二条 村民代表会议应制定议事规则（村民代表会议议事规则另附）、村委会议事规则及财务管理制度。 第三章 村干部过错行为承担民事责任第十三条 村委会成员候选人在选民投票选举前，应当向村民公开作出书面承诺（承诺书另附），明确表示愿意承担由于对村级重大事项违反村委会（村民代表会议）议事规则或村民自治章程违规决策、违规管理和违规审批给村集体经济造成损失的民事责任。第十四条 当选后的村委会主任、副主任和委员，按照投票前作出的书面承诺内容，以个人身份分别与村委会签订协议书（协议书另附）。另选他人当选的村委会成员也应根据前款规定与村委会签订协议书。第十五条 村委会主任、副主任及村委会委员违反村民自治章程和村委会、村民代表会议议事规则的有关规定，对下列事项违规决策、违规管理，给村集体经济造成损失的，承担民事责任：（1）村集体建设项目的确定和发包；（2）土地规划和宅基地的分配、使用； （3）土地征用及各项补偿费的使用方案（法律另有规定的除外）；（4）集体资产出租和其它收益的管理与使用；（5）建设资金筹集管理与使用。由上级党委政府作出决定，导致损失的个人不负民事责任。第十六条 村委会主任、副主任及村委会委员因下列行为违反村民代表会议、村委会议事规则和财务管理规定，给村集体经济造成损失的，承担赔偿、返还责任：（1）违反规定报销的；（2）以集体资产为其它单位或个人提供担保的；（3）超过接待标准又不能说明理由的；（4）挪用集体资金的；（5）公款私存或违反现金管理规定的；（6）侵占其他集体资产的。第十七条 违反村民自治章程的规定，超额报销、挪用公款等侵占集体资产行为或在工程承包等村务活动中私自接受财物、受贿索贿，构成犯罪的，由司法机关依法处理。第十八条 村委会主任代表村民进行对外事务的交往和诉讼活动；在前届村委会主任或本届村委会副主任及其他委员违反村民自治章程和有关议事规则违规决策、管理给村集体经济造成损失时，由本届村委会主任代表全体村民按照协议，依法提起民事诉讼。 第十九条 村委会主任或村委会成员集体违规决策、管理、审批给村经济造成损失，且未被改选或罢免的，授权村务监督小组组长作为诉讼代表人；村务监督小组组长不履行或不能履行职责的，由村务监督小组副组长作为诉讼代表人；村务监督小组副组长又不履行或不能履行职责的，由村民代表会议另行推选诉讼代表人。村党支部书记作为全体村民代表与当选后的村委会主任签订协议书。第二十条 拟定诉讼代表人对村委会主任、副主任及村委会其它成员的违规行为提起民事诉讼前，应充分听取村民代表的意见。 第四章 民主管理第一节 公共事务、公益事业管理第二十一条 逐年增加教育投入，每年从村财政中拨出专款用于发展本村教育事业，办好幼儿园、学校。村财政投入教育的经费，主要用于幼儿园、学校等设施建设、教师补贴、学生奖学金以及减免部分学生学杂费。第二十二条 办好村卫生室，实行合作医疗，开展医疗保险。第二十三条 组织村民参加养老保险，保险缴纳以个人为主 ，集体补助为辅。 搞好农村五保户统筹供养，供养标准不低于本村一般村民生活水平。第二十四条 为了确保本村各项公共事务和公益事业的经费投入，实行义务工、劳动积累工制度，由村民义务出工，用于本村公共建设和公益事业。村委会办理本村公共事务和公益事业所需费用，经村民代表会议决定，也可以向本村经济组织或者村民筹集。具体集资办法、集资对象和数额，由村委会提出方案，村民代表会议讨论通过。第二节 集体经济管理第二十五条 本村集体经济包括村集体（请登陆政法秘书网）企业、村集体种养殖业、第三产业等经济实体和集体资产，属全体村民集体所有，由村委会或村经济合作社管理，任何组织和个人不得侵占。第二十六条 村集体企业或者属村所有的鱼塘、果园、山林等实行承包或者承租经营以及公房、资产等出租，村委会或村经济合作社应当采取公开竞标方式确定经营者，竞标过程和竞标结果向村民公开。承包或承租合同及承包情况应记录备案，由村委会或村经济合作社统一保管并监督执行，年终公布合同执行情况，接受村民监督。第三节 土地规划（山林、滩涂、矿产）管理第二十七条 本村区域内所有土地（山林、滩涂、矿产）除依法被征用外，均属村民集体所有，由村委会或经济合作社统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。第二十八条 耕地承包者经村委会同意，可将耕地转给新的承包者，由新的承包者交纳土地承包费，履行合同规定的其他义务。第二十九条 凡使用集体所有的土地、自然资源和各种设施，要向村委会缴纳承包费或租赁费，使用公用设施的，还要缴纳折旧费。 第三十条 为加强村镇建设规划管理，村统一编制村镇规划，经村民代表会议双月通过后，报镇政府、县（市、区）政府审批实施。村民需要新建、扩建、改建任何建筑物，铺设道路和管线，都必须向村委会提出建议申请，经村委会同意后报镇政府审批，严格服从规划建设管理。