甘肃城市基础设施建设及湿地保护项目移民安置监测评估报告.doc

i 甘肃城市基础设施建设及湿地保护项目（贷款号：甘肃城市基础设施建设及湿地保护项目（贷款号：2903-中国）中国） 移民安置监测评估报告移民安置监测评估报告 (第第 8 号号) 上海益绩建设工程咨询有限公司上海益绩建设工程咨询有限公司 2017.5 ii 目目 录录 0 谅解备忘录（谅解备忘录（2016 年年 8 月月 22-26 日）意见的回复日）意见的回复.1 1 序言序言.6 1.1 张掖项目 .6 1.2 定西项目.6 2 移民安置总体情况移民安置总体情况.7 2.1 张掖市总体情况.7 2.2 定西市征地及移民安置 .7 3 移民安置进度移民安置进度.8 3.1 张掖市进度 .8 3.1.1 征收土地进度.8 3.1.2 房屋建设进度.9 3.2 定西市进度 .9 4 移民安置政策移民安置政策.11 4.1 张掖市政策.11 4.2 定西市政策 .12 421 土地补偿标准.12 4.2.2 定西市房屋征收补偿方案.12 5 收入和生计恢复及样本户调查收入和生计恢复及样本户调查.15 5.1 张掖市抽样调查.15 5. 1.1 抽样调查设计.15 5.1.2 样本户调查.15 5.2 定西市抽样调查.19 5. 2 .1 抽样调查设计.19 5.2.2 样本户调查.19 6 房屋搬迁房屋搬迁.23 6.1 张掖市房屋搬迁.23 6.2 定西市房屋搬迁 .25 7 基础设施的恢复基础设施的恢复.29 7.1 张掖市基础设施 .29 7.2 定西市基础设施.29 8 移民安置资金移民安置资金.30 8.1 张掖市移民安置资金.30 8.2 定西市移民安置资金 .30 9 参与和信息披露参与和信息披露.32 iii 9.1 张掖市参与和信息披露.32 9.2 定西市参与和信息披露 .32 10 组织和管理组织和管理.35 10.1 张掖市组织管理.35 10.2 定西市组织管理.35 11 监测和评估监测和评估.36 12 结论与建议结论与建议.37 12.1 张掖市结论与建议 .37 12.1.1 结论.37 12.1.2 建议.37 12.2 定西市结论与建议 .37 12.2.1 结论.37 12.2.2 建议.37 附件一附件一 访谈录访谈录.38 1.1张掖市访谈录.38 1.2定西市访谈录.48 附件二附件二 监测基本数据监测基本数据.53 2.1 张掖市监测基本数据.53 2.2 定西市监测数据.82 1 0 谅解备忘录（谅解备忘录（2016 年年 8 月月 22-26 日）意见的回复日）意见的回复 张掖张掖 表表 0-10-1 张掖征地和移民安置现状和后续行动张掖征地和移民安置现状和后续行动 序号序号 道路名道路名 称称 受影响的受影响的 村庄村庄 进展进展拟议行动拟议行动 CZ1昭武路 南华，西 关 征地已经完成。 在路的东段有 500 米，96 户农 家乐受到影响，尽管亚行道路只 影响几户。 项目办提议剔除这 500 米，在 考察会期间亚行也同意了。 CZ2 高台北 路 南华 9 社 征地已经完成。 在与临松西街(CZ4)的交叉路口， 有 65 户需要拆迁。 新的安置房屋已建成，安置费 用已到位。协议签订了三分之 一，计划于 2017 年 5 月底前完 成房屋拆迁。 CZ3 北三环 路 北关，流 泉，白塔 CZ3居延路 北关，流 泉 征地，移民安置和施工已经完成。 NA CZ4 临松西 街 南华，西 关， 征地已经完成。 在与高台北路的(CZ2)的交叉路 口，南华村 9 社的 10 户房屋需 要拆除。 新的安置房屋已建成，安置费 用已到位。协议签订了三分之 一，计划于 2017 年 5 月底前完 成房屋拆迁。 CZ4 临松东 街 南华，西 关， 征地已经完成。 2016 年 7 月份已经完成房屋拆 迁。 CZ5 肃南北 路 南华完成。NA CZ5白塔街 南华，西 关， 征地和移民安置已经完成。 