局专项规划与老城协调区控制性详细规划及城市设计规划编.doc

招标文件西峡中心城区市场布局专项规划和老城协调区控制性详细规划及城市设计规划编制项目招标编号：XXZ17111109号招标人：西 峡 县 规 划 局招标代理机构：河南恒信咨询管理有限公司日期：二一七年四月目 录目 录1第一章 招标公告2第二章 投标人须知4第三章 规划编制任务书15第四章 评标办法17评分办法前附表171. 评标方法182. 评审标准193. 评标程序19第五章 合同条款及格式21第六章 投标文件格式26一、投标函及投标函附录28二、附有法定代表人身份证明的授权委托书30三、投标保证金31四、技术部分32五、资格审查资料33六、其他资料39第一章 招标公告河南恒信咨询管理有限公司受西峡县规划局委托，就西峡中心城区市场布局专项规划和老城协调区控制性详细规划及城市设计规划编制项目进行公开招标，现欢迎符合相关条件的投标人参加投标。1. 招标项目名称及编号1.1 项目名称：西峡中心城区市场布局专项规划和老城协调区控制性详细规划及城市设计规划编制项目。1.2 招标编号：XXZ17111109。2. 招标项目简要说明2.1 项目地点：西峡中心城区和老城协调区。2.2 招标内容：西峡中心城区市场布局专项规划和老城协调区控制性详细规划及城市设计规划编制。2.3 资金来源：财政资金。2.4 总预算金额：438万元。2.5 规划设计周期：250日历天。3. 投标人资质要求3.1投标人应在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。3.2 投标人须具有城乡规划编制甲级资质。3.3项目负责人须为注册城市规划师，同时具备高级工程师职称。3.4 本次招标不接受联合体投标。3.5 投标人必须持有企业注册地或项目所在地县级及以上检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函证明方可参与报名。（需查询投标单位、法定代表人，且在有效期内）。4. 投标报名4.1 报名和获取招标文件的时间和地点：凡有意参加投标者，法定代表人或其授权委托人请于2017年4月18 日至2017年4月24 日每日上午8：30至11：30，下午14：30至17：00（北京时间，下同，节假日除外）在西峡县公共资源交易中心（西峡县白羽路与人民路交叉口农商银行前楼政府采购报名室）报名。招标文件每套售价1500元，售后不退。4.2 报名携带资料及其他有关事项：报名时请携带以下资料：4.2.1 法人身份证原件或法人授权委托书及委托代理人身份证原件。4.2.2 资质证书副本。4.2.3 企业营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证(如是三证合一，只需提供营业执照即可)。4.2.4 项目负责人注册证和职称证。4.2.5 无行贿犯罪档案查询结果告知函。（需查询投标单位、法定代表人）。以上证件原件（或公证件）在报名现场验查后退还，留存装订成册的复印件两套，复印件须加盖企业公章。5. 投标文件接收信息及开标有关信息5.1 投标文件接收截止时间及开标时间： 2017 年 5月10日9时30分。5.2 投标文件接收地点及开标地点：西峡县公共资源交易中心（西峡县白羽路与人民路交叉口农商银行前楼二楼开标室）。5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6. 发布公告的媒介本次招标公告同时在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网、南阳市政府采购网、西峡县人民政府门户网站、西峡县公共资源交易中心网、河南恒信咨询网上发布。7 .联系方式招标人：西峡县规划局联系人：任先生联系电话址：紫金路与人民路路口 招标代理机构：河南恒信咨询管理有限公司联系人：周先生电话0371-86688490地址：郑州市电厂路河南省国家大学科技园(东区)16号楼B座6楼 西峡县公共资源交易中心联系人：郭先生 联系电话：地址：西峡县人民路信用联社3楼 西峡县规划局河南恒信咨询管理有限公司 2017年4月18日 第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人招标人：西峡县规划局联系人：任先生联系电话址：紫金路与人民路路口1.1.3招标代理机构名称：河南恒信咨询管理有限公司联系人：周先生电话0371-86688490地址：郑州市电厂路河南省国家大学科技园(东区)16号楼B座6楼1.1.4项目名称西峡中心城区市场布局专项规划和老城协调区控制性详细规划及城市设计规划编制项目1.1.5建设地点西峡中心城区和老城协调区1.2.1资金来源财政资金，总预算金额为438万元1.2.2出资比例/1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标内容为西峡中心城区市场布局专项规划和老城协调区控制性详细规划及城市设计规划编制1.3.2规划设计周期250日历天1.3.3质量要求符合国家及地方有关规划设计编制规范要求及招标文件规划设计任务书的深度要求1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1.投标人应在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2. 投标人须具有城乡规划编制甲级资质。3. 项目负责人须为注册城市规划师，同时具备高级工程师职称。4. 本次招标不接受联合体投标。5. 投标人必须持有企业注册地或项目所在地县级及以上检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函证明方可参与报名。（需查询投标单位、法定代表人，且在有效期内）。1.4.2是否接受联合体不接受1.9.1踏勘现场不组织1.10.1投标预备会不召开，如召开，另行通知。1.10.2招标文件异议提出时间递交投标文件的截止之日17日前1.10.3招标文件异议答复时间递交投标文件的截止之日15日前1.11分包不允许1.12偏离不允许2.1构成招标文件的其他材料招标文件的补充文件（如有）、招标答疑纪要（如有）2.2.1澄清或修改招标文件的时间递交投标文件截止时间15日前2.2.2投标截止时间2017 年 5月10日9时30分2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间招标文件澄清文件发出后 24 小时内2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间招标文件澄清文件发出后 24 小时内3.1构成投标文件的其他材料投标人认为需要提交的其他证明材料3.3.1投标有效期60日历天（从投标截止之日算起）3.4.1投标保证金要求递交投标保证金投标保证金：人民币肆万元整投标人应在2017年5月4日24:00时前以银行转帐的形式从其基本账户转入至西峡县公共资源交易中心账户，并注明投标人名称及项目名称。