第四节 计划生育管理 第三十一条 办理结婚登记手续的男女双方，应当同时与村委会签订计划生育合同。第三十二条 对早婚早育，非法b超和连续两次没有参加环检的对象，一律按现行计生政策从严处理。第三十三条 已婚育龄妇女到外地暂住半年以上，须与村委会签订外出对象计划生育合同，并由二人作担保方可办理计划生育证明书。第三十四条 对符合条件生育二胎并已结扎的女儿户和已领取独生子女证户在安排宅基地时，同等条件下优先安排。第三十五条 对未婚先育、早婚早育、无准生证生育、非法同居或计划外超生子女者的罚款和承担社会抚养费按镇政府有关征收标准及时收缴。对计划外怀孕，经动员教育，均不采措施者，要加重处罚，并取消村集体给予的一切福利待遇（包括宅基地），直至孩子年满18周岁止。本人是党团员、干部的，同时予以党纪处分。第三十六条 积极协助村、镇开展计划生育工作。无故刁难、围攻、打骂计划生育工作人员；情节轻微的进行批评教育，造成严重后果和社会不良影响的，交司法部门依法追究责任。第五节 社会治安综合治理第三十七条 村委会设立人民调解、治安保卫委员会，成立村联防队村民会议制度第一条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。 村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。 第二条 召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。 召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。 第三条村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。 村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。 第四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 村民代表会议第一条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。 村民代表由村民按每五户至十户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。 第二条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。 村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 第三条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第四条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。档案管理制度村级档案管理制度一、本村的档案工作由村委会指定专人负责，列入议事日程，由村委会成员兼任。二、文件材料归档范围：（一）村党支部（党委、总支）及群团组织年度工作计划、总结、报告、会议记录及在选举、换届、人员任免、奖惩等活动中形成的文件材料；（二）村民委员会及其他组织的工作计划、总结、报告、会议记录及在选举、换届、人员任免、奖惩等活动中形成的文件材料；（三）村经济发展、基本建设规划及实施中形成的文件材料；（四）村各个历史时期形成的土地房产证存根、林权证存根、宅基地使用权证书和登记表、各类承包登记薄及合同书等材料；（五）村计划生育、人民调解、治安保卫、文教卫生、救灾抚恤及公益劳动等活动中形成的文件材料；（六）村农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动中形成的文件材料；（七）村办企业、事业单位形成的重要文件材料；（八）村招商引资、出国考察、友好往来、经贸洽谈等活动中形成的文件材料；（九）村财务管理活动中形成的会计帐簿、报表、凭证等材料；（十）本村的各项民主管理制度及村规民约；（十一）本村区划、村名、街名、历史沿革、村史等材料；（十二）其他具有保存价值的文件材料。三、归档时间：（一）文书材料于次年三月底前归档；（二）会计材料由会计人员在会计年度终了后保管一年，于次年三月底前归档。（三）基本建设文件材料在项目竣工验收后三个月内归档；（四）照片由拍摄者在拍摄、洗印完毕后一个月内连同底片、说明一并归档；（五）其他门类和载体的文件材料，按档案行政管理部门有关规定及时归档。四、整理要求：按分类整理，排序合理，装订整齐美观，编目完善，书写工整。文书档案按照归档文件整理实施细则或文书立卷的方法进行整理。五、档案的保管保护：设立档案室，配备档案柜，有防护设施措施，杜绝丢失、泄密、损毁、霉变、虫蛀、鼠咬现象发生，确保档案安全。六、档案的借查阅利用：查阅档案，须由村支书或村主任批准；档案一般不得外借，确需借走的，限三日内归还。