国土系统工作计划

1 / 12 国土系统工作计划 小编语：严格执行国土资源管理系统十项为民措施和五条禁令。重点推进反腐败制度建设，加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督、检查和考核。以下是关于国土系统工作计划，仅供参考！ 国土系统工作计划 以党的十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，以逐步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪体系为目标，进一步探索和完善预防职务犯罪工作机制，扎实推进惩治和预 防腐败体系建设，促进国土系统预防职务犯罪工作全面深入发展。 加强组织领导。 坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组组织协调、各国土资源中心所和科室、局直属单位各负其责的预防职务犯罪工作的领导体制，形成构建预防和惩治腐败体系的整体合力。认真落实党风廉政建设责任制。按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，将党风廉政建设目标任务逐项分解到职能部门，明确要求落实责任。完善党风廉政建设责任制检查考核办法，严格责任追究，对责任追究的典型案例要进行通报。 2 / 12 党政 “ 一把手 ” 对党风廉政建设和职务犯罪预 防工作目标管理负总责。局领导班子成员根据分工，抓好职责范围内的党风廉政建设和职务犯罪预防工作，对分管科室、联系各中心所党风廉政建设和职务犯罪预防工作负直接领导责任。各国土资源中心所、各科室、局各直属单位主要负责人对本单位党风廉政建设和职务犯罪预防工作负责。 大力开展预防职务犯罪宣传教育。 加强对全系统人员的理想信念教育、职业道德教育和廉洁从政教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，常怀律己之心，常思贪念之害，保持高尚的道德情操，增强反腐倡廉的意识。 一是举办各 类专题教育活动。组织全系统干部职工专题学习十八届三中全会精神，尤其是学习中央关于党风廉政建设和反腐败工作的重要决策，举办有关专题讲座，全年开展反腐倡廉专题教育活动不少于 4 次，重点围绕十八届三中全会精神专题解读、预防职务犯罪知识专题讲座、一把手廉政党课开展。 二是开展警示教育。坚持警示教育常态化管理。不定期组织系统干部职工观看反腐败案例专题片，深入分析腐败分子蜕化变质的过程，剖析其堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪。 三是积极参加廉政函授教育。按照全区反腐 倡廉宣3 / 12 传教育活动的要求，精心选送学员，认真组织好学员的学习活动。 四是深化廉政文化建设。利用本系统国土资源信息和国土资源网站 “ 廉政之窗 ” 栏目及时宣传反腐败斗争形势和工作成果，交流经验，加强理论研讨，营造有利于反腐倡廉的良好舆论氛围，不断推进廉政文化进机关、进家庭。积极参加区预防办组织的各类廉政文化活动。 构建完善行政权力运行制约机制。 一是规范行政权力网上公开透明运行质态。通过电子监察平台，跟踪监督行政行为，严禁行政权力网下办理、网上录入和整个过程一人操作的行为，做到实时 监控，切实解决权力运行过程中的突出问题，促进行政权力规范化运行。 二是严格执行重大事项集体决策制度。进一步推进本部门决策的民主化、科学化和规范化，切实提高决策的透明度和公信力，加强源头防腐力度，促进干部廉洁自律，严格执行区委、区政府重大事项决策情况报告制度。对重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用等重大事项，由集体研究作出决定。办公室形成会议纪要，监察室根据研究意见及时填写重大事项决策情况报告表报区纪委备案。从而使决策、执行、监督等权力相对分离，形成了相互制约、相互监督的工作制 度和权力约束机制。 4 / 12 三是加大机关财务监管力度，实行关口前移。由分局监察室、办公室、财务科主要负责人组成的财务收支内审小组 ,继续加强对局机关报销发票进行内审 ,同时强化对各中心所财务收支情况的监督。 四是加大对选拔任用干部的监督力度。完善干部考察、考核制度，纪检组全过程监督干部和任免调整。严格执行干部选拔任用党风廉政 “ 一票否决制 ” 。 建立和完善内外监督机制。建立多层次、全方位的监督制约机制，把权力运行置于有效的监督之下，真正做到从源头上预防职务犯罪。 一是加强内部 监督。全面推行廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉以及党员民主评议制度，深入开展批评和自我批评，认真排查党员干部存在的问题和不足，制定整改措施，扎实抓好整改。 