卫生行政执法行为规范实施方案

1 / 17 卫生行政执法行为规范实施方案 小编语：卫生执法监督人员行为规范，是指卫生执法监督人员在任职期间必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行为纪律的言行标准。以下是关于卫生行政执法行为规范实施方案，仅供参考！ 卫生行政执法行为规范实施方案 为进一步净化城乡环境，提高全县环境卫生工作管理水平，统筹城乡发展，以城带乡，推进国家卫生县城、卫生镇村创建工作，优化城乡环境卫生面貌，实现经济、社会、环境健康发展，努力构建和谐昌盛新。 以 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指 导，以构建和谐社会为目标，以改善城乡人居环境、完善卫生基础设施、优化农村发展环境、建立城乡环境卫生长效管理机制为重点，高标准规划、高起点建设、高质量管理，努力把我县建设成为环境优美、设施配套、功能完善、社会和谐的新，促进全县经济又好又快发展。 全县上下齐心协力、团结一致、扎实有效的工作： 一是把我县县城建成国家卫生县城，全面提升县城环境卫生质量和管理水平，精心打造最佳投资和人居环境。 二是全县力争建成 1 个国家卫生镇、 3-4 个省级卫生镇，实现市级卫生镇全覆盖，建成 1 个国家卫 生村、 3-5 个2 / 17 省级卫生村、 6-15 个市级卫生村、 30-50 个县级卫生村。 、各镇政府： 1.以清理 “ 三堆 ” 、治理 “ 三乱 ” 、美化 “ 三口 ”为重点，研究制定环卫管理办法，街道、村组实行领导和干部包抓，明确责任，签定责任书，落实门前 “ 四包 ” 责任制，保持镇容镇貌、村容村貌干净整洁。 .对镇区街道及村组的乱堆乱放、乱摆乱停、乱写乱挂、明锅亮灶等影响镇容村貌的问题要集中进行清理，保证镇容村貌干净卫生，整齐有序。 .增加车辆停靠场点，对三轮车、机动车加强管理，严禁乱停乱放，保证交 通畅通。 .加强公共卫生设施建设，增加公厕和垃圾箱、果皮箱点，做到垃圾日产日清。 .抓好镇区过境公路两侧垃圾、柴草的清理，拆除违章建筑，保持道路两旁干净卫生。 、旅游区管委会： 1对旅游区各景点、各接待单位环境卫生进行治理，保持接待环境干净整洁。 对旅游区主干街道、法汤路、槐汤路、河营路入口处生活垃圾、白色垃圾、建筑垃圾进行清理，铲除卫生死角。 清理旅游区占道经营、乱搭乱建等，做到划行归市，管理有序。 3 / 17 对各类机动车辆进行整治， 严禁违章运行和随意停放，确保交通安全畅通。 、各主要部门、单位： 县城监办： 1.落实市容卫生门前 “ 四包 ” 制度，抓好县城各路、街、巷日常监督管理和卫生清扫保洁，对沿街的乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等现象进行治理。 .加强对已建成公厕的改造和管理，确保达到国卫标准。 .对县城垃圾要做到日产日清，白天无暴露垃圾，杜绝夜晚垃圾乱堆现象。 .对流动摊贩加强管理，彻底根治首善街中段和渭阳路、荣华路的交通堵塞问题。 .对县城东西两端环境卫生进行 彻底整治，拆除乱搭乱建，杜绝垃圾沿路堆放、乱倒问题。 .强化市容监管，取缔乱摆摊点，整治出店、占道经营，彻底解决马路市场问题；规范管理车辆停放，划线定位，整齐摆放；综合整治县城 “ 牛皮癣 ” ，清理野广告；规范县城市容秩序管理。 .加强对垃圾填埋场的管理，按规定处理好进场垃圾。 .新建公厕 9 座、垃圾中转站 2 个、环卫车辆、机动车辆和非机动车辆停放场、建筑垃圾倾倒场 1 个。 4 / 17 .合理设置垃圾收集点，维修更换破损果皮箱、垃圾箱。 县住建局： 1.加强对沿街建筑 工地管理，粉刷美化工地围墙，严禁建筑材料侵占路面，完善防护措施，加强工地内食堂、厕所卫生的管理，做到环境卫生干净整洁。 .加强城区绿地草坪的管护，保持清爽干净，对城区行道树进行修剪、刷白，达到整齐美观。 .加强对张载广场、中心广场、城西广场的管理力度，完善各种环卫设施，确保广场内干净卫生、设施齐全整洁。 .强化市场日常管理，做到经营场所干净卫生，划行归市，摆放有序，完善 “ 三防 ” 设施，规范经营行为。 .对已建成的绿化池、绿化带、广场绿地进行综合整治，做到修剪整齐，无杂草 、垃圾，干净整洁。 .