借查阅档案者，不准撕页、添页、勾划、涂改、抽换、浸水等，保持卷内整洁。七、档案员的职责：档案员要加强政治、业务学习；按时立卷归档，不得积压；做好档案的保管保护和借查阅登记；对到期档案进行鉴定，应销毁的档案报村支书、主任同意后由人监销。八、凡因玩忽职守，致使档案损毁、丢失的，按山东省村级档案管理办法及有关规定，视其情节轻重，给予处分或处罚。公章管理制度村委会印章使用管理制度为了正确行使权力，避免工作失误，根据民政部、公安部对印章使用和管理的有关规定，结合本村实际，现对村委会公章的使用管理规定如下：一、公章的制作公章制度村委会公章一律由镇人民政府负责制发。公章要妥善保管，如有遗失要及时向制发机关报告并申请补发，由制发机关登记后办理补发。使用已作废公章的，按私刻公章行为处理。二、公章的使用1、凡需加盖公章的，一般都应事先由村委会主任签署意见后再盖公章。对证明村民年龄、文化、民族、职业等基本情况的，保管公章人员本着高度负责、实事求是的精神给予办理。2、凡涉贷款、承包、担保、对外签订合同等重大问题使用村委会公章时，应由村民会议或村民代表参加的会议表决通过后方可盖章。如有违规行为，保管公章人员可有权阻止或拒盖公章。3、不准非保管公章人员擅自随身带公章外出，不准保管公章人员家属随便使用公章，严禁白纸盖公章。三、公章的保管村民委员会公章由村助理会计（文书）专人保管，保管人应严格按规定使用公章，不得借机吃、拿、卡、要，不得乱盖公章，违者按规定予以撤换和处理。村务公开、民主管理制度第一章 总则第一条为了规范村务公开工作，保障村民依法行使对村务进行民主监督的权利，完善村民自治制度，促进民主管理，推进社会主义新农村建设，根据中华人民共和国村民委员会组织法、山东省村务公开条例等法律、法规，结合本村实际，制定本制度。第二条村务公开应当坚持全面、真实、及时、规范的原则，实行事前、事中、事后全过程公开。 第三条村民委员会应当依照法定内容、步骤、时间、形式实施村务公开。 村设立村务公开监督委员会，依法履行监督职责。第二章 村务公开的内容第四条 下列经济发展事项应当公开： （一）集体经济发展规划和年度计划及其实施； （二）集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况； （三）集体建设用地和房产的经营管理； （四）农村耕地、山地、林地、荒地、湿地、滩涂、水面等的承包经营； （五）财务收入、支出和债权债务； （六）集体经济收益及其使用； （七）集体土地征用的数量、补偿标准及各项补偿费的收入分配； （八）办公经费的使用； （九）水电费的价格、用量和收缴。 第八条下列社会发展事项应当公开： （一）年度工作计划及实施； （二）公益事业的发展规划及实施； （三）符合法定生育条件的育龄妇女名单、批准胎次、计划生育家庭奖励辅助、违法生育社会抚养费的征收等计划生育工作应当公开的内容； （四）各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和种粮直接补贴、五保供养、新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用； （五）接受公益性捐赠情况； （六）学龄儿童的入学情况； （七）宅基地的申报、批准和使用； （八）村通路、通水等一事一议费用收缴及使用情况； （九）旧村改造规划、拆迁补偿标准及拆迁户补偿数额； （十）享受误工补贴的人数、标准及数额。 第九条除本条例第七条、第八条规定的事项外，经十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的其它事项，也应当纳入村务公开的内容。 第十条村民委员会应当及时、全面宣传涉及农民利益的法律、法规和政策，教育和推动村民履行法定义务，维护村民的合法权利。 第十一条村民委员会应当随着农村经济和社会的发展，不断拓展和丰富村务公开的内容，切实保障村民的知情权、参与权和监督权。 第十二条村民委员会应当建立村务公开档案，确保档案资料真实、完整，其保存期限与村财务帐簿相同。第三章村务公开的程序第十三条村务公开应当按照下列步骤进行： （一）村民委员会依法提出村务公开的具体方案； （二）村务公开监督小组对具体方案进行审查并提出意见； （三）村党组织和村民委员会召开联席会议，讨论确定公开方案； （四）村民委员会对公开方案确定的内容按照规定的形式和时间予以公布。第十四条本条例第七条和第八条规定的事项，应当至少每三个月公开一次。其中，财务收支情况应当逐项逐笔公布；集体财务往来较多的村，财务收支情况应当每月公布一次；对涉及村民切身利益的重大事项，应当及时公布。 第十五条村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留五日；保留少于五日的，应当重新公布。 