2016 年 7 月份已经完成房屋拆 迁。 CZ6 临泽南 路 青松，南 华 仍然有 3 户房屋。2016 年 3 月 公布的司法判决，在目前的拆迁 安排中不支持房屋拆除。 2017 年 1 月 3 户已签订了房屋 补偿协议，房屋已拆除。道路 正在修建之中。 2 CZ6 永固东 路 青松，南 华 征地正在进行中，青松村 5 社的 一些果树还未被征。 不涉及房屋拆迁，项目办计划 于 2017 年 8 月前完成。青松村 5 社的一些果树还未被征。没有 进展，受影响人对安置方案还 有异议。 CZ7南华街青松 一座养猪场和青松村 2 社 58 户 需要拆迁。青松村 6 社的土地还 未征，因为居民就地上的树林想 要更多的补偿。 青松村 2 社 58 户，现已拆除 30 户，还有 28 户正在协商受 影响户的新房屋将于 2017 年 6 月完成。养猪场 2017 年 8 月底 完成。青松村 6 社的土地已征 用结束。 CZ7玉关路 青松，南 华 完成。NA CZ9文昌路北关 项目办计划改变道路线路避免房 屋拆迁，但是北关村 1 社的 7 户 和 2 社的 4 户还没有搬走。由于 移民安置费用没有到位，北关村 2 社的房屋拆迁延误了。北关村 1 社在土地补偿费方面存在纠纷。 北关村 1 社的 7 户因人多地少， 还没有完成房屋拆迁。 2 社的 4 户已完成。北关村 1 社土地补 偿纠纷还没有解决。项目办计 划于 2017 年 12 月前完成房屋 拆迁和征地。 CZ9丹马街 北关，流 泉 区房管局所属的廉租房还没有拆 迁。流泉村 1 社的征地还没有列 进年度计划。北关 5 社的 6 户房 屋还没有拆除。 问题没有解决。项目办计划于 2017 年 12 月前完成房屋拆迁 和征地。 CZ1 1 民乐路 青松，西 关 由于树林补偿纠纷，青松村 5 社 和 6 社的土地还未征。 青松 6 组的土地已征用。项目 办计划于 2017 年 12 月前完成 房屋拆迁和征地。 回复：截止 2017 年 4 月 30 日张掖项目办对土地征收和移民安置问题重视，目 前正在积极做工作，取得了较大的进展，预计 2017 年底完成所有问题。 2）关于临泽南街三户房屋补偿的纠纷，检查团得知根据 2016 年 3 月最终的司 法判决，在目前的移民安置安排中，这三户将不会搬迁。建议的三种选择包括：道 路改线以避开这户房屋的拆迁、继续同这户协商或者进一步进行法律诉讼。检 查团还强调要严格遵守法院决定，避免停止贷款支付。 回复：三户已签订了房屋补偿协议，房屋已拆除，道路正在建设。见表 0-1. 3 表表 0-1 临泽南街三户房屋补偿的纠纷解决情况临泽南街三户房屋补偿的纠纷解决情况 姓名姓名房屋补偿房屋补偿基础奖励基础奖励时限奖励时限奖励 居民点地价居民点地价 款款 结构标准结构标准 高补偿高补偿 小计小计时间时间 元元元元元元 田玉明160000300003000050000 270000 2016 年 11 月 28 日 刘兴文160000300003000050000 270000 2016 年 11 月 28 日 李建兵16000030000300005000050000320000 2016 年 11 月 25 日 3）因为项目征地或城市发展计划带来土地的减少，受影响人的收入恢复仍然 深为关切。应该为受影响的农户提供技能培训和工作机会，帮助他们实现农村生活 向城市生活的过渡转变。 回复：访谈了青松村、北关村和南华村。新墩镇十分重视村民的就业培训，就 业培训包括：电焊、瓦工、家政等。每村每年 4 次，200 多人次。受影响户都有稳 定的工作，每月收入 2000 元至 3000 元。访谈显示，受影响人均已成功由农村向城 市的转变。因张掖市新区建设提供了许多就业机会，受影响人都到城里找到新的工 作。同时土地征收过程中，还每组还留有 35 亩到 40 亩不等的开发用地。