安全生产应急预案编制与绩效评估.ppt

1,安全生产应急预案编制与绩效评估,2,1、应急预案编制依据与原则,1.1必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制定的主要依据。1.2应急预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料。1.3充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调,3,2、应急预案的基本要求,2.1根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等,一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。2.2要切合本系统、单位的实际条件制订预案。2.3制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。2.4预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。2.5应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。2.6各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。2.7应急器材要定期检查，保证设备性能完好,4,3、应急预案的组成,5,6,7,4、应急预案编制程序,第一阶段：成立应急预案编制小组；第二阶段：调查研究，收集资料；第三阶段：全面分析，科学评估；危险源的分析；危险度评估；救援力量的分析等；应急准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施及能力，分析其充分性。第四阶段：分工负责，组织编写预案；第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改；第六阶段：应急预案的实施。,8,9,5、如何成立应急预案编制工作组,5.1即要解决当前工作的需要，又要考虑组织长远,发展的需要；,5.2即要考虑个人的工作能力，更要考虑工作组整体,工作能力；,5.3即要考虑年龄上具有一定的延续性，也要考虑职务上,具有一定的层次性；,5.4组织要重视培训工作，从培训策划到培训实施，,再到培训效果的监测都要认真筹划；,10,工作组最好具有：,具有一定的文化水平（大专以上、理工科）；,具有多年相关职业健康安全的实践、管理经验；,语言表达能力较强；,文字处理能力较强；,善于与人进行沟通、交流；,具有良好的“团队协作”精神。,11,6、危险性分析,6.1危险性分析是将某地区或企业中可能存在的危险源（尤其是重大危险源）辨识出来的过程。6.2危险源辨识应结合本企业的具体情况，在总结本行业和本企业历史上曾经发生的重大事故基础上，辨识出存在的重大危险源及可能发生的重大事故。,12,7、应急救援能力评估,7.1应急能力评估是制定应急预案的重要前提，也是检测和评价应急预案实施状况的监视器，更是政府和企业进行应急管理的重要依据。从理论上讲，应急能力是政府和企业应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力，主要表现为应急救援工作的协调、整合能力。7.2应急能力评估的范围包括：人力、财力、物力、医疗、交通运输、治安、人员保护、通讯、避难场所、人员生活条件、公共设施等各种保障能力。7.3应急能力将直接影响应急行动的快速有效性。应急能力评估主要用于评估资源的准备状况充分性和从事应急救援活动所具备的能力，以便及时提出采取完善的纠正措施。应急能力评估活动是一个动态过程，其中包括应急能力自我评估和相互评估等。,13,8、应急预案编制时的若干注意问题,8.1保持现有体制不变，完善工作体制机制；8.2统一领导分级负责，整合资源协同应对；8.3发挥部门职能作用，动员全体人员参与；8.4切合企业实际情况，健全应急预案体系；8.5结构简单要素齐全，条理清晰简洁明了。,14,9、国家突发公共事件总体应急预案基本内容,（略）,15,10、应急预案评审的时机,10.1定期评审和修订。（如一年）10.2不定期评审和修订。培训和演习中发现的问题重大事故灾害的应急经验与教训国家或地方有关应急法规发生变化本地区（单位）或周边危险源及环境的变化。,16,11、应急预案评审准则,17,12、应急预案评审类别,18,13、应急预案评审发布过程,19,14、应急预案评审,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,15、应急预案评审的注意事项,15.1针对性：重大危险源、事故隐患、关键岗位、薄弱环节、可能发生的事故15.2操作性：层次清楚、责任明确、程序明晰方法可行、外部资源得到认同和确认15.3科学性：决策科学、方