通过会议、广播、电视、网络以及书面等形式公开村务。 村民委员会管辖多个自然村的，应当通过适当方式分别在各自然村公开村务。第四章村务公开的监督第十六条村务公开监督委员会一般由三至九人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。 村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。 村设立民主理财小组，其成员由村民会议或者村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对村集体财务活动进行民主监督。 第十七条村务公开监督小组应当对村务公开的内容、步骤、时间和形式进行审查，并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。 第十八条村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的五日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起五日内给予答复；确有问题的，应当及时纠正。 村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，可以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的五日内通过村务公开监督小组提出，也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之日起五日内给予答复。村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复。第十九条村民委员会研究村务公开工作时，村务公开监督委员会成员应当列席会议。第五章保障措施第二十条村民委员会应当将村务公开纳入村民委员会成员岗位目标责任。第二十二条村务公开监督委员会依法履行监督职责，任何组织和个人不得干扰、阻碍或者打击报复。 村务公开监督小组成员不履行监督职责的，由村民会议或者村民代表会议罢免其成员职务。 第二十三条村民委员会及其成员在村务公开工作中有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府予以批评教育并责令限期改正；情节严重的，由村民会议依法罢免负有责任的村民委员会成员的职务： （一）不按规定的内容、步骤、时间和形式公开村务的； （二）弄虚作假、侵犯村民利益的； （三）干扰或者阻碍对村务公开进行监督的； （四）打击报复村务公开监督小组成员和对村务公开提出异议的村民的； （五）违反村务公开规定的其它行为。 第二十四条在村务公开中发现的挥霍、挪用、侵占、贪污集体财物等违法行为，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府有关部门调查处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。村务监督委员会制度人员产生村务监督委员会经选举产生： 村务监督委员会成员在村党组织、村民委员会环节成立后10日内组织选举产生，任期与村党组织、村民委员会相同。选举工作要在街镇党（工）委指导下由村党组织主持进行，选举结果报街镇党（工）委备案。（一）村务监督委员会的组成。一般由3-7名成员组成，具体职数由村党组织或村民代表会议根据本村实际情况确定。其中设主任1名，主任一般由村党组织成员或者其他党员担任。（二）村务监督委员会工作职责村务监督委员会是村级民主监督组织，向村民会议和村民代表会议负责，在街镇党（工）委指导和村党组织领导下对村级事务实施监督。村务监督委员会履行下列职责：（一）对村党组织、村民委员会贯彻执行党的路线方针政策情况以及执行村民会议、村民代表会议决定和决议情况进行监督。（二）对村级集体资金、资产和资源管理进行监督。包括：对村集体资金流向、费用开支等情况进行监督检查；参与制定村集体财务预算和各项财务管理制度；监督村级集体投资经营情况和集体土地、房屋、山林、矿产等资产、资源处置的公开竞价及招投标活动；对土地发包方案、承包合同及其他集体经济合同进行审查。（三）对村务公开和党务公开等制度落实情况进行监督，包括：公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式及程序是否规范等。（四）对村级重大事项民主决策情况进行监督，见监督村务决策是否按照规定程序进行，及时指出和纠正违反决策程序的行为。（五）对村党组织、村民委员会成员履行职责和廉洁自律情况进行监督，主持对村党组织、村民委员会成员及其它由村民或村集体承担务工补贴人员的民主评议。