乡镇扶贫开发工作汇报

1 / 14 乡镇扶贫开发工作汇报 xx 乡位于 xx 县东南部，与 xx、 xx 县交界。全乡面积xx 平方公里，人口 xx 户， xx 人，辖 x 个村、 xx 个村民小组。近年来该乡在县扶贫局的大力支持下，扶贫攻坚工作取得了显著成效。自 XX 年以来全乡共启动实施了 xx、 xx 等 7 个重点村建设，共争取扶贫资金 398 多万元，重点建设村组公路、农民用电、人畜饮水、产业开发、村容村貌等为主的民生工程项目，为该乡经济发展、增加农民收入起到了举足轻重的作用。人均收入由 XX 年的 3364 元增加到 XX 年的 5688 元，如今农业生产初显产业化格局 ，农民逐年致富，农村面貌发生了大的变化。 扶贫工作开展的关键在于领导重视，建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡镇到村组到贫困户各个环节的顺利开展，为此，该乡专门成立了全乡扶贫工作领导小组，由乡长任组长，亲自抓扶贫工作，同时由一名副乡长具体负责扶贫工作的实施，并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，每个重点村由一名副科级领导干部任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了2 / 14 村里有威望的老党员、知明人 士，有文化的年青人、妇女干部，以及关心公益事业的农民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。做到从乡到村各级扶贫组织健全，人员落实、管理严格，加快了我乡扶贫工作的进度。 一是发展农业产业。立足当地海拔低气候温和的优势，大力发展特色产业，不段提高产量和质量以及知明度。近几年全乡烤烟发展到 XX 多亩，年收入 280 余万元 ;西瓜种植 1500 多亩，年收入 350 万元，地膜洋芋达 300 亩，蔬菜小杂粮种植达 1000 亩，使 xx 的绿色无公害农产品畅销县内外。 二是发展畜牧产业，去年山羊存栏 2800 只，鸡存栏8000 只，猪出栏 3000 头，使 xx 的腊猪肉远近闻名。 三是发展林果业，继续巩固退耕还林成果，在发展传统核桃、板栗的基础上，大力发展木瓜，使全乡的木瓜种植已达 1500 亩，全乡的林业年收入达 280 万无。 3 / 14 四是发展传统产业，继续做大做强了烧酒生产，使该乡的苞谷酒、甘蔗酒闻名柞水。通过对各村主导产业的培育，各大产业已形成规模，一村一品、一乡一业的产业格局逐步形成。 在 乡政府所在地的 xx 村边贸市场内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁 196 户 788 人，集中安置 176 户 307 人，在全乡逐步形成了山上耕作山下消费、山上挣钱山下享受的局面。 根据本乡可用资源有限的现实，大力引导农民外出创业。乡里专门成立了劳务输出领导小组，提供劳务用工信息，建立外出劳务人员档案，加强外出人员的跟踪服务。目前该乡外出创业人员达 1000 多人，他们主要在西安、山西、温州、广州、甘肃等地从事服装、冶金、机电、电子、泥水工等行业。并适时组织 劳动力技培训，四年来共组织培训 158人次，进一步提高了全乡群众的创业本领，使大批农民外出创业，大大缓解了本地扶贫压力，是一条见效快的扶贫捷径。 4 / 14 近年来围绕边贸市场建设加大了新农村建设，着重以交通、教育、通讯、四改等为主的基础设施建设。使边贸市场一镇四小区三横二纵一环的建设格局初步形成，交通方面共投入 500 多万元，完成 xx 大桥建设和 18 座便民桥建设、三条通村水泥路建设、四条路的通达工程和两条路的改造升级及各村的通组公路建设项目。教育方面兴建中心校教学楼，改善师生学习办公条 件，得到了 “ 普九 ” 和 “ 两基 ” 的达标验收。通讯方面建立通信基站三处，安装了闭路电视，开通了电信和广电网。新农村建设已完成了五个村的重点村的建设项目，逐步改善农民的生产生活条件。 该乡与各重点村签订项目实施责任状，明细考核标准，每一个项目都有 1-2 名副科级领导干部负责抓落实，在项目实施过程中如出现违规现象将直接追究第一责任人责任，重则处于行政处罚、轻则批评教育，并将工作完成情况与年底考核相挂钩，同时在每个项目实施时，专门成立领导小组和工作小组，确定工作人员，专项负责 项目实施，做到项目不结束，人员不撤离。 5 / 14 该乡积极转变扶贫方式，由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从 “ 要我脱贫 ” 变为 “ 我要脱贫 ” ，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果，让群众亲自选准自己的扶贫项目，政府统一引导服务，不断壮大各村的特色产业，实现增收。 为提高贫困人群的生产技能，该乡还专门组织群众到xx、 xx、 xx 等地考查学习，学习别人的种植养殖技术，解决我 乡群众 “ 想致富、没技术 ” 状况，为扶贫项目的实施，提供了技术保障。 项目建设规划先进，在取得成绩的同时，谋划好后期的工作，在乡级各套班子成员深入调研后，制定出了后期扶贫工作计划，要紧紧抓住历史发展机遇，努力协调好各方关系，争取各部门的大力支持，着重从以下几个方面推动全乡的扶贫工作再上水平： 1、继续加大科技扶贫，加大培训力度，按 “ 五学 ”要求培育新型知识化农民，从思想上、技能上解决制约脱贫6 / 14 的根本原因。 、按照新农村建设要求，继续抓好重点 村建设，突出山水林田路综合治理，不断改善人居环境，使各村逐步达到新农村建设二十字方针的要求。 、继续抓好项目建设力度，按照农村城镇化的建设要求，以边贸市场建设为主，实施好一批重点项目，逐步把该乡各村建设成布局合理、功能齐全、设施完备的新村庄，使xx 真正成为在 xx 有影响、在 xx 有位次的 xx 名乡、产业大乡、教育强乡和经济富乡。 围绕 “ 按照 “ 便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部 ” 的工作思路，以 “ 突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、 构建和谐社会 ” 为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。 7 / 14 近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出 85%以上用于基础设施建设事业。实现了 “ 村村通 ” 水泥路工程，解决了 “ 行路难 ”; 开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了 “ 通信难 ”; 新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了 “ 看病难 ”; 新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了 “ 上学难 ”; 完成了农电网改造，解决了 “ 用电难 ” 。 全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。 