开发商给 每组 8000 到 15000 平方米的商业门点房。如青松 4 组按每人 50 平方米分配到户， 一般每户分到 230 平方米，这些门面房用于出租，租金为 28 元/平方米到 35 元/平 方米。 11.检查团催促张掖项目办和实施机构要加快征地的进程，保证及时提供移民 安置费用。外部监测报告要记录受影响人提出的各类抱怨和解决过程。 回复：张掖项目办和实施机构对加快征地进度，已达成共识。已解决了一些问 题，还有一些问题正在做工作。 定西定西 表表 0-20-2 定西市征地拆迁安置现状及后续行动定西市征地拆迁安置现状及后续行动 项目组项目组房屋房屋 DMSDMS 和完成和完成 评估评估 补偿协补偿协 议议 截止时间截止时间实施现状实施现状 4 项目组项目组房屋房屋 DMSDMS 和完成和完成 评估评估 补偿协补偿协 议议 截止时间截止时间实施现状实施现状 CD1 北安中路132016 年 2 月 2016 年 5 月 2016 年 4 月 至 7 月 CD1 定西北路 8 2015 年 12 月 2016 年 4 月 至 7 月 2016 年 7 月 1. 北安中路拆迁完 毕。 2，定西北路 2017 年 4 月完成。 CD3 西环路南段 63 2015 年 10 月 2016 年 3 月至 5 月 2016 年 7 月 1 户还没有签署搬迁 协议（安诚，起诉至 法院，预计 2017 年 6 月解决）。在 62 户已经签署的协议， 62 户已拆除的房屋， 并入住。 CD4 西环路北段 CD5，CD6 交通 路 211 2016 年 2 月 2016 年 8 月 2016 年 8 月 至 2017 年 9 月 5 户和社火协会 没 有签订协议。206 户 有已搬迁。预计 2017 年 6 月 30 日 解决。 CD7 交通路公路 桥 0 2015 年 11 月 2015 年月 12 月 2016 年 1 月 至 2 月 土地收购完成。2016 3 月施工开始。没有 涉及房屋拆迁。 合计合计 295295 回复：截止 2017 年 4 月 30 日定西项目办对土地征收和移民安置问题高度重视， 目前正在积极做工作，并已取得了明显的成效。还有 6 户居民和一个社火协会正在 协商。其中 3 户（安诚、马永红、马继红）上诉法院，1 户（冯有铭）听证。1 户 （张成有）正在协商。社火协会（房屋面积 136 平方米，需要一地皮）正在协商。 预计 2017 年 6 月 30 日解决。 6. 截止 7 月底，受项目房屋拆迁影响的 295 户中，有 263 户签署了协议，220 户已经得到了安置。考察团注意到交通路尽管协议已经签署，13 户房屋补偿还没 有完全支付，在其他地方还有需要拆除的非法建筑。实施机构同意根据签署的协议， 在 2016 年 9 月 30 日前支付所有的补偿款，在一个单独的案例中解决其他地方的非 法建筑物的拆除。 5 回复： 还有 6 户和一个社火协会没有拆迁，其余全部解决。访谈显示，他们 满意。 8. 考察团了解到 CD3, CD5 和 CD6 的道路建设有困难，包括大量的非法建筑 物的拆除，以及移民安置成本增加。提出了两个办法，包括继续与受影响户就非法 建筑物的补偿进行协商，假如最终的补偿协议无法达成时，将诉诸于法律解决。考 察团获悉受西环路影响的一户居民未能达成拆迁协议，并可能用司法程序解决纠纷。 预计法院的判决结果将于 2017 年年初宣布。安定区建设局有关负责人还提到，市 行政执法局每天都在全市派出检查人员，并记录违章建筑的情况，就这些违章建筑， 他们将争取获取必要的证据。考察团要求非法建筑物的补偿方案应该在外部监测报 告中进行评估。 回复：已有 1 户进入司法程序，正在进行司法解决。违章建筑的界定：据 2012 年 4 月 14 日拆迁公告，按 600 元/平方米，700 元/平方米，800 元/平方米的 标准给予补偿。定西市执法局配合界定。对违章建筑的补偿出具评估报告，由定西 市执法局进行审定。