户 名：西峡县公共资源交易中心开户行：中国银行西峡县支行 账 号：250 719 301 3113.5.2近年财务状况的年份要求 1 年，指2015年度3.6是否允许递交备选投标方案不允许3.7.3签字或盖章要求见投标文件的格式要求3.7.4投标文件 份数正本1份、副本 4 份3.7.5装订要求投标文件的正本和副本装订均应采用A4大小的纸张胶装方式，不接收活页夹等可随时拆换的方式4.1.2封套上写明招标人名称： （项目名称） 投标文件投标人名称： 在 年 月 日 时 分整前不得开启4.2.2递交投标文件地点河南省西峡县公共资源交易中心（西峡县白羽路与人民路交叉口向南50米，西峡县农村信用联社前楼二楼会议室）4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点5.2开标程序（4）密封情况检查：由招标人、投标人代表、公证人员共同检查投标文件的密封情况；（5）开标顺序：投标人签到的逆顺序。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成:5人评标专家确定方式：业主代表1名，经济、技术专家应在开标前从有关政府部门设立的评标专家库中随机抽取确定。11需要补充的其他内容11.2预算金额438万元（投标报价超过预算金额按无效标处理）11.3技术标是否采用“暗标”评审方式不采用11.4是否要求投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子版要求提交电子版；投标文件电子版内容：包含全部投标内容的电子文档 投标文件电子版形式及份数： U盘一份投标文件电子版密封方式：详见投标人须知11.5计算机辅助评标不实行计算机辅助评标11.6投标人代表出席开标会按照本须知第5.1款的规定，招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在投标截止时间前，向招标人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书，出示本人身份证，以证明其出席，否则，其投标文件不予接受。11.7中标公示在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示，公告期限不少于一个工作日。11.8知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人可全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案，不需征得其书面同意，但不得擅自复印或提供给第三人。11.9重新招标的其他情形除投标人须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。11.10同义词语构成招标文件组成部分的“合同条款”、等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。11.11监 督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督。11.12招标人补充的共他内容1、招标人若发现评标委员会推举的中标候选人有借用资质、虚假投标或造假等行为时，招标人将报请有关监督部门取消其中候选人资格或中标资格，没收其投标保证金，情节严重的，招标人将上报有关监督部门取消其在西峡境内一至三年的投标资格。给招标人造成的损失超过其交纳的投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；2、使用国有资金投资或者国家融资的项目，采购人应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人将报请政府监督管理部门取消其中标决定。在此情况下，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。3、招标文件的最终解释权归招标人；4、其它未尽事宜，按国家有关法律、法规执行。1. 总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本招标项目进行招标。 1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。 1.1.6 本招标项目建设规模：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。 1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.3 招标范围、计划工期和质量要求 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2 本次招标的规划设计周期：见投标人须知前附表。 1.3.3 本次招标的质量要求：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本招标项目规划方案编制的资质条件、能力和信誉。见投标人须知前附表； 1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：（1） 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2） 为本招标项目的代建人；（3） 为本招标项目提供招标代理服务的；（4） 与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（5） 与本招标项目的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（6） 与本招标项目的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（7） 被责令停业的；（8） 被暂停或取消投标资格的；（9） 财产被接管或冻结的；（10） 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场 1.9.1 不组织踏勘现场。1.9.2 投标人自行踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会 1.10.1 本次招标根据情况决定是否召开投标预备会，如召开，另行通知。