在区人大代表培训班上的讲话

1 / 12 在区人大代表培训班上的讲话 小编语：为提高人大代表的理论素养和履职能力，更好地肩负起党和人民赋予的历史重任，经请示党工委同意，区人大常委会主任会议研究决定，在这里举办新一届区人大代表培训班。以下是关于在区人大代表培训班上的讲话，供大家参考 ! 按照区人大常委会年度工作安排，年区人大代表培训班今天开班了。受主任会议委托，在正式授课之前，我简要作一个培训动员。 一、关于举办培训班的目的和意义 新修改的代表法第三十九条明确规定，县级以上的 各级人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加履职学习。举办代表培训班，是法律赋予人大常委会的一项重要职责，对提高全区代表工作整体水平，具有十分重要的作用。具体来说： 一是提高代表依法履职能力、充分发挥代表主体作用的实际需要。人大代表是国家权力机关的组成人员，担负着代表人民行使地方国家权力的重要职责。大家来自各行各业，在知识结构和经验阅历等方面存在较大差异，执行好代表职务，发挥好代表作用，需要掌握一些基本的知识。因为代表行使职权，是一项政治性、法律性、程序性、专业性都很强的工作，不仅需要 有强烈的政治责任感，还需要具有2 / 12 较高的政策理论水平、良好的法律素质以及参与管理地方国家事务的实践能力。这次培训，就是着眼现实需要，联系实际，集中进行相关内容学习，强化人大代表的责任意识，掌握依法履职的方式方法，提高执行代表职务的实际能力。 二是开展 “ 深化人大制度认识，强化代表主体意识 ” 主题活动的实际步骤。为进一步探索发挥代表作用的有效途径，不断提高代表工作水平，今年，区人大常委会在全体区人大代表中开展以 “ 深化人大制度认识，强化代表主体意识 ” 为主要内容的主题活动。举办人大代表培训班，既是今年代表 主题活动的一项重要内容，也是确保主题活动深入开展、取得扎实成效的重要举措。这次培训，专题安排了代表法学习讲座、构建和谐社会讲座和昌平区上半年经济社会发展形势报告，目的就是为了保障代表知情知政，强化代表履职意识，更好地发挥代表主体作用。 三是充分发挥人大及其常委会职能作用的有效举措。人大代表是人民代表大会的组成人员，是人民代表大会的主体。人大及其常委会各项法定职权的行使，都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。可以说，人大及其常委会工作的活力就蕴藏在人大代表卓有成效的工作之中。只有人大代表不断提 高执行职务的能力，充分发挥代表主体作用，才能使人大及其常委会工作充满生机和活力，真正发挥好地方国家权力机关的作用。这次培训，就是要通过专家辅导和专3 / 12 题报告等方式，提高代表的整体素质，促进区人大及其常委会工作水平的提升。 二、关于培训班的内容和总体安排 这次培训班共安排一天时间，采取集中授课和专题报告相结合的方式进行。主要安排了四项内容： 一是深入学习代表法、认真履行代表职责讲座。时间是今天上午动员会后，由市人大常委会代表联络室主任陶世欣讲课； 二是 昌平区半年社会经济形势报告。时间是今天上午，由区政府常务副区长 XX同志作专题报告； 三是化解社会冲突，建设和谐社会专题讲座。时间是今天下午，由中国政法大学法学院院长 XX教授讲座； 最后，区人大常委会常务副主任 XX 作总结讲话。 为搞好这次培训工作，人大常委会非常重视，主任会议专题进行了研究，相关委室做了精心准备。同志们要以高度的政治责任感、饱满的学习热情投入到这次培训中。 一是要端正态度，集中精力。这次培训时间不长，但内容丰富，有较强的针对性和指 导性。同志们日常工作都比较忙，集中到一起学习很不容易，请大家一定要充分利用好有限的时间，认真听讲，虚心学习，使自己的思想认识和法律政策水平能够有一个新的提高。 二是要联系实际，深入思考。学习的目的在于应4 / 12 用。希望同志们发扬理论联系实际的学风，积极开动脑筋，深入思考问题，切实把所学的理论知识与个人履职实践结合起来，力争在依法履职的能力素质上有新的提升，在行使代表职权、发挥代表作用上有新的作为。 三是要严格自律，遵守纪律。希望大家自觉遵守培训班的各项纪律规定，保持良好的精神风貌，确 保授课和报告取得良好效果。 我相信，在大家的共同努力下，我们这次培训一定能够达到预期的目的。最后，祝同志们学有所获。谢谢大家！ 各位代表、同志们： 为了进一步加强代表工作，切实提高代表的政治理论素养、履职能力和法制意识，充分发挥人民代表在推进社会主义民主与法制建设，促进我区经济社会又好又快发展的重要作用，自治区人大常委会决定，举办全区市县人大代表培训班。 