B8题强武装-紧贴主线谋发展(renwubu).doc

认真履行党管武装职责 切实加快应急体系建设在军民融合中推进全县经济社会跨越式科学发展中共甘谷县委 甘谷县人民政府（二一一年十月十三日）甘谷县古称冀县，是全国县制肇始地之一，有“华夏第一县”之称;甘谷历史文化底蕴深厚，有着崇文尚武、拥军优属的光荣传统;甘谷人杰地灵，人才辈出，特别是军事人才辈出。近年来，在省市委、政府和省军区、军分区的正确领导下，我们认真履行党管武装职责，瞄准一流、真抓实干、持之以恒，全县应急体系建设与经济社会发展互促并进，甘谷县连续六次被命名为全省双拥模范县，近两任县委书记被甘肃省委和省军区党委表彰为“党管武装好书记”，县人武部多次被国防部和两级军区表彰为先进单位，并荣立集体三等功，甘肃省军区和天水军分区先后做出了向甘谷县人武部学习的决定。一、适应形势，凝聚合力，不断夯实应急体系建设工作基础2008年10月，兰州军区“西安会议”召开之后，我们按照新形势下加强人民武装工作，特别是应急应战双重任务的新要求，认真学习贯彻军委胡主席关于国防和军队建设、军民融合式发展的重大战略思想和省市委、政府、省军区和军分区关于加强民兵预备役部队建设的指示精神，提高认识，统一思想，凝聚军地合力，全面推进应急体系建设。一是强化作为意识，“两副担子”一肩挑。历届县委、县政府坚持把武装工作和全县经济工作一起谋划、一起部署、一起检查，“两副担子”一肩挑。即在谋划全县经济社会总体规划时，把武装工作纳入总体规划，并摆在重要位置，保证了工作有位子、发展有路子、奋斗有目标；在谋划全县重点工作时，把武装工作纳入年度重点工作范畴，统一安排、统一检查、统一奖评，有效促进了武装工作的全面发展；在年度财政预算中，把武装工作经费纳入年度财政预算，并尽可能倾斜，实现了经费有保障；在全县目标责任书管理考核中，把武装工作纳入党政领导任期目标责任制考核，定期考评，兑现奖惩。同时，在调研全县经济工作时，经常深入一线，进军营、下基层、走千家、访万户，大力开展调查研究，广泛听取人武部和驻军单位、县直机关、各基层武装部的意见建议，熟悉基层情况，统一思想认识，为加强武装工作奠定了坚实的基础。二是坚持融合发展，“两个建设”一起抓。我们坚持军地联合，军民一家的发展思路，在加快经济社会跨越式发展的基础上，把支援地方经济建设、执行急难险重任务，作为提高人武干部和基层民兵执行任务、提高能力的重要途径，实现了在支援经济建设中练兵强兵，在强化民兵预备役部队建设中推动经济社会发展。坚持把民兵预备役人员作为农民知识化工程的主要培训对象，积极调动全县民兵参与农业产业结构调整，大力发展特色养殖和种植业，依托县青年民兵之家，先后举办了种植、养殖、建筑、加工和花卉栽培等培训班12期，培训各类技术民兵2300多人次。在民兵中广泛开展“一兵带一户、一连带一村、同走致富路”活动，组织实施“绿色致富工程”、“科技脱贫工程”，带领民兵帮助大像山镇、磐安镇建成了“千亩花椒林”和“千亩蔬菜基地”。按照“拉得出、用得上、靠得住、过得硬”的要求，我们每年修订完善各类应急预案，组织民兵应急分队集中演练，不断强化应急分队执行任务能力演练，有效实现了全县经济社会建设和武装工作的整体发展。三是打牢发展基础，“四个基本”一起建。我们认真履行党管武装职责，着眼“四个基本”抓建设，不断夯实人武部建设基础。一是着眼政治上合格，强化基本教育，大力培养民兵预备役人员履行使命的政治信念。利用现代传媒，结合民兵整组、军事训练和执行重大任务，对民兵进行集中教育，在时间、内容、人员、效果上保证了教育的落实。二是着眼军事上过硬，抓好基本训练，尽全力提高民兵遂行多样化任务能力。努力拓宽民兵应急队伍分队“建、训、管、用、保”路子，用抢险救灾等非战争军事行动检验和推进能力建设，提高指挥效能，确保民兵预备役训练“四落实”。三是着眼打牢根基，巩固基本阵地，努力提升遂行多样化任务的基础工程。按照市委、市政府和军分区的要求，下大力抓好基层人武部达标建设工作，完成了15个乡镇武装部的达标建设任务，得到了上级的肯定。四是着眼保障有力，落实基本保障，为民兵预备役队伍履行使命的奠定基础。县上先后完成了人武部办公楼的新建任务，为乡镇武装部配发了电脑、传真机，配齐了制度标牌、办公桌椅等设施，改善了办公环境。