1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。1.10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11 分包 不允许。1.12 偏离按投标人须知前附表规定不允许投标文件偏离招标文件。2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括： （1） 招标公告；（2） 投标人须知；（3） 规划编制任务书；（4） 评标办法； （5） 合同条款及格式；（6） 投标文件格式。 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。 2.2 招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式，要求招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该澄清。2.3 招标文件的修改 2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以以补充文件的方式修改招标文件。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。 2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1.1 投标文件应包括下列内容：（1） 投标函及投标函附录 （2） 附有法定代表人身份证明的授权委托书（3） 投标保证金（4） 技术部分（5） 资格审查资料（6） 其他资料（招标文件要求的或投标人认为有必要的其它说明文件及合理化建议）3.2 投标报价 3.2.1本项目投标报价采用固定总价形式报价本工程规划费用，一旦中标，投标报价即为签订合同价。3.2.2投标人根据本工程的特点并结合本企业的实力合理报价。3.2.3投标人只允许有一个报价，任何有选择的报价都不予接受。3.2.4除政策性文件规定以外，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。3.3 投标有效期 3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 3.4 投标保证金 3.4.1投标人应在投标截止日期前，应按投标人须知前附表规定的金额和形式递交投标保证金，并作为其投标文件组成部分。3.4.2投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。3.4.3招标人与中标人签订合同后 5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书；(3）由于投标人的原因致使招标工作无法顺利进行。3.5资格审查资料详见评标办法3.6备选投标方案 投标人不得递交备选投标方案。 3.7投标文件的编制 3.7.1 投标文件应按第五章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。 3.7.2 投标文件应当对招标文件有关规划设计周期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标文件按要求盖章并由投标人的法定代表人（或其委托代理人）签字或盖章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。 3.7.4 投标文件份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 4.1.1 投标文件的正本、副本应分开包装（电子文档放入正本密封袋中），加贴封条，并在封条的封口处加盖投标人单位印章，由法定代表人或其委托代理人签字或盖章。4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2 投标文件的递交 4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 4.3 投标文件的修改与撤回 4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标： （1） 宣布开标纪律； （2） 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场； （3） 宣布招标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4） 由招标人、投标人、监标人共同检查投标文件的密封情况； （5） 按投标人签到的逆顺序宣布投标文件；（6） 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、质量、规划设计周期及其他主要内容，并记录在案； （7） 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； （8） 开标结束。 6. 评标 6.1 评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1） 投标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2） 项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3） 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4） 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 6.2 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.3 评标 6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7. 合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2 中标通知 在本章第 3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。 7.3 履约担保7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人提交履约担保。中标人递交的履约担保，应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式。