二是加大行政效能监督力度。严格执行行政执法过错责任追究制度，坚决查处和纠正违法行政、行政不作为和乱作为的行为。 三是接受人大、政协和司法机关监督。邀请人大、政协委员视察国土资源工作，认真听取意见和建议，争取工作支持。 四是广泛接受社会监督。积极参与万人评机关活动，认真组织开展行风评议活动，定期召开系统行风监督员座谈5 / 12 会，向社会公开举报信箱、举报电话，定期到基层走访，自觉接受社会监督，增强工作的透明度，规范部门行政行为。 建立健全惩防腐败体系。 一是构建预防职务犯罪防控机制。严格按照系统廉政风险防控管理手册排查的廉政风险点、制定的防控措施以及系统出台的相关责任追究等方面的制度、纪律规定，进一步针对权力运行的 “ 关节点 ” 、权力下放控制的 “ 薄弱点 ” 、问题易发的 “ 风险点 ” ，强化流程监管，完善权力运行制约和监督体系。 二是完善制度建设。按照构建有效预防机制的要求，进一步完善反腐倡廉制度建设， 发挥好制度的规范和保障作用。在完善制度的同时，强化制度的执行力，切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，教育引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。 三是加强预防职务犯罪协作机制。全面加强检察机关与国土资源部门沟通联系与协作配合，定期召开联席会议，着力推行联席会议制度、信息交流通报制度、案件线索移送和查处情况反馈制度、查案工作配合机制以及预防职务犯罪协作机制，增强惩防工作合力。 四是坚持惩防并举，充分发挥查办案件的治本功能。继续保持高压态势，严肃查办发 生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。充分发挥信访主渠道6 / 12 作用，健全网络举报和受理机制，组织对腐败现象易发多发领域进行调查分析，多途径发现案件线索。积极配合土地卫片执法检查工作，加大对违法用地整改的监督力度，严肃查处违法用地相关当事人；按照市局 “ 土地执法监察动态巡查问责制度 ” 的规定，加大对土地执法巡查中失职、渎职问题的查处力度，提高土地执法巡查的效果。坚持查纠结合，注重发挥查案治本功能，以查促教，以查促管，以查促建。 加强领导，明确责任。 成立预防职务犯罪专门工作领 导小组，做到 “ 一把手 ” 负总责，分管领导具体负责，认真制订工作计划，积极开展工作研究，认真解决工作中的存在问题，把预防工作纳入到党风廉政建设工作整体部署中，与单位业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，以推动预防工作深入开展。 完善制度，抓好落实。 进一步健全和完善局内各项规章制度和操作规程，严格落实岗位责任制、公开承诺制、首问负责制、责任追究制等各项制度，实行以制度管人、管事，做到 “ 执规必严，违规必究 ” 。把制度执行情况列入党风廉政建设考核内容，不断提高制度的执行力。 督促 检查，确保实效。 充分发挥纪检监察职能，有针对性地开展专项检查和跟踪督查；积极开展职务监督，把预防工作的重点放在7 / 12 “ 权、钱、事 ” 的规范化管理上；公布监督举报电话，预防透明、公正、公开，真诚接受监督；始终保持查办案件的高压态势，及时发现并查处有关案件，确保预防职务犯罪工作真正取得实效。 为加快推进全区国土资源系统依法行政工作，贯彻上级依法行政工作有关精神，结合国土资源工作实际，特制定市国土资源局分局 2016 年度依法行政工作计划。 全区国土资源系统依法行政工作要以深入贯彻落实科学发展观为指导，以国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见为依据，深入贯彻 “ 法治 ” 建设的部署安排，紧紧围绕国土资源中心工作，进一步提高国土资源依法行政水平，提升保护资源和保障发展的能力，积极营造良好的法治国土环境。 建立健全科学民主决策机制 1.认真落实国土资源重大行政事项决策制度和内部会审制度。 进一步明确本部门实行集体决策的事项范围、程序和办法等，按规定应当实行集体决策的事项全部实行集体决策并记录在 案；实施重大行政决策合法性审查制度；进一步明确内部会审办法，规范会审程序，强化会审责任，提高会审效果。 8 / 12 .全面落实国土资源听证制度。 