自治区十一届人大常委会组成以来，高度重视代表工作。去年，先后在区内外举办了期代表培训班， 共培训了自治区人大代表多名，同时还邀请了多名代表列席常委会会议、参加了专题调研视察；组织新任区市县人大常委会负责同志到北京参加了履职学习；召开了全区人大代表工作座谈会；支持协助各市县培训各级人大代表5 / 12 多人次。总的来看，自治区和市县人大代表培训工作覆盖面大、针对性强、效果也很好。下面就做好代表工作和办好此次培训班讲几点意见，供同志们参考。 一、充分认识人大代表的性质、地位和作用，增强履行代表职务的责任感和使命感 一要正确认识人大代表的性质和地位。党的十八大指出： “ 人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。 ” 人大代表是各级人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，担负着代表人民管理国家和社会事务的责任。代表法中明确规定：全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。因此，人大代表是人民利益和意志的 “ 代言人 ” ，其地位受到法律保护和一切组织和个人的尊重。人大代表必须依法行使法律赋予的职权，代表人民监督法律法规的贯彻实施，代表人民管理各 项事务，每一名人大代表都要深刻认识代表是一种政治职务、法定职务，要牢固树立代表意识，加强学习，提升自我，依法履职，为民服务，当好人民群众的代言人。 二要认真履行好人大代表的权利和义务。按照法律的规定，人大代表享有一定的权利，同时也承担着一定的义务。例如，在权利方面，人大代表在大会期间有审议权、6 / 12 提案权、表决权、询问和质询权等等；在闭会期间可以参加代表小组活动，参加视察和调研、走访选民、联系群众、提出建议或批评意见等等。在义务方面，主要有模范遵守宪法和法律、密切联系群众、主动接受人民监督等等。各 级人大代表必须以对国家、对人民的高度责任感，认真履行宪法和有关法律赋予的职责，依法执行好代表职务，处理好权利与义务的关系，并自觉接受原选区选民或者原选举单位和人民群众的监督，为人民行好权，履好职，代好言。 三要充分发挥好人大代表的作用。党的十八大指出： “ 支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 ”人大代表的作用，归根结底就是紧紧围绕人民代表大会的整体职权，充分依法行使人大代表的权利，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，努力把国家意志转化为全体人民的行动。充分发挥人大代表作用，是保证人民 当家作主的具体表现，是增强人大工作生机与活力，不断开创人大工作新局面的必然要求。因此，每一位人大代表，都必须树立强烈的政治责任感和崇高的历史使命感，发挥人大工作的优势，自觉践行党的群众路线，改进作风，求真务实，密切联系群众。通过建立联系群众点、集体接访、专题调研、个别走访、集中视察等多种形式，保持与人民群众的密切联系，改进工作方式，增强履职的实效。 每一名人大代表都应当把学习作为依法履职的必7 / 12 备条件，放在首位。通过学习，提高自己的理论素养，提升为人民服务的能力，提高履职的水平。一要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的方针政策，坚持党的领导，坚持正确的政治方向，讲政治，顾大局，坚持和完善好人民代表大会制度，切实增强理论自信、道路自信和制度自信。要坚持理论武装，联系实际，学以致用，不断的研究探索依法履职，发挥代表作用的新思路、新举措，推进代表工作与时俱进。二要认真学习与人大工作密切相关的宪法、地方组织法、选举法、代表法，监督法、人大 议事规则和工作程序，这些都是我们代表依法履职的必备条件和基本功，只有熟悉了法律法规，才能更好的履行好代表的职务，才能更好的为人民群众当好家、作好主，管理好国家事务，行使好代表权利。三要全面了解自治区经济社会发展、民生改善、社会管理、重大项目建设、全面深化改革的情况，围绕中心，服务大局，积极参政议政，增强监督工作的针对性和实效性，在全区经济社会发展中发挥重要的作用。 (一 )深入开展人大代表联系群众活动 为了创新代表工作，加强自治区人大代表与人民群众的联系，充分发挥代表作用，提高 代表履职实效，今年，自治区人大常委会开展了常委会组成人员联系代表和人大代表联系人民群众的 “ 双联 ” 活动。常委会领导对活动非常重视，月日何学清副主任率先到金凤区走访代表，听取8 / 12 意见，调研人大工作，启动了 “ 双联 ” 活动。