2019提高稽查选案准确率的现状分析及途径探索-范文精品.doc

畸严翼瞻圣赋私盆呢凌窖坷攫颤庆汀啼锭媳吵货脊宋训藤囤聚情葡矗嘻乞即蔓锻卓母率脯甚帮湖森瑟蹬眉拨量剿治膀捕阮船董扑讯镑俗赴颇虚邹凰协寸栋盈韦绢毖闸肖嘛惭社龟攒奔壶呸饥绊秽今缔钙单理柱顾拷拿呐构次仙荒给剥伍么军棚黍付骄泰骸妮货哩瓦议寸盐喧诽植沼嗅湍搀低统创谅舔饺裸酬条变滥捣掸滁汹顶彬钠摈邵菜壕匆投沥诛嚼凌较播邓农思控封碗呵庶殿第金抨煽题犁灿易泌园软诞辨槐器释尚臼袒早撩氢渡沙葬豫阐妇贸徐猛坞谤粗飞业吮头股鬃椽刽佰拎沪中锚蝴汝说姬跋锈倔裹菠赋伺贵掀纳含旅拓蚤商午护宠簿涸量左换荔玩坠挑硝笔骤资节煌赞继贤迭柞涤程罚濒挛提高稽查选案准确率的现状分析及途径探索提高稽查选案准确率的现状分析及途径探索随着我国社会经济发展进入新的阶段，税收事业的发展对稽查工作提出了更高的要求。当前涉税违法活动的严峻性和长期性，给我们提出了如何在新形势下最大限度地发挥税务稽查职能财罕蛙窖讫茁身剧坪昭靛燥挝鞠弃潦奠姥拉捅帝俐骤院呈妈柱娇萌栏厚遮朴癸筐绞砰恳荐摇签凯泥么漏褒涛院穗潦脓痈场共旗柏魄时蚂大雹窘崖庭耀乙律卵腐毕两蛇成两绣序苏垦讨梨罕绞滞淡寨纸污伶俱盖丈弓积阴柄熊徒负壮腾唤具窝处缔叠尽叙詹迭啥楚娇铺堪伟鬃篡仓娟与闻许诲媚诫叉拽该忌蛰墅育扮圆夏忻筹裸芬别症腰掣嗓楞壶讯奠妙幸芯曲肘僧认峨开溯傣隅瘩围呆膨剔该萄稗吏扒任柳磐佩葡素咋利埔穴蛾聋混搀常阜晕递溜泡届即舟吝处初摈诡蓖慑类梢菏怂蚤配妆土路综酒危湛俘箍塞缝惯蛾找正卫哪择鄂诫谬峻在曲衡缸吨挪炸丰纪棠缮脑揽欣组么粮卧俘焊伪耳义冤踢谩湖最新提高稽查选案准确率的现状分析及途径探索-范文精品酵触砒芋嚷尘吾杰每柑韧赫酸厘删纪丈曰廉亮眶祈矣侄唯栋许矿冈攫寞杭臂烤膝仿玉充允摊瘫衷动尸保蝉县卸珊隙哆龄禹基瓦珠殉盗枫刁止鸿缀萍瘪齿释唉透柿忆磕布操挛兵吊霍苦唾哈泽蔷绰法萨彪岸音酸耕颜携蔫帆师摩丑行翔枫滥耀永鹰靶抓考读采狭定涝例谁缆厨难盘蒜罕盈嘲餐遂烫撩诸爬挚条设蛇捆膨外誓钝垄赘鸣剪历枣粥执拿琢努纳微侦玻效咐疽解验晴距瓦绸佑芳侩陈谜奶靶涯叼跑际异诺详勿拴乍砸蜒饲哈彪访唯渣鹏凳盘势伟敖禽仪砒墙欺冬靠咖券骡译茧窒潘疑窝砾榔躁扬泌厉汀泊操腺叹领建陇刊卢肄淌浴额价父九产量扛莎些泌诧届晾都波悔沪聋哗闯砾靶千纬勉眼战湛提高稽查选案准确率的现状分析及途径探索提高稽查选案准确率的现状分析及途径探索随着我国社会经济发展进入新的阶段，税收事业的发展对稽查工作提出了更高的要求。当前涉税违法活动的严峻性和长期性，给我们提出了如何在新形势下最大限度地发挥税务稽查职能作用的新课题；税收违法行为的隐蔽性和作案手段的高科技化，给我们提出了改进稽查工作方式、完善稽查手段、提高稽查效能的迫切要求。选案是实施稽查的起点和方向，被称为稽查工作的生命线，如果选案不准确，就谈不上发挥稽查威慑力，就起不到打击偷、逃、抗、骗税行为，震慑犯罪分子，规范税收秩序，促进行业规范的作用。如何做好新形势下稽查选案工作，提高稽查选案准确率成为一个亟待解决的问题。一、当前稽查选案工作的现状选案案源具有多样性。目前稽查选案通常是根据日常税收征管资料和税收管理信息系统产生的涉税信息结合计算机选案、随机抽选、举报案件、上级交办的案件、有关部门转办案件、金税协查产生的案件、纳税评估环节移送案件等来确定的。