由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达 22800 亩 (其中密桔 13600 亩，脐橙 9200)，其中连片 200 亩以上的精品果园有 8 个 ;全镇共有林业面积 32 万亩，其中毛竹林基地面积万亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。 我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇8 / 14 人民共享改革发展成果。 一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策 ; 二是全面落实新型农村社会养老保险 ; 三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策 ; 四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到 改革与发展的成果。 一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和 69 个村庄规划编制工作，投资 400 万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了 18 个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观 ; 二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了 654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。 9 / 14 三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行 “ 村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理 ” 。对村级工作实行目标 管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。 建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行 “ 四议两公开 ” 工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。 镇地处高寒冷凉的山区，海拔在 400 米以上，属典型的立体气候，每 年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积 6019 亩，人均可用耕地亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等10 / 14 矿产资源，但是目前铁矿只是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口 2930 人占 %(今年争取脱贫 779 人 )，五保户 54 人，低保户 477 人占 %。农村居民居住条件较差，全镇仍有 566 户 (2016 年改造 186 户， 2016年改造 468 户 )居住在土坯房中。 由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要保持机关正常运转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近 1000 万元。由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越 的 “ 坎 ” 。 由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。 11 / 14 1.农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整修，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不高。 .通电视覆盖率有待提高。全镇仍有 3 个行政村 71 个村民小组 1530 户不通有线电视。 .电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。 .公路等级低，群众出行难。全镇有公路 60 公里，其上坪至松山坳线 21 公里，高头至杀人坳线 19 公里，村村通20 公里，但由于都是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，近期才开通 1 路客车，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。 虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公共事业建设滞后。全镇现有 1 所九年一贯制学校， 1 所中学， 5 所教学点， 6 所幼儿园，退休教12 / 14 师 35 名，在职教职员工 86 名，在校中学生 266 名，小学生662 名，幼儿学生 374 名，校舍面积 11400 平方米，生均校舍面积仅 10 平方米，有 D 级危房 3600 平方米 ;有镇卫生院 1所，村卫生室 9 间，村医 11 名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。 1、与整村推进相结合，实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇，加快融入对接，大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。 、与新农村建设相结合，建好一批村庄。围 绕全市农村危旧土坯房改造，加强村庄的环境整治，增强群众的卫生意识，引导农民转变落后的生活方式，达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。 、与基层组织建设相结合，培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机，切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点，扎实推进“ 双培双带 ” 工作，充分发挥能人带动和示范作用，带动贫13 / 14 困户增收致富 ;充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。 建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策，增加项目资金和物资预算投入，以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算，导致一些项目没有能够发挥很好的作用。 一是在农田水利项目给予支持。受柑橘黄龙病的冲击，部分农民有意愿恢复土地水稻种植，对水陂水圳修复愿望较为强烈 ; 二是在农村公路建设中，建议加大农村公路养护资金帮扶力度，提高客运班线通行密度， 方便群众出行。 三是建议加大农村电网改造，提高用电质量。 14 / 14 四是给