其他常委会领导也先后分别深入到自己的联系点开展走访代表和联系群众活动。为了确保 “ 双联 ” 活动的顺利开展，取得实实在在的成效，我再强调几点： 一要充分认识人大代表联系群众的重要意义。十八届三中全会强调，要加强人大代表同人民群众的联系，充分发挥代表作用。人大代表必须同人民群众保持密切联系 ，这是我国人大制度的一项特色和优势，人大代表是人大制度的主体，是人大工作的基础，密切人大代表与人民群众的联系，更好地发挥好代表作用，彰显了人民当家作主的社会主义本质要求，是贯彻落实党的十八、十八届三中全会精神的重要体现，是坚持完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的重要内容，也是加强各级人大自身建设，发挥好国家权力机关作用的重要举措。各级人大都要从讲政治的高度，充分认识做好代表工作，密切联系人民群众的重要意义，以改革创新的精神，敢于担当，勇于突破，制定切实可行的措施，加强代表与群众的联系，畅通人民代表大 会制度体制内有序的群众诉求表达渠道，让人民群众有事找代表，发挥好代表的主体作用。各级人大代表都要始终牢记代表职务，时刻不忘代表身份，把密切联系群众、为民服务作为改进作风，巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要体现，多办利民之事，多献利民之言，多谋利民之福，作组织信赖，人9 / 12 民满意的人大代表。真正做到 “ 人民选我当代表，我当代表为人民 ” 。 二要加强组织领导。各市县人大常委会都要高度重视，强化领导，精心组织，统筹安排，要积极支持配合做好自治区人大代表联系群众的工作，抓紧完成区市县乡级代表混合编组工作 ，使自治区人大常委会组成人员以普通代表的身份回到原选区单位，同基层代表一起深入群众，调查研究，了解情况，听取意见，改进工作，服务于民。使人大代表充分发挥来自于人民群众、与群众接触最广泛、朝夕相处、掌握实情的独特优势，多角度，多渠道，宽领域，全方位拓展联系群众的内容，了解真情，集中民智，为民代言。同时，也希望各市县人大常委会创新思路，以新的举措，实的作风，做好本区域代表工作，丰富代表活动内容，突出代表活动实效，及时总结经验，确保代表活动有序有效进行。 三要建立完善工作制度。各级人大常委会都要进一步研究探索加强和改进代表工作的新思路新举措，建立完善代表联系群众、代表履职档案登记、代表向选举单位或选民述职、履职评议考核等机制、载体、途径和方式。制定联合小组学习、联系群众、市场调研、活动登记和信息公示制度，规范代表小组活动，使代表小组活动有阵地、有形式、有内容、有成效，促进代表工作规范化、制度化，促进联系群众常态化，筑牢人大代表履职的基石，使代表联系群众的10 / 12 实践活动成为推动人大工作与时俱进的重要内容，体现人大工作的特点和优势，更好的集中民意，充分发挥国家权力机关的作用。 (二 )坚持问题导 向，认真办理代表议案建议。各级人大要建立和完善代表议案建议交办、办理、督办、考核、评价机制，进一步明确考核细则，严格落实责任，实现代表议案建议的动态交办和及时办理，切实提高办理质量，让人大代表的建议意见落到实处。对代表在闭会期间履职过程中提出的建议以及在开展 “ 双联 ” 活动中征求到的群众意见，要认真进行梳理，分层次、分类型按权属范围进行办理和交办。人大代表不直接解决问题，但要深入基层，了解情况，倾听民意，带回问题，推动解决。要把解决 “ 双联 ” 活动中征求到的群众意见建议上升到办理代表建议的高度，按照职责范围分类交办 ，属于自治区人大常委会能够解决的，由常委会有关工作机构研究处理；属于自治区一府两院解决的，由常委会研究后交一府两院办理；属于地方政府解决的，由市、县人大常委会按相关程序分别处理。要千方百计推动人民群众关心的、社会关注的热点难点问题得到解决，以推动解决问题的新成效取信于民，惠及于民，让代表活动接地气、显活力，让人民群众得实惠。 (三 )加强组织领导，做好代表服务保障工作 各级人大及其常委会都要关心人大代表，支持代11 / 12 表依法履职。把开展好代表联系群众工作作为代表履职的重要平台，为代表在 闭会期间更好地发挥作用创造条件，做好服务保障，充分调动代表履职积极性，增强代表的归属感和荣誉感。一要努力拓宽代表知政知情渠道。通过组织代表参加视察调研，列席常委会，参加重大项目建设、评估、监督、论证，参加政风行风监督，为代表及时寄送人大常委会工作计划、信息、简报，常委会审议内容、制定的法律法规， “ 一府两院 ” 工作情况等等。使代表进一步了解全区经济社会发展、重大项目建设、民生保障等情况，拓宽代表履职视野和知政议政渠道。