7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同 7.4.1 中标人的投标报价为中标价，中标价即为合同价。7.4.2 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.4.3 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。重新招标和不再招标 8. 重新招标和不再招标8.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标：(1)投标截止时间止，投标人少于3个的；(2)经评标委员会评审后否决所有投标的；(3)评标委员会否决不合格投标或者界定为无效标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。(4)同意延长投标有效期的投标人少于3个的8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，须在国家相关法律、法规规定的时间内(公示期)向有关行政监督部门投诉。投标人应保证提出的质疑内容和相应证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。10. 政府采购政策10.1 信用担保根据河南省财政厅关于印发河南省政府采购信用担保试点工作实施方案（试行）的通知（豫财购201120号）文件，投标人可以对投标保证金及履约保证金以信用担保形式提供。11. 需要补充的其他内容 见投标人须知前附表。 第三章 规划编制任务书西峡中心城区市场布局专项规划一、规划范围西峡县中心城区（以最新修编的城乡总体规划确定的中心城区范围为准）。二、规划原则（一）可持续发展原则。（二）统筹兼顾原则。（三）可操作性原则。三、规划内容本次规划的主要内容包括两大部分。第一部分为对于商业体系的总体规划布局，具体包括各级商业中心规划、专业（特色）商业街（区）规划、专业（批发）市场规划、物流配送中心规划。第二部分为零售业态的规划布局。重点是居住区级以上商业中心及5000平方米以上的大型有形零售业态规划。四、成果要求西峡中心城区市场布局专项规划的规划成果，应当包括规划文本、规划图件、相应说明的附件以及电子版成果。老城协调区控制性详细规划及城市设计规划一、规划范围本次老城协调区范围面积约9.5平方公里 。二、规划编制依据要求老城协调区控制性详细规划及城市设计应结合上位规划和相关规划，按照中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、城市、镇控制性详细规划编制审批办法、河南省实施中华人民共和国城乡规划法办法、河南省控制性详细规划编制导则和河南省城市设计导则等相关要求进行编制。三、内容要求（一）确定各类不同用地的使用性质及其兼容性等用地功能控制要求和界线，各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类别；（二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，工业用地还应当包括标准厂房建设要求；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；（三）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求；基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。（五）提出城市空间形态控制与引导的具体要求和措施。（六）提出城市色彩与建筑体量、体型等城市设计指导原则。（七）制定相应的土地使用与建筑管理规定。（八）提供整体区域形象示意图（鸟瞰图）四、成果要求老城协调区控制性详细规划及城市设计的规划成果，应当包括规划文本、规划图件、相应说明的附件以及电子版成果。第四章 评标办法评分办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致投标函签字盖章加盖单位章并有法定代表人或其委托代理人签字或盖章报价唯一只能有一个有效报价2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照资质等级符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 信誉要求投标人必须持有检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函证明其他要求符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定规划设计周期符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定类别计分因素分值评分标准价格部分（20分）投标报价20分规划资质审查合格、技术参数完全满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）20技术部分（50）5分工作思路：对项目现状理解透彻，规划目标明确，项目重点明确。15分规划设计理念：规划设计理念新颖，研究方向符合国家政策导向，具有一定的独创性，具有较高的可行性，具有较好的针对性。10分规划设计深度：编制内容、深度及其重点在遵循国家政策导向的前提下，充分考虑地方特点与实际，熟悉西峡基本情况和项目背景，准确把握项目定位，对规划内容、操作、实施和管理有全面周到的考虑和安排，符合委托方的需求。15分创新性：规划理念、技术手段、措施保障、规划成果等方面具有创新，依托科技进步和技术创新，有较强的针对性，同时对项目组织、推进、实施和管理提出具有创新性且可行的合理化建议。5分质量承诺：进度安排和保障体系合理完善。商务部分（30分）6分规划设计业绩：投标人具有自2013年1月1日（以合同签订时间为准）至今承担县级及以上类似项目（市场布局专项规划、老城区控制性详细规划、老城区城市设计）的业绩，每提供一份得1.5分。6分1.投标人同时具有风景园林工程专项乙级的得1分，具有风景园林工程设计专项甲级的得2分；2. 投标人同时具备市政行业（需同时含给水工程、排水工程、城镇燃气工程、热力工程、桥梁工程、公共交通工程、环境卫生工程）乙级资质的得1分，甲级资质的得2分。3.投标人同时具备建筑行业乙级资质的得1分，甲级资质的得2分。2分投标人通过IS9001质量认证体系认证的得2分8分拟投入本项目专业技术力量：1.项目组成员（除项目负责人外）为注册城市规划师的，每有一人得1分，最多得2分。2.项目组成员（除项目负责人外）具有高级职称的，每有一人得1分，具有教授级高工职称，每有一人得2分。