对 “ 三街九路 ” 及主要街道、人行道地砖、道沿石破损及黄土裸露路段进行修补和铺设，确保路面平整美观。 .新建、改建专业的饮食、蔬菜市场，并规范经营。 .建设粪便无害化处理厂 1 个，并投入使用。 县药监局： 1.全面落实食品原料进货索证及查验登记等食品安全管理制度，加大三无食品、过期食品以及对定型包装食品标识不全或无标识的整治力度，确保老百姓的饮食安全。 5 / 17 .督促指导食品生产经营单位尽快完善管理制度，加强对从业人员食品安全知识培训， 提高从业人员诚信意识、自律意识。 .加大对保洁设施不完善、餐具消毒不到位、使用一次性筷子及塑料袋套碗的处罚力度，督促其整改落实到位。 县工商局： 1.加强对全县，特别是公路沿线废旧物资回收站的管理工作，做到进场、入室，环境整洁。 .抓好城区各门店、饮食摊点、食品企业证照、卫生的检查工作，要求营业者做到衣帽整洁，亮证经营，三证齐全。 县公安局： 1.认真组织实施 “ 畅通工程 ” ，做到道路畅通，车辆停放有序，坚决治理车辆乱停乱放问题。 、加强对全县，特别是公路沿线废旧物资回收站的管理工作，做到进场、入室，环境整洁。 县交通运输局： 1.加强对客运站的环境卫生管理，做到站内车辆摆放有序，场地干净整洁。 .加强客运班车管理，做到车进站、人进站，严禁站外停车拉客。 .加强对站内公厕、垃圾的管理，做到公厕有专人管6 / 17 理，厕内干净无异味，站内有符合标准的密闭式垃圾台，并及时清运。 组织公路沿线各镇做好主干公路两边乱堆乱放和违章建筑的拆除清理工作。 县广电局： 1.在电 视台开展健康知识宣传，提高全民卫生意识。 .对音像、图书市场及文化娱乐场所等进行全面清理整顿，查处 “ 六害 ” 行为，做到依法经营，健康卫生。 .加强对县城网吧的管理，做到管理规范。 县卫生局： 1.加强对各宾馆、饭店、理发店、澡堂等公共场所的监督检查力度，要求证件齐全，服务人员衣帽整洁，门店内外及个人干净卫生，服务人员体检率 100%，持证率 100%。 .抓好县城区的健康教育和禁烟工作，要求城区有健康教育宣传栏，公共场所有禁烟标志。 .抓好城区各大医 院的环境卫生、健康教育及资料整理工作，并在公共场所张贴禁烟标志和制度。 .加强对全县饮用水的监测工作，确保广大人民群众的用水安全、放心。 县爱卫办： 抓好各承担任务部门、单位组织协调及检查督导工作。 7 / 17 县环保局： 1.对县城区及周围的污染加大监测和治理力度。 .做好各项资料的收集整理工作。 首善镇政府： 1.抓好县城区周围村容村貌卫生整治，特别要集中治理好首善街西段、平阳街西段新庄村、西宝南线红东段、三寨段、任白庄村段 、眉齐路王家庄村段城乡结合部及城区各背街小巷村民的垃圾乱倒、柴草、粪土乱堆的现象。 .抓好县城东各背街小巷 “ 三堆 ” 清理、卫生保洁和野广告的清洗工作。 .组织抓好荣华路中段、南段环境卫生和市容秩序的治理工作，做到摊点摆放整齐，周围干净卫生。 抓好城区单位、社区的环境卫生清扫、资料整理工作，做到单位、社区内干净整洁，合理绿化，三防设施齐全，无暴露垃圾。 .拆除公路沿线的残垣断壁，治理出店、占道经营、乱搭乱建现象。 县水利局： 1.抓好全县境内河道 、湖泊、水面等水上区域的卫生整治工作。 .加快对县城区老管网的改造，使集中供水覆盖率达到 95%以上。 8 / 17 县粮食局： 完善粮库灭鼠防鼠设施。 县教体局： 1.在全县中小学开展卫生健康知识教育，提高学生的卫生意识。 .抓好全县中小学校内外的环境卫生和学生灶的管理工作，做到证件齐全，三防设施完善，饭菜干净卫生，校内外环境整洁。 电力局、电信公司、广电网络传媒支公司： 1.对县城区各街道空中线路进行整修，禁止乱拉乱接，确保杆线 整齐。 .及时清理电杆、配电箱等附着在设施上的野广告，确保设施整洁干净。 城区所有部门和单位： 动员组织干部职工积极完成所包路段的环境卫生整治任务，努力搞好本单位的卫生清扫和保洁工作，确保单位内外卫生干净整洁。同时，对本单位出租的门面房要加强管理，检查落实门前 “ 四包 ” 责任，督促业主搞好门前卫生和野广告清理。 、创建国家卫生县城工作，共分三个阶段。 第一阶段：组织动员阶段。 开展宣传动员，使全县上下明确创卫的目的意义、9 / 17 指导思想、总体目标及工 作原则，调整创建机构，召开动员大会，制定年度实施方案，层层分解任务，落实责任，在全县迅速形成齐抓共管的创卫工作格局。 