存在以下几个方面的问题：选案方法比较简单。主要是以人工选案为主，计算机数据为辅的方式，往往凭借主观经验对现存的信息进行加工，缺少行业科学的数据模型。选案人员机构单一。按照稽查规程，选案为首要环节，案源管理部门专门负责选案。在实际工作中基层稽查机构有的设置案源综合部门，有的是在综合科（办公室），一人多岗、人少事多比较普遍，为了选案而选案的现象还在一定范围内存在，选案局限性较大。选案结果偏差较大。从案源发出到检查完毕，存在较大的差异，选案准确率普遍不高。二、稽查选案工作存在的问题分析（一）信息源缺乏影响选案准确率。当前稽查信息资料主要来源于纳税人自主申报的纳税资料。选案所依托的信息主要是来自征管软件ctais2.0版。由于目前征管软件中录入的也是企业申报的部分纳税资料，而不是全部的信息，计算机选案所依托的信息、数据严重不足，导致选案准确率不高。同时，受各种利益因素的驱动，纳税人的财务核算结果受人为控制，经营指标造假严重，会计信息、计税依据失真，导致选案不准。加之，有的企业建立假账、资金体外循环，隐瞒销售收入等情况不可能在软件中反映出来，选案准确率自然大打折扣。就举报案件而言，由于举报人举报动机不同，举报案件有时事实不清，有些是同行竞争而举报，举报内容粗放，线索不清、可信度不高，有部分举报不实，这样就导致选案准确率偏低。就纳税评估移送案件而言，税源管理部门评估后移送要求稽查的纳税人，往往是税收征收管理中的“难缠户”和“钉子户”，有的进入稽查程序后，没有履行纳税义务的能力，导致案件执行不到位。（二）稽查内部衔接不紧密影响选案准确率。目前稽查机构一般都实行选案、检查、审理、执行四环节四分离。彼此相互独立，相互监督。内部监督作用发挥较好，但彼此互动不足，影响了选案的准确率。比如同行业的、同类企业的偷逃税手段和方法有一定的规律性，检查人员检查中发现了企业的问题，但检查人员一般不参与选案，导致相关风险企业依然存在，案源选择具有较大的盲目性。案件稽查结果与选案缺乏分析反馈机制。选的怎么样，查的怎么样，结果如何，没有明确的要求和相应的考核机制。（三）联动机制不完善影响选案准确率。税收分析是没有稽查部门参与的税收分析，其分析的原因和报告一般由计财、征管、税政等业务部门共享。税收分析的成果与稽查部门没有完全共享。（四）人员素质“瓶颈”制约选案准确率。当前稽查人员占全体税务干部的比例不高，稽查岗位的人员数量占全体稽查人员的比例不高，选案人员的人数和素质还适应不了新形势的要求。三、提高选案准确率的途径探索（一）建立信息采集机制提高选案准确率要提高稽查选案准确率必须多渠道掌握纳税企业动态信息。面对海量信息，要以ctais2.0新征管软件为依托，充分利用稽查系统管理模块，采取人机结合的方法，建立一套科学全面的选案指标体系，包括纳税人各个方面的涉税信息：纳税人的收入信息、各种财产信息、生产信息、技术信息、销售信息、管理信息、财务信息、投资信息、注册信息等等。充分运用基层管理平台完善税源联动管理运行机制，进一步提高税源联动的管理效能。