最新电大《行政法与行政诉讼法》期末考试答案小抄(精华版）.doc

行政法与行政诉讼法期末复习题特别提示：1、考试时需带备三证：身份证、学生证、准考证，缺证者将不得参加考试；2、考试时的题目问法会有所改变，如：资料上的简答题“试述公共部门人力资源培训应遵循的原则”，在考试时的问法会变成“公共部门人力资源培训应遵循的原则是什么”；选择题会将A、B、C、D顺序打乱。望各学员认真复习，迎接考试。一、解释名词1行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。2行政法律事实就是由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。包括法律事件和法律行为两大类。1行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。2行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。3行政职责是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。1、公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2、行政职务关系是指公务员基于行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。1行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。2行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关干部、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。1、行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。1行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权是否遵纪守法所进行的监督。1行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。3行政立法行为是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。4行政执法行为是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。5行政司法行为是指行使政机关作为第三立，裁决行政争议的行为，行政司法中法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。6要式行政行为是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。7不要式行政行为指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。8抽象行政行为指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。9具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。1行政立法指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。4、行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。1行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式赋予或确认行政相对方人事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。13行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。1行政强制指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。2行政强制执行指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。3直接强制执行指义务人拒不履行其应当履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力直接强制义务人履行义务，或者通过强制手段达到义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。4间接强制执行指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到履行义务相同状态的行政强制措施。5代执行指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人必要的费用的强制执行措施。6执行罚指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。7即时强制指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。1行政合同指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。1行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。1行政处罚是行政主体对违反法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。1行政监督指行政机关实施的法律监督。2一般行政监督又称一般职能的行政监督，指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。3行政监察指国家各级行政星空机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。4审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进廉政建设的活动。1行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。2行政违法是指行政主体及共其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。3行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。1行政救济指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。1行政复议指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请。2行政复议申请人指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。3行政复议被申请人指因公民、法人或者其他组织对共作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。1行政赔偿即行政侵权赔偿。指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。1行政诉讼是解决行政争议的重要法律制度。2行政诉讼法指有关高速人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。3行政诉讼法基本原则指行政诉讼法规定的，贯穿于行政诉讼的主要过程，对行政诉讼活动起支配作用的基本行为准则，对行政诉讼活动有拘束力。1行政诉讼受案范围称法院的主管范围，指法院受理并审理行政争议的范围。1行政诉讼管辖指上下级法院之间和同级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。2级别管辖是上下级人民法院受理第一审行政案件的分工和权限。3地域管辖又称“区域管辖”指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。4裁定管辖指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。是法定管辖的补充。1行政诉讼参加人指参加行政诉讼的当事人和诉讼代理人。2行政诉讼当事人指因具体行政行为发生纠纷，以自己的名义进行诉讼，案件审理结果与具有法律上的利害关系，并受人民法院裁判约束的人。3行政诉讼参与人指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。除诉讼参加人以外，还包括证人、鉴定人和翻译有员等。6行政诉讼原告指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。7行政诉讼被告指因原告认为其作出的具体行政行为违法并侵犯了其合法权益而向人民法院起诉，人民法院受理后通知参加应诉，并受人民法院终局裁判拘束的行政机关或法律、法规授权的组织。