最多得6分。4分2013年以来，投标人荣获省厅奖，每个证书得1分，最多得4分。4分评委根据投标人提出的实质性服务承诺措施内容是否满足本项目需要进行评分。1. 评标方法 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章2.2.2规定的评分标准进行打分，按得分由高到低顺序推荐叁名中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，则按以下优先顺序确定排名名次：（1）技术标得分高者优先；（2）技术标得分相同，以商务投标报价低者优先。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成(l) 价格部分：见评标办法前附表；(2) 技术部分：见评标办法前附表；(3) 商务部分：见评标办法前附表；2.2.2 评分标准(1) 价格部分评分标准：见评标办法前附表；(2) 技术部分评分标准：见评标办法前附表；(3) 商务部分评分标准：见评标办法前附表；3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1 项、第2.1.2项、第2.1.3 项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作无效标处理。3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作无效标处理： （1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作无效标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。(1)按本章第2.2.2(1)目规定的评审因素和分值对价格部分计算出得分A ；(2)按本章第2.2.2(2)目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；(3)按本章第2.2.2(3)目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分C；3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人得分A 十B 十C。投标人的最终得分为各评委所评定分数的算术平均值。3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4 评标结果 3.4.1评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐三名中标候选人。 3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。第五章 合同条款及格式GF20000210 建设工程规划设计合同 （专业建设工程规划设计合同） 工 程 名 称： 工 程 地 点： 合 同 编 号： （由规划设计人编填） 规划证书等级： 发 包 人： 设 计 人： 签 订 日 期： 中华人民共和国建设部 国家工商行政管理局 监制发包人： 规划设计人： 发包人委托规划设计人承担 工程规划设计，工程地点为 ，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。 第一条 本合同签订依据 1.1中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法。 1.2国家及地方有关建设工程规划设计管理法规和规章。1.3建设工程批准文件。 第二条 规划设计依据 2.1发包人给规划设计人的委托书或规划设计中标文件 2.2发包人提交的基础资料2.3规划设计人采用的主要技术标准是： 第三条 合同文件的优先次序 构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断： 3.1合同书 3.2投标函（文件） 3.3发包人要求及委托书 3.4投标文件 第四条 本合同项目的名称、规模、阶段、投资及规划设计内容（根据行业特点填写） 第五条 发包人向规划设计人提交的有关资料、文件及时间。 第六条 规划设计人向发包人交付的规划设计文件、份数、地点及时间 第七条 费用 7.1双方商定，本合同的规划设计费为 第八条 支付方式: 第九条 双方责任 9.1发包人责任 9.1.1发包人按本合同第五条规定的内容，在规定的时间内向规划设计人提交基础资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责。发包人不得要求规划设计人违反国家有关标准进行规划设计。 发包人提交上述资料及文件超过规定期限 15天以内，规划设计人按本合同第六条规定的交付规划设计文件时间顺延；发包人交付上述资料及文件超过规定期限 15天以上时，规划设计人有权重新确定提交规划设计文件的时间。 9.1.2发包人变更委托规划设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成规划设计人规划设计返工时，双方除另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，发包人应按规划设计人所耗工作量向规划设计人支付返工费。在未签订合同前发包人已同意，规划设计人为发包人所做的各项规划设计工作，发包人应支付相应规划设计费。9.1.3在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，规划设计人未开始规划设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始规划设计工作的，发包人应根据规划设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段规划设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段规划设计费的全部支付。 9.1.4发包人应按本合同规定的金额和日期向规划设计人支付规划设计费，每逾期支付一天，应承担应支付金额千分之二的逾期违约金，且规划设计人提交规划设计文件的时间顺延。逾期超过30天以上时，规划设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或规划设计审批部门对规划设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均应支付应付的规划设计费。 9.1.5发包人要求规划设计人比合同规定时间提前交付