将评估的补偿款直接放入受影响人的房屋补偿协议中。抽样调 查的安环、安强、安应文、安新文、安元、景希贤、安志刚、苏壁拆迁户均有违章 建筑而按标准给予了补偿。 6 1 序言序言 1.1 张掖项目张掖项目 亚行贷款甘肃省城市基础设施建设及湿地保护项目张掖市城市基础设施发展项 目：包括（1）城市道路建设（17 条新道路，总长 36.213 千米）；（2）沿路的污 水和雨水管道建设；（3）一个供水厂（40,000 吨/日）及管道建设；（4）公路附 属工程；（5）张掖湿地保护等子项目。其中张掖湿地保护子项目征地及移民安置 已完成，并编制了尽职调查报告获得亚行的批准。 在项目准备阶段编制了移民安置计划。在项目实施阶段对移民安置计划 进行了更新，并获得亚行的批准（2013 年 9 月 16 日）。 项目将影响到张掖市甘州区一个镇中的 11 个村委会的 40 个组。总计永久征收 2,142.9 亩土地，其中耕地 1,881.7 亩，宅基地 148.8 亩，单位用地 79.36 亩；临时 占用 60 亩地。征地直接影响 1,014 户家庭，3,674 人。拆迁居民房屋共 139,739 m2，房屋拆迁影响 310 户家庭，1,186 人。23 家经营户，将拆迁房屋 9,680 m2。由 于在土地征收之后，其它的土地还将重新调整和分配给所有村民，因此，事实上 40 个组的所有 2,388 户家庭都将收到土地征收的影响。 1.2 定西项目定西项目 亚洲开发银行(亚行)贷款定西市城市基础设施建设项目共包括 4 个部分： （1）道路工程（含 6 条新建路，1 条改扩建路)；（2）桥涵工程；（3）雨水、污 水工程；（4）道路附属工程。后 3 个部分将在道路工程的红线内建设，不涉及征 地和移民安置。计划将 7 个合同包分叁批进行招投标，第一批为 2 个合同包，即交 通路桥、新城大道桥合同包和新城大道合同包。第二批为西环路（政府北路城北 一路）合同包；西环路（城北一路南八路）合同包；北安北、中、南路和定西北 路合同包，第三批为交通路（南八路响河沟桥）合同包，交通路（响河沟桥政 府北路）合同包。其中第一个合同包移民安置计划更新于 2013 年 10 月 9 日获 得亚行批准。第二合同包移民安置计划更新于 2014 年 8 月获得亚行的批准。 第三合同包已完成移民安置计划更新，亚行已于 2016 年 8 月批复。 7 2 移民安置总体情况移民安置总体情况 2.1 张掖市总体情况张掖市总体情况 征地及移民安置的管理体制为：由甘州区国外贷款管理委员办公室筹集项目 征收土地和移民搬迁的资金，成立征地移民部，负责协调处理工程建设过程中涉及 的征地及移民安置工作。甘州区国土资源局和新墩镇（长安乡）政府成立了亚行贷 款项目协调办公室，全面负责项目征收土地及移民安置的实施。 截止 2017 年 4 月 30 日项目完成了征收土地 1713.42 亩，共有 2202 户征地户 获得补偿。完成了 185 户 91513 平方米房屋拆迁，有 185 户入住新房。 存在的主要问题为位于青松村内的养猪场和小片树林没有完成征收谈判。出现 了一些断头路，影响了工程效益的发挥。详见备忘录意见回复。 2.2 定西市征地及移民安置定西市征地及移民安置 定西项目有 7 个合同包（分成三批），合同包 1、2、3、4、7（第一和第二批 合同包）的移民安置计划已完成了更新并得到了亚行的批准。合同包 5,6（第 三批合同包）已完成移民安置计划更新，并已于 2016 年 8 月批复。 。 第一批合同包的土地征收已全部完成。土地补偿款已发放。土地征收工作由安 定区国土资源分局负责。房屋拆迁由定西市安定区城建局负责，安定区方园评估公 司进行房屋征收实物量的调查工作。 定西市人民政府对项目建设重视，召开了专题会议，土地征收和房屋拆迁有了 很大的进展，征地工作已全部完成；重视了对农民的培训，使他们有稳定的就业岗 位和稳定的收入；完成了 289 户的房屋协议签订，还有 6 户居民和一个社火协会正 在协商，其中 3 户（安诚、马永红、马继红）上诉法院，1 户（冯有铭）听证。