第二阶段：全面实施阶段。 全面完成创建国家卫生县城的各项目标任务，并分别邀请省、市爱卫办对我县创卫工作进行调研、指导、考核，同时向省爱卫办提出创国卫申请，高标准迎接国家爱卫会的考核、验收。 第三阶段：申请验收阶段。 针对省、市调研考核中提出的问题，进一步查漏补缺，巩固成果，完善资料，建立长效管理机制，迎接国家爱卫办的暗访和命名。 、 创建卫生镇村工作。 根据目前我县各镇实际，结合全县环境卫生综合整治工作，确定具体创建目标。创建工作分为四个阶段： 第一阶段：宣传动员。 召开创建卫生镇、卫生村动员大会，采取办板报、发放传单等多种形式宣传创建工作的重要性，努力形成全民参与创卫工作的良好氛围。 第二阶段：集中整治。 按照卫生镇、卫生村创建任务，开展环境卫生集中整治活动，净化城乡环境，对镇区环境卫生 “ 脏、乱、差 ”10 / 17 和农村 “ 三堆 ” 进行集中整治，建设完善垃圾台、场、卫生厕所等硬件设施。 第三阶段：自查自纠。 各镇、各部门、各单位要对照承担的任务，按标准逐项对照自查，查缺补漏，限期整改和完善，并做好各项资料的收集整理。 第四阶段：总结验收。 做好创建工作总结和资料汇总，迎接上级检查验收。 1、加强领导。各镇、各部门要依照省爱国卫生条例和相关法律、法规，高度重视，将环境卫生综合整治工作列入重要议事日程，纳入目标责任制考核内容，在资金、人员上予以保障，要结合国家卫生县城、卫生镇、村创建工作，制订切实可行的实施计划，确保工作落到实处。 、宣传动员。广泛深入宣传，营造社会氛围，调动群众参与的积极性，发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。工会、共青团、妇联等要组织工会会员、团员青年、妇女投入到环境卫生综合整治行动中来，充分发挥社会各阶层人员的作用。教体局要组织学生参加实践活动，全面开展对学生的健康教育，培养学生从小养成爱清洁、讲卫生的良好习惯。各镇要加强城乡居民文明知识、健康知识、法律知识和道德意识教育，建立举报奖励制度，听取社会民众意见，广泛接受社会监督，在全社会形成服从大局齐参与、人人动手搞整11 / 17 治的良好氛围。 、部门合作。爱 卫会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。住建局负责城镇污水处理提升达标工作，城监办负责生活垃圾处理提升达标工作，工商局负责城镇农贸市场整治达标工作，环保局负责农村生活垃圾和污水处理提升达标及农村环境综合整治工作，农业局负责农村改厕普及推广工作，水利局负责农村安全饮水工程建设及水质卫生提升达标工作，卫生局负责农村饮用水水质监测工作，旅游区管委会负责旅游景区的环境卫生综合整治达标工作。 、典型引路。开展环境卫生综合整治过程中，各镇、各部门要以省、市级卫生镇村和卫生 先进单位为榜样，积极开展卫生创建活动。充分利用各类卫生创建这个活动载体，积极推动村镇、单位在整治工作中发挥示范带头作用，及时树立一批环境卫生整治工作示范典型。 、长效管理。各镇要建立和完善环境卫生管理制度和措施，结合当地实际，进一步理顺管理体制，明确责任。因地制宜制定环境卫生管理和督查、环卫设施管理、环境卫生清扫保洁、垃圾管理、环境卫生巡查员和保洁员待遇管理等相关配套制度，形成长效管理机制。各镇、各部门要建立健全目标责任考核制度，形成 “ 一级抓一级，层层抓落实 ” 的责任制管理体系。要确定每年工作重点， 定期组织有关部门12 / 17 检查、督导，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。县爱卫会将定期组织对各镇、各部门环境卫生综合整治工作开展情况进行暗访和督查，并纳入各镇和部门爱国卫生管理工作进行目标责任制考核。 为进一步规范卫生行政执法，提高行政执法水平，树立良好执法形象，优化经济发展环境，加快全县经济社会赶超进位、跨越发展，根据县纠风办关于切实规范行政执法行为的整改落实方案要求，结合卫生工作实际，制定本实施方案。 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和县委十五届二次、三次全会精 神，坚持以人为本，树立依法行政、执法为民的卫生执法理念，规范卫生行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的卫生行政执法队伍，为医疗卫生体制改革和社会事业发展提供强有力保证。 