二、突出重点，搭建平台，扎实推进应急体系建设创新发展近年来，我们认真贯彻军委胡主席关于加强战斗力生成模式转变的战略思想，结合县内应急体系建设的实际，在认真研究、反复论证的基础上，按照需求牵引、军民融合、“双应”一体，齐抓共建的思路，全面启动军地联合应急指挥平台建设，大大提高了全县人武工作的信息化水平。一是瞄准前沿搞筹划。针对县人武部办公场地狭小，办公设施简陋，硬件建设严重滞后的实际，我们多次召开常委会讨论研究加强人武部建设事宜，积极向上级主管部门汇报衔接人武部迁建事宜，通过和军分区主要领导的多方协调，确定了搬迁重建方案，并把人武部的整体搬迁列入了天水市“双十工程”。县上尽全力在土地划拨、人财物等方面给予大力支持，积极协调解决建设中存在的各种问题，使人武部整体搬迁得以顺利进行。与此同时，我们着眼于信息化时代的发展要求，瞄准前沿，超前谋划，在人武部新营区建起了军地联合应急指挥平台，实现了硬件建设与软件建设的协调发展，大大改善了人武部的办公条件，提高了工作效率。二是根据需求建平台。为有效解决应急指挥过程中存在的机构分离、反应速度慢、应急力量整合程度低等问题，我们多次向上级机关和专家请教咨询，先后到两个省份的5个信息化建设先进单位参观学习，深入到全县10余个启用单位考察调研，并积极协调解决建设资金，于今年9月初完成办公大楼和信息平台建设，并与公安、气象、电信、地震等部门建立协作机制，将军事训练综合信息网、甘谷政务网、互联网等军内外网络和全县“全球眼电子监控系统”、“地震应急电话专线”、“气象预报系统”等3类8套信息系统连接成整体，实现了各类指挥网络的互联互通，为党政军联合指挥、军警民联合处置突发事件奠定了基础。三是着眼未来谋发展。在加快信息平台建设的同时，县上根据应急应战任务的实际需求，一方面加大对信息化技术人才培养力度，从全县挑选了6名大学生干部，选派到人武部参加信息化平台建设。今年结合乡镇党委换届，从“80后、90后”年轻干部中公开选拔、交流了13名素质较高的信息技术人员，充实到专武干部队伍之中。另一方面注重机制建设，坚持实现情报信息共享，每月军地召开联席会议，通报情况。利用议军会等形式，研究解决信息化平台建设中存在的问题。第三，扎实抓好实战化演练，结合国动委演练，“八一”军事日、县域内重大自然灾害等情况，利用县应急指挥平台，组织成员单位参与应急应战演练，确保应急平台能够有效发挥作用。三、建章立制，谋求长远，努力构建应急体系建设长效机制为加快应急体系建设，县委、县政府积极发挥军地两个方面的领导和协调作用，充分调动社会各界力量关心支持应急体系建设，在全县上下形成了党政重视、部门配合、群众支持的良好建设氛围。一是坚持党管武装，规范运行机制。县委、县政府在严格落实党管武装工作基本制度的基础上，积极开展管武、议武、学武活动，县委常委会坚持每季度至少研究一次武装工作，有力地促进了党管武装工作的落实。坚持从严格落实考评激励机制抓起，先后出台了关于加强党管武装工作的意见、党管武装工作考核评比标准等文件，研究制定了“一体化”考评细则，按照10%的比重，将国防后备力量建设的内容量化，纳入各乡镇和有关部门年度考核的内容，使国防后备力量建设考核有内容、评价有标准、奖罚有依据。严格落实党管武装工作责任制，把党管武装工作纳入党政领导责任体系，与经济指标同步考核，考评结果记入领导干部任期目标档案，作为提拔使用的重要依据，促进了党管武装工作的规范运行。二是积极排忧解难，推动工作落实。为全面推进人武部应急体系建设，县上把破解难题作为加强人武部信息化建设的重要手段，坚持共性问题统一解决、重点问题重点解决、难点问题合力解决，把部队的事列为“特事”特办，把军人和军属的事列为“急事”先办，把官兵切身利益的事列为“大事”必办，下大力帮助解决人武部设施建设、民兵工作和实际生活中的困难，想方设法研究解决制约国防后备力量建设科学发展的突出问题，在县财力十分紧张的情况下，每年坚持把国防后备力量建设经费纳入县财政预算，并足额下拔。近几年来，县财政安排专项资金近2000万余元，为人武部和预备役旅三营武警中队建起了综合办公大楼，并按一二类乡镇每年1.5万元、三类乡镇每年1.2万元的要求将武装工作经费按期拨付到位，全力保障基层武装工作经费。三是注重建用结合，发挥职能作用。我们按照平时服务、急时应急、战时应战的职能要求，坚持建武与用武并举，生产力和战斗力同步提高，注重建用结合，主动给任务、压担子，参加全县抗旱和抢险救灾、重点工程建设、维稳执勤等活动，完成了急难险重任务，不断强化在用兵中练兵强兵，收到了良