1 户（张成有）正在协商。社火协会（房屋面积 136 平方米，需要一地皮）正在协商。 预计 2017 年 6 月 30 日解决。执行了移民安置计划。 8 3 移民安置进度移民安置进度 3.1 张掖市进度张掖市进度 3.1.1 征收土地进度征收土地进度 截止 2017 年 4 月 30 日项目完成征地 1713.42 亩，其中征收耕地 1506.51 亩， 宅基地 95.52 亩，单位用地 78.66 亩，国有土地 33.09 亩,完成征地占计划征地的比 例为 78.58%。征收土地情况汇总见表 3-1，详细情况见附表 2.1.1。项目征收土地 完成2202户，7535人，占计划受影响户的 85%。项目征收土地影响户汇总见表 3- 2，影响户详细情况见附表 2.1.2。 表表 3-1 张掖征收土地情况（截止张掖征收土地情况（截止 2017 年年 4 月月 30 日）日） 单位：亩单位：亩 注：计划数因为注：计划数因为 2015 年年“张掖临泽南路和文昌路尽责调查及更新报告张掖临泽南路和文昌路尽责调查及更新报告”后有所变化。后有所变化。 表表 3-2 张掖项目征收土地影响户张掖项目征收土地影响户 （截止（截止 2017 年年 4 月月 30 日）日） 计划计划实际完成实际完成实际完成比例实际完成比例 户数总人口现有耕地征用耕地户数总人口现有耕地征用耕地征收耕地影响户数 户人亩亩户人亩亩 25939072122991919.20 2202753510537.78 1561.22 81%85% 注：计划数因为注：计划数因为 2015 年年“张掖临泽南路和文昌路尽责调查及更新报告张掖临泽南路和文昌路尽责调查及更新报告”后有所变化。后有所变化。 计划计划实际实际 实际完成实际完成 比例比例 国有国有 土地土地集体土地集体土地 国有国有 土地土地集体土地集体土地 林地 耕地宅基地单位小计总计林地耕地宅基地单位小计总计 33.091919.26 148.879.362147.422180.5133.091506.15 95.5278.661680.33181713.42 78.58% 9 3.1.2 房屋建设进度房屋建设进度 截止 2017 年 4 月 30 日已完成了 185 户居民房屋的拆迁，其中 185 户已入住新 居。居民房屋搬迁进度见表 3-3。各村房屋拆迁及建设进度见附表 2.1.3。 截止 2017 年 4 月 30 日已完成了 8 户经营户的拆迁，拆迁房屋面积 273 平方米。 经营户的房屋拆迁见表 3-4。经营户的房屋拆迁进度见附表 2.1.4。 表表 3-3 张掖居民房屋搬迁进度（截止张掖居民房屋搬迁进度（截止 2017 年年 4 月月 30 日）日） 单位：平方米单位：平方米 户户 计划计划实际实际实际完成比例实际完成比例 户数人口面积户数人口面积受影响户数拆迁面积 户人m2户人m2% 312 1,194 140,339 185 718 91513 59%65% 注：计划数因为注：计划数因为 2015 年年“张掖临泽南路和文昌路尽责调查及更新报告张掖临泽南路和文昌路尽责调查及更新报告”后有所变化。后有所变化。 表表 3-4 经营户房屋搬迁进度（截止经营户房屋搬迁进度（截止 2017 年年 40 月月 30 日）日） 单位：平方米单位：平方米 户户 计划计划实际实际实际完成比例实际完成比例 户数职工房屋户数职工房屋受影响户数拆迁面积 户人平方米户人平方米 23689680 8827334.78%2.82% 3.2 定西市进度定西市进度 截止 2017 年 4 月 30 日第一批合同包及第二批合同包 （CD1，CD2，CD3，CD4，CD5，CD6）子项目征收土地 848.5 亩，是移民安置 计划的 100%。共影响到 429 户，1828 人。