通过开展规范行政执法行为活动，努力实现以下目标： 一是进一步端正卫生执法理念，以人为本、执法为民的理念得到增强。 二是随意执法、执法不公现象得到有效遏制，执法作风有明显转变，从根本上杜绝乱收费、乱罚款和 “ 吃、拿、卡、要、报 ” 现象，公民、法人和其他组织对我局行政执法13 / 17 的满意度有明显上升。 三是卫生行政执法制度进一步健全，执法行为进一步规范，多头执法、重复执法、权责不明的现象得到纠正。 四是卫生执法程序进一步规范，执法工作透明度进一步增强，形成按法定程序执法的良好习惯。 规范行政执法主体。 认真执行行政执法主体资格合法性审查制度。局医政股、县卫生监督所要对近两年来行政执法主体情况进行一次全面清理。在清理时应特别注意，凡是行政审批、行政处罚、行政强制等具体行政行为，必须以县卫生局名义作出并实施，不得以局内设机构或其他单位名义作出并实施。坚决杜绝临时 机构、没有法定依据自行委托的组织执法。 清理卫生行政执法人员。 严格实行卫生行政执法人员持证上岗制度。按照省、市、县关于执法证件管理的规定和要求，进一步整顿卫生行政执法队伍，局医政股、县卫生监督所要对卫生行政执法人员资格进行一次全面清理，坚决禁止无执法证件的人员履行卫生行政执法职责。 梳理卫生行政执法依据。 局机关各股办、县卫生监督所要对本股办、本单位实施的现行有效的卫生法律、行政法规、地方性法规、规章等进行全面梳理，梳理出本股办、本单位的执法依据以及行14 / 17 政许可 、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决及其他具体行政行为等执法事项。 清理规范卫生行政执法文书。 卫生行政执法文书要以法律、法规和规章作为执法依据，切实按照有关要求，做到格式统一、表达清楚、用语规范。严格按照省市县行政执法案卷评查有关要求，认真对行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行评查。 规范卫生行政执法程序。 一是局医政股、县卫生监督所要结合本股办、本单位执法职责和人员配置，将职责分解到具体的执法科室或个人，并采取流程图与文字说明相结合的方式，将卫生行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职责明细化，绘制权力运行流程图，并向社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事。 二是建立健全行政许可信息公开制度，对经清理后保留实施的行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料的目录和申请书示范文本等资料，通过局网站、公示栏等多种形式向社会公开。 三是要建立健全有关受理、解释、告知、限时办结、送达等行政执法程序相关制度。 规范卫生行政执法行为。 建立完善卫生行政审批、卫生行政处罚等有关信息15 / 17 公 开制度，让权力在 “ 阳光 ” 下运行，为各类企业创造平等的法制环境。卫生执法人员进入企业开展执法检查必须做到依法、廉洁、文明。严格规范监督检查的程序和要求，对正常营业的生产、经营场所进行例行检查，不准中断其正常营业；有效控制对企业的检查频次，避免交叉检查 ,重复执法，能合并的检查项目应合并，能联合实施的尽可能联合进行。 严禁违反规定向企业收取检查费用，不得以检查为由无偿占用企业商品和物品、对相对人故意刁难或打击报复；不得凭借职权向企业摊派、强拉赞助、报销费用；不得强迫企业参加法律、法规、规章规定之外的考 核、达标、升级、评优等增加企业负担的活动。 改进卫生行政执法人员工作作风。 卫生执法人员在执法活动中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。坚决杜绝执法过程中敷衍塞责、态度傲慢、言行粗暴等现象；杜绝吃拿卡要、以权谋私、故意刁难、办人情案等现象；杜绝多头执法、多次执法和乱检查、乱收费、乱摊派现象；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象