（六）协助街镇党（工）委调查处理信访事项，完成街镇党（工）委交办的其他事项。（七）负责办理村民会议和村民代表会议授权的其他事项。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，村级党组织报乡镇（工业园区）党（工）委批准后，可先行停其职，再通过村民代表会议表决罢免其资格。, 财务公开第一条 为了加强对农村集体财务活动的管理与监督，推动村务公开和民主管理，促进农村改革和发展，维护农村社会稳定，根据国家有关法律、法规和政策，结合本村实际，制定本制度。第二条 本制度适用于本省行政区域范围内按村或村民小组设置的农村集体经济组织。第三条村民委员会应当将其财务活动情况及其有关帐目定期如实向全体村民公布，实行财务公开。第四条 村集体经济组织财务公开的内容。村委会的所有财务活动都要实行公开。公开的内容必须全面、详细、真实可靠。现金及银行存款应按出纳帐公开；每月的财务收支要逐笔公开；征地补偿费、债权债务、救灾救济款、干部报酬、固定资产购建等重要财务事项以及多数群众或民主理财小组要求公开的经济事项，应及时进行专题明细公开。村集体经济组织财务公开的主要内容应包括：（一）财务计划1、财务收支计划；2、固定资产购建计划；3、基本建设计划；4、兴办企业及资源开发投资计划；5、收益分配计划；6、其他与集体经济或农民负担有关的财务收支计划。（二）损益性收支。1、农业税附加返还收入；2、发包及上交收入；3、村集体经营收入；4、补助收入；5、其他收入；6、村集体经营支出；7、管理费用（包括村干部报酬、招待费、报刊征订费、公务活动开支等）；8、其他支出；9、投资收益。（三）非损益性收支。1、一事一议资金收支；2、土地补偿费收支；3、应付福利费收支；4、拍卖荒山、荒地、荒滩、荒水收支；5、捐赠款及捐赠物资收支；6、扶贫救济收支；7、各项建设开支（包括购建生产性固定资产等支出）；8、公益福利开支（包括购建公益性固定资产支出和合作医疗支出等）。9、其他非损益性收支。（四）债权债务。1、应收款；2、内部往来；3、应付款；4、各项借款；5、其他债权债务。（五）集体资产。1、现金及银行（信用社）存款；2、产品物资；3、固定资产；4、对外投资。（六）收益分配1、收益总额：2、缴纳税金；3、提取公积公益金；4、提取福利费；5、投资分利；6、其他分配；7、未分配收益。第五条 村集体经济组织财务公开的时间。年初公布财务计划；每月结束后10日内公开财务收支情况；年度终了后15日内公布各项财务收支、各种财产、债权债务、收益分配等情况。第六条 村集体经济组织财务公开的方式。村集体经济组织财务公开坚持“实际、实用、实效和因地制宜、群众明白”的原则。以设立固定公开栏、定期张榜上墙公开为主，也可通过发放“明白纸”、如开发布会、公布到户等多种形式，将农村集体财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。村委会在财务公布栏（墙）旁边设立意见箱，接受群众监督。第七条 村集体经济组织财务公开的程序。（一）由村务公开监督小组和村民主理财小组对帐目、凭证和实物、存款进行全面核实；（二）财务公开内容要经乡（镇）农村经营管理部门审核认可，同时要有村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计共同签字（盖章）；（三）村集体经济组织主要负责人应在财务公开后安排专门时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的，要作出解释，不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。第八条民主理财小组是对村集体财务实行民主管理和民主监督的代表机构。每个村都要建立健全民主理财小组。民主理财小组由村民大会或村民代表大会选举产生，成员一般3-5人，组长由民主理财小组成员会议选举产生。民主理财小组每3年改选一次，与村民委员会换届同步进行，可连选连任。民主理财小组成员名单要报乡（镇）政府备案。第九条民主理财小组成员应具备以下基本条件。（一）具有一定文化水平，懂基本的财会知识；（二）非村、组主要领导干部及其直系亲属；（三）办事公道，作风正派。第十条村民主理财小组的权力和义务。（一）村民主理财小组对村集体财务活动享有下列监督权：1、有权对财务收支的原始凭证及有关资料、实物进行逐单、逐项审核、签字。未经民主理财小组签字同意的原始凭证，会计人员不准入帐，对不合理的开支有权否决；2、有权对财务公开、财务制度、经济合同、财务预算、决算的执行情况进行定期检查、监督；3、有权对库存现金、银行存款、物资、产成品、固定资产等进行不定期的盘查、核实；4、有权监督张榜公布的财务、资产内容是否及时、真实、完整。未经民主理财小组审核盖章或成员共同签字的财务公布表不得上