项目实施了移民安置计划中的各项 政策。 本项目（CD1，CD2，CD4，CD5，CD6）共需要拆迁房屋 107802 平方米。 截止 2017 年 4 月 30 日共拆迁房屋 158924 平方米。 10 定西市由于主管领导的重视，定西市土地征收和房屋拆迁还有 6 户没有完成。 征收土地情况汇总见表 3-5。项目征收土地影响户汇总见表 3-6。项目房屋拆 迁见表 3-7。 表表 3-53-5 项目土地征收情况（截止项目土地征收情况（截止 20172017 年年 4 4 月月 3030 日）日） 计划计划实际实际比例比例 国有 土地 农村 土地 国有 土地 农村 土地 耕地宅基 地 单位小计总计耕地宅基 地 单位小计总计 亩亩亩亩亩亩亩亩亩亩亩亩 0 848.5 2 00 848.5 2 848.5 2 0 848.5 2 00 848.5 2 848.5 2 100% 表表 3-63-6 征收土地影响户（截止征收土地影响户（截止 20172017 年年 4 4 月月 3030） 计划计划实际实际 户数总人口 现有耕 地 征用耕 地 户数总人口 现有耕 地 征用耕 地 比例 户人亩亩户人亩亩耕地户 42918281142.44438.8342918281142.44 438.86 100.01 % 100.00 % 表表 3-7 房屋拆迁进度（截止房屋拆迁进度（截止 20172017 年年 4 4 月月 3030） 计划计划实际实际比例比例 户数人口面积户数人口面积户数面积 户人m2户人m2% 198 809 107802 289 1231 158924 146.0%147.4% 11 4 移民安置政策移民安置政策 4.1 张掖市政策张掖市政策 本项目土地征收补偿标准按综合片区价执行，规定各个小组道路用地为 45 亩， 其补偿标准为 21000 - 22000 元/亩，超过 45 亩部分按 60000 - 78000 元/亩补偿（因 为道路用地的政府规定价格较低，张掖市政府确定每个村民小组规定 45 亩为道路 用地，超过部分按非道路标准执行，各小组实际道路用地大于 45 亩）。房屋的补 偿标准执行了张掖市政府的标准，新墩镇政府在同各村征收房屋协议中规定补偿标 准提高 16.66%到 20%。执行的标准高于亚行批准的原移民安置计划中的补偿 标准。土地补偿标准见表 4-1。房屋补偿标准见表 4-2。详细的房屋补偿标准见附 表 2.1.5 和附表 2.1.6。 表表 4-1 土地补偿标准土地补偿标准 计划计划实际实际 每组 45 亩道路用地 45 亩以外 类别元/平方米元/亩接收对象元/平方米元/亩元/平方米元/亩接收对象 耕地 31.48- 32.98 21000- 22000 承包户 31.48- 32.98 21000- 22000 89.95- 116.94 60000- 78000 承包户 青苗费2.10 1399承包户 2.113992.11399 承包户 表表 4-2 房屋补偿标准房屋补偿标准 单位：元单位：元 项目项目单位单位计划计划实际实际 砖混楼房m2800 928 砖混平房m2500 580 砖木m2350 406 12 4.2 定西市政策定西市政策 421 土地补偿标准土地补偿标准 定西市土地征收标准为 48024 元/亩，青苗费 2001 元/亩。定西市土地征收标 准见表 4-3。定西市房屋征收标准见表 4-3。 表表 4-3 定西市土地征收标准定西市土地征收标准 类别类别元元/平方米平方米元元/亩亩接收对象接收对象 耕地7248024承包户 青苗费32001承包户 小计 7550025 承包户 表表 4-4 定西市房屋征收标准定西市房屋征收标准 计划计划实际实际备注备注 货币补偿房屋元/平方米评估1678 过渡元/户年24002400 产权调换房屋元/平方米产权调换产权调换 新房价格 自行安排过渡元/人月600600 购房补助元84000 异地安置 房屋元/平方米评估1678 宅基地平方米196196 过渡元/户年24002400 4.2.2 定西市房屋征收补偿方案定西市房屋征收补偿方案 （1）征收补偿方式。