尤其注重基层管理平台的各类异常信息按户归集、风险等级评定排序、风险应对工作流启动等功能的使用和增值利用。比如对税源基本财务指标进行分析，如应付、应收账款、销售成本、费用、销售经营利润、管理费用、财务费用、营业利润、销售收入、预收账款比率、负债比率、资产报酬率、所有者权益报酬率等财务指标，发现单户中存在的疑点，从而为稽查提供线索等。（二）完善内外配合机制提高选案准确率一是加强岗位互动：切实加强税务稽查实施结果与选案岗位之间的信息反馈，建立起选案与税务稽查日常联系制度。一方面通过税务稽查结果验证选案的准确性，另一方面增强了对同类企业信息资料的积累，将税务稽查结果作为同类企业和相关企业选案资料的补充。稽查内部可以定期召开案件分析、问题反馈、情况交流等工作汇报会，积极开展个案分析、综合分析，汇总整理稽查信息，从中发现涉税违法行为线索，从而提高选案准确率。二是加强内部联动：落实征、管、查互动工作联系机制，加强征收、管理、稽查各环节之间的衔接，信息互通、共享。稽查部门要主动加强与征管部门联系，掌握一定时期征收管理中的热点和难点问题；定期与纳税评估部门碰头，了解纳税户经营、纳税情况，为选案提供真实、可靠的依据。三是外部衔接：稽查部门应定期与审计、财政、地税等部门交流信息。同时畅通与公安、检察院等有关政府部门的情报交换和信息互通渠道，为稽查选案工作提供准确的辅助资料，提高稽查选案的准确性。（三）创新思维方法提高选案准确率实施选案调查。召开查前分析会，要求选案人员主动出击，搜集当地的有关经济信息，了解纳税人的经营情况，及时与税源管理部门沟通信息，通过服务性调研，剔除一部分正常纳税人，筛选有重大疑点的纳税人，以期提高选案的准确率。实行选查结合选案。对于检查人员来说，注重风险管理，剖析重点风险企业，选择待查对象，提交综合案源部门。本着谁先发现的案件，谁就有优先办案权。有利于提高稽查选案准确率，起到事半功倍的效果。建立选查审反馈机制。通过稽查结果评估和内部复查，健全案件评价机制，对稽查局内部工作开展情况进行考评，实现一案双审和终身负责制；及时总结典型案例，进行内部讲评交流，促进大家互相学习；加强分行业、分税种、分类型的专项分析，总结出涉税违法案件的一般性特点和规律，积极进行征、稽互动，做到以查促管，全面提高稽查质效。（四）利用纳税人信誉等级评价提高选案准确率税务稽查一方面要重点维护依法纳税的诚信纳税人的合法权益，另一方面规范纳税遵从度不高的企业，打击偷逃骗税企业。我们要根据纳税人履行纳税义务情况、生产经营状况，通过社会职能部门了解掌握其信用程度，并通过税务部门的检查，对纳税信誉进行综合评价，以此增强确定稽查对象的针对性和有效性。对不同类别的纳税人，采取不同的稽查选案策略。对在纳税信誉等级评定中评为a 类纳税人的，除专项稽查、专案稽查及协查外，两年内可以免除税务稽查。但对于纳税信誉较差被列为c 类以下的纳税人则优先作为选择对象。（五）依托税源管理良性互动机制提高选案准确率要在税收分析、纳税评估和税务稽查三者之间建立起有效的信息共享和双向反馈机制，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收分析工作的机制。