严格执行国土资源听证规定，对拟定或者修改基准地价、组织修编或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、制定规范性文件及拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案，责令停止违法勘查或者违法开采，吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚决定时，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当 依法组织听证。 .建立国土资源重大行政决策风险评估机制。 凡涉及人民群众切身利益、影响面广、容易引起社会不稳定问题的国土资源重大项目、重大资金分配使用、重大政策文件出台等事项，要进行合法性、合理性、可行性和安全性评估，重点对国土资源节约集约利用和可持续利用、社会稳定、廉政风险等方面进行评估，制定相应的化解处置预案，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序。风险评估结果作为行政决策的重要依据。 建立健全规范性文件监管机制 1.完善制订国土资源规范 性文件。 在起草国土资源管理规范性文件时，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见，做好国土资源规范性文件的评估和调研工作，确保规范性文件制9 / 12 定工作的顺利开展。 .加强国土资源地方法规规章和规范性文件的清理制度。 对所下发的所有部门规章和规范性文件进行定期清理，凡与法律、法规、规章矛盾的或已不能适应目前管理需要的，及时废止或修改调整。 建立健全行政执法责任机制 1.深入推进行政执法责任制。 规范执法行为，疏理执法依据，明确 执法责任，并向社会公布；继续按照有关要求，全面推行行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究办法；建立健全涉法涉诉信访源头责任查究制度，从源头上防止和减少问题的发生，着力化解涉法涉诉信访积案。 .规范行政案卷评查工作。 结合国土资源的具体工作情况，进一步细化案卷评查细则标准，对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的正当性、案卷的整洁性、文书的规范性进行全面评查。按照执法案卷质量评查制度，定期开展行政执法案卷进行检查，对在行政案卷评查中发现的问题，有针对 性地补充和完善。 .建立土地动态巡查跟踪管理系统。 全面落实国土资源执法监察动态巡查责任制，建立10 / 12 土地动态巡查及土地利用后续跟踪管理系统，实现在建项目、巡查路线和巡查人员实时监管 “ 三定位 ” ，建立 “ 以图管地 ” 监察模式，提高土地执法监管效率。 建立健全国土政务公开机制 1.深入推进国土资源政务公开。 建立健全政务公开责任制，完善政府信息主动公开发布机制和依申请公开办理制度。设置公示栏，将各项行政许可、行政审批条件、审批程序、办文时限等有关内容向社会公示。 .充分发挥电子政务作用，推进行政权力网上公开透明运行。 做好行政执法主体、依据、流程、收费、结果及自由裁量权的主动公开工作，加强行政权力网上运行和监管，大力推行电子政务，扩展部门内控体系建设的覆盖率，提高内控监管效率。规范运行行政权力网上公开透明运行系统和电子监察系统，实行行政权力网上运作和实时监督。 建立健全行政行为监督机制 1.加强国土资源行政复议和诉讼工作。 组织学习行政复议法和行政诉讼法，建立不当行政行为的责任追究制度。推行国土资源部 门负责人出庭应诉工作，建立行政诉讼案件分析总结制度，对涉及国土资源管理行为的诉讼案件进行归类、总结。 11 / 12 .自觉接受人大、政协的监督和司法监督。 对人大代表或政协委员的具有代表性的议案、建议、提案，在充分沟通、听取代表或委员意见的基础上认真答复，并定期进行总结、研究，发现问题及时解决。 .强化国土资源的社会监督。 设立举报电话和举报信箱，并且设立联络员，认真调查、核实群众举报和媒体反映的问题，及时依法做出处理，做到有问必答，有错必纠。 建立健全依法行政考核 机制 1.加强法制教育培训，大力提高国土资源部门工作人员依法行政的意识和能力。 提高对依法行政教育培训的认识，把提高教育培训质量摆在更加突出的位置。健全领导班子学法、专题法制讲座和执法人员集中培训制度。采用自学与培训相结合的办法，不定期开展法律、法规和政策的宣传教育和培训。 .积极探索依法行政考核工作。 建立起一套符合国土资源系统实际工作情况的考核指标体系，改进考核方式，强化考核结果运用，将依法行政考核结果纳入绩效考核体系。 .严格执行国土资源管理系统 十项为民措施和五条禁令。 重点推进反腐败制度建设，加强对落实党风廉政建12 / 12 设责任制情况的监督、检查和考核。 强化组织领导，健全工作机构 落实推进依法行政第一责任人的职责，健全依法行政领导机构，完善依法行政的日常监督、严格考核和