房屋征收按货币补偿、产权调换、异地安置三种方式， 以具有专业评估资质的房地产评估机构结果为准进行补偿。对于非住宅根据评估结 果按货币一次性补偿；对被征收人在庄前屋后土地按每平方米 90 元进行补偿； 征收范围内企事业单位及个体经营户的停产、停业补助按照被征收人所提供的 纳税证明确定，商业、服务性行业按半年予以补偿，工业生产行业按一年给予补偿； 不能提供纳税证明按照实际经营的建筑面积每平方米每月补助 30 元，商业、服务 业按半年予以补偿，工业生产行业按一年予以补偿。房屋征收补偿协议签订后，被 13 征收人必须在补偿协议约定的搬迁期限内交付被 征收房屋，搬迁补助费按每户 2400 元支付，企事业单位按建筑面积每平方 米 20 元支付。 （2）货币补偿。结合同地段、同期、同类房地产市场价，由房屋征收部门与 征收人协商确定货币补偿金额。涉及农户的宅基地以征地价格为准补偿。征收人在 房屋征收协议签订后十日内拨付被征收人补偿总额的 40%，被征收人腾空交付被 征收房屋，并经验收人验收合格后十日内付清余款。 （3）产权调换。产权调换按房屋建筑面积实行比例调换，其中单元式住宅楼 按套内建筑面积 1:1 进行调换，其他房屋按房屋产权调换比例折算表调换。房 屋征收面积的认定，按该项目房屋征收决定通告前被征收人房屋实际建筑面积计算。 产权调换按照“等价调换、互补差价、先签合同先选房”的原则，由被 征收人在征收人确定的安置房屋中选择产权调换房屋。 被征收人选择产权调换的房屋建筑面积以被 征收房屋建筑面积为准，但 最大不得超过 300 平方米。实际调换面积小于应调换部分，按评估确定的补偿价以 货币形式一次性补偿；实际调换面积大于应调换面积部分，按同期、同地段、同类 房地产市场价结算。被 征收人因住房实际需要实际调换面积超出 300 平方米，并 自愿剩余补偿费顶缴购房款的，以安置房屋成本价购买，直到剩余补偿费用购买完 为止。 实行房屋产权调换的住宅房屋，在搬迁过渡期间，由征收人拨付被 征收人每 户每月 600 元和每人每月 50 元的临时安置费（租房补助费），补助期限从被征收 人腾空交付被 征收房屋并经验收人验收合格之日起，直至产权调换房屋交付之日 止。 被征收房屋装饰装修及附属物均不进行产权调换，按照评估结果以货币方式补 偿。 （4）异地安置 14 选择异地安置的被征收人必须符合下列条件：（1）具有所属乡镇常住农业户 口（城市规划区域内以相关证件为准）。（2）必须是房屋征收后，所属区域内再 无其他宅基地的被征收人。 异地安置以划拨宅基地的方式对被 征收人进行安置，被 征收人必须按照所属 区域的统一规划设计，自行建设。征收补偿费的支付方式与货币补偿相同，但须留 20%的房屋建设保证金，待被征收人按征收人统一设计要求建设并在征收人验收合 格后一次性结清。 异地安置每户只能划拨一处宅基地，面积 196 平方米。被 征收人占地面积不 足 196 平方米者，按 196 平方米划拨，土地不再进行补偿；被 征收人占地面积超 过 196 平方米者，超过部分按分布区域的征地标准进行补偿。被征收人因分户确需 额外划拨宅基地的，在保证满足选择异地安置前提下，由征收人按审核条件确认后， 被征收人以每处 10 万元缴纳基础设施费用后予以划拨。 异地安置实行“先签定合同先选择宅基地”的原则，由征收人按照先后顺序统 一划拨。 对于选择宅基地安置的被征收人，在拆除被 征收房屋及附属物后，10 日内由 征收人划拨其宅基地，如 10 日内宅基地划拨不到位，临时安置费（租房补助费） 参照产权调换补助方式给予补偿，直至宅基地划拨到位之日止。 15 5 收入和生计恢复收入和生计恢复及样本户调查及样本户调查 5.1 张掖市抽样调查张掖市抽样调查 5.