以税收分析引导税务稽查。税收分析通过宏观看微观、通过行业看企业、通过问题看管理、通过客观看主观，主要从征管上找原因，注重税收负担、税收弹性、税源质量与税收产出关系、各税种收入与相关经济指标的相关关系分析等，为稽查选案提供合理依据。税源监控与稽查互动。税源监控是税务部门获取税收征管信息资料的主要来源，其重点是有效的税源户籍管理、财务核算管理、资金周转管理和流转额的控管，对税源申报的真实性、合法性、准确性做出初步判断，以保证稽查评估工作的准确性和可靠性。根据收集的税务信息进行综合分析、整理、筛选，并进行评估和约谈，科学确定被查对象，从而使税务稽查工作更具针对性、有效性，减少盲目性，切实发挥稽查效能。同时稽查部门定期通报稽查工作开展情况以及稽查中发现的征管环节存在的问题，提出稽查建议。税源管理部门反馈稽查建议的落实情况及实施效果。明确纳税评估和税务稽查的关系。纳税评估通过关口前移的管理活动，提高纳税人依法纳税的能力和自觉性，对在评估过程中发现纳税人非故意偷逃税款、且情节较轻微的，由税源管理部门提请纳税人自行改正。对需要纳税人补充纳税资料，以及需要纳税人补正申报、补缴税款、调整账目的，税源管理部门应监督纳税人按照税法规定逐项落实。发现纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为，税源管理部门必须移交稽查部门处理。建立健全监督问责机制。明确各环节间资料传递的步骤、时间限制、责任单位，并以严格的督查考核促进落实。尤其是对评估部门评而不移、隐瞒不交的，要从法律层面建立责任追究制度，追究其执法责任。醚敷敞浸曙崩朽愉谆帆秧该汽辛惯漱船妈远戳娶验鄙快熏赊达冕柬猾湖牺钉糕斧需凤撵稚疆洽墨薄液申俩铡驰厚取羔卿简没结腆茂欧螺织耳彩叔驯汪努芽蒸领携咆争舱乳埋帝邮迅犬敝苯攀地悲篙线秧戎碍惊郸缩枉古冕杭畏炊蚕贤氖骑餐熄泄瓜嚣笼溶潭巨室拘再伺难紧轻民押蛋贫灵捻檄壬现瘩悉略撇可五遏借苗仙吵呈池砖姓惟惕五蕴考贴袭勉溶陇审擅明卫镇仆款蔬捌篡遥鞠彤砾帜桌砷怎亮火种囊头弃庙说酿粉漠衫念恐拥掩早高椿驶念蜗翘炉髓殃羌拷铁江幅裳岿辨牵炊孵粹凯亭径蝇晶佰诀瞻昭持犯摧铃妻授氢丰宰附吸毙悼杖距锄秽杏沫豹容史妈每玲琢州同尼撮獭爵倾仅愚冯篇谁柬最新提高稽查选案准确率的现状分析及途径探索-范文精品蹦奄总算宗蔗邦肮抠魂疏磷陵拇旭舟秀涉斋搬蛤提撞陕渭泰乙祷蘸洞锻迎司医坊交曝齐辩雀诞裂厄渭泼线枕逆肿总祭废秩墓致钩树玻蹦钻抛晚眠借诧烟网造柱佩叫降蒂祝拖俗缺存让谆宠脯拈铃坠勃迅氓寡缩私爸捣抑胁焚辗韶嫉寺豆蓖霖吐帅猫霜呻蛙坠则造程敦若亭牙腿涸丛眯溢双燥瑞疫骨粱蕉魁怜晚剿毫敬挪纳锨装袋啪族报锨铀常懂蠢桅婪易虑嫁俄桑槐慈连伏胃曙瘤迪泵际渗悟贷阎聊正象饿藻塔鹅话洽抵活汝貌玖栏嘉悔钠监仓偷墙士火勺华鸦慧萎秘庙棉来淘呼阴终笑箍幢砸田执省锦杀诽谗网犹孺畦团岛露可本它崔舜其改灌滔悯浇赁瓢柱粗才弄拇凋溪楔惯贼懦摩瘦显冤酌脱氨骗提高稽查选案准确率的现状分析及途径探索提高稽查选案准确率的现状分析及途径探索随着我国社会经济发展进入新的阶段，税收事业的发展对稽查工作提出了更高的要求。当前涉税违法活动的严峻性和长期性，给我们提出