1起诉指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的分害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。6第二审程序指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法宝定限内提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序。8审判监督程序指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，依法对案件再次进行审理的程序。10举证责任是法律假定的一种后果，特指承担该责任的当事人必须对自己的主张举出主要的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担败诉后果。17诉讼中止即在诉讼过程中，由于发生某种无法克服和难以避免的特殊情况，人民法院裁定暂时停止诉讼程序的进行。18诉讼终结即在诉讼过程中，因出现使诉讼不能继续进行且不能恢复或者诉讼继续进行已经没有实际意义的情况，人民法院裁定结束正在进行的诉讼程序。19涉外行政诉讼指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。1行政诉讼判决指人民法院根据事实，依据法律、法规参照规章，对具体行政行为的合法性作出的实体裁判。2维持判决即人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，作出的维持被诉具体行政行为的判决。3撤销判决即人民法院经过审查作出的否定被诉具体行政行为的判决。7行政诉讼裁定指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决。2行政关系凡是行政权被行使过程中所产生的社会关系。3行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。5行政法规是国务院制定的规范性文件的总称。6部门规章则是国务院各部门制定的规范性文件的总称。1行政法基本原则就是行政法治原则，包括行政合法性原则和行政合理性原则。2自由裁量权就是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及如何作为的权力。4行政优先权就是指行政主体在行使行政职权时享有的种种职务上和行为上的优先条件。它主要包括先行处置权、获得社会协助权、推定有效权等内容。5行政受益权是指行政主体从国家所享受到的种物质利益条件。包括财政经费、办公条件、交通工具等。1行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。2行政组织有时指一切行政机关、行政机构综合，是行政机关体系的总称。即包括纵的联系，又包括横的结合在内，有时则指各个行政机关本身的构成。3行政机构是构成各行政机关的内部各单位。4中央行政机关是活动范围涉及于全国的行政机关。5地方行政机关是活动范围于及于国家一定地域范围的行政机关。6行政机关组织法是规定行政机关任务、地位、职责、组成与编制的法律规范的总称。7国务院作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全部的行政事务的职权，可以制定行政法律，规定行政措施，发布决定和命令。国务院是行政主体。8派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的、代表该人民政府组织与管理该区域内所有行政事务的行政机关。3被授权组织是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。4被委托组织是指受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关、企事业单位或其他社会组织。2行政法制监督主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。9依职权行政行为指行政主体根据其职权，而无需行政相对方的申请即能主动实施的行政行为。10依申请行政行为指行政主体只有在行政相对方提出申请后才实施的行政行为。11单方行政行为指由行政机关单方面决定，无须取得相对方同意的一种行政行为。12双方行政行为指行政机关与行政相对方互相协商，经双方意思表示一致后才采取的行政行为。2职权立法指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。3授权立法指依据特定法律、法规授权或依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的授权，制定规范性法律文件行为。4执行性立法指行政机关为了执行法律或地方性法规以上及上级行政机关发布的规范性文件所作出具体规定。5创制性立法指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律法规的个别规定以实行行政职能而进行的立法。2行为许可是指允许符合条件的申请人从事某项活动的许可。3资格许可是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序核发一定的证明文书，通话其享有某种资格或具备某种能力的许可。4独立许可是指许可证已经规定了所有许可内容，不需其他文件补充说明的许可。5附文件许可是由于特殊条件的限制，需要附文件加以说明的许可。6权利性许可也称无条件放弃许可，指申请人取得行政许可后，并不承担作为义务，可自由放弃被许可权利，并且并不因此承担任何法律责任的许可。7附义务许可是企业在获准登记，取得营业执照后一年内应开展经营活动，否则将视为自动放弃，工商行政管理部门有权吊销营业执照。8排他性许可又称独占许可，指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项诰，最具代表性的就是商标许可。9非排他性许可又称共存许可，是可以为具备法宝条件的任何个人或组织所申请并获得的许可，大部分行政许可是非排他性许可。10一般许可是行政主体对符合法定条件的许可申请人直接发放许可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。11特殊许可是除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。12合法性原则也称行政许可法定原则，是指设定和实施行政许可，应当依照法宝的权限、范围、条件和程序。14注销行政许可指基于特定事实和出现，由行政机关依据法定程序收回行政许可证或者公告行政许可证失去效力。2行政处分指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。3行政拘留也称治安拘留，是特定的行政主体依法对违反行政法律规范的公民，在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处罚。4罚款指行政机主体强制违法者承担一定金钱给付义务，要求违法者在一定期限内交纳一定数量货币的处罚。5没收财物指行政主体依法将违法行为人的部分或全部违法所得、非法财物包括违禁品或实施违法行为的工具收归国有的处罚形式。4行政复议第三人指同申请复议的具体行政行为有利害关系，经复议机关批准而参加复议的公民、法人或者其他组织。5行政复议机构指行政复议机关内设置专门负责复议工作的机构。6行政复议申请期限指复议申请人提出复议申请的法定有效期间。7行政复议决定是复议机关对行政复议案件进行审理后所作出的具有法律效力的评价。2行政赔偿请求人的资格是以其合法人身权或财产权受到行政主体及其工作人员的违法行政行为的侵犯造成损害为条件的。3行政赔偿义务机关就是负有行政赔偿义务的行政主体。4行政赔偿程序即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿纠纷的方式、方法和步骤。5行政先行处理原则指行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。6行政追偿是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法制制度。2行政争议指行政机关和法律法规制授权的组织因行使行政职权而与另一方发生的争议。2国家行为指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员的行为。4一般地域管辖又称“普通地域管辖”是按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖。5特殊地域管辖又称“特别管辖”指根据具体行政行为的特殊性或者标的物所在地来确定管辖人的人民法院。6共同管辖即两个或者两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权。8移送管辖指某一人民法院受理行政案件后，发现本法院对该案件没有管辖权，将案件移送有管辖权的法院审理。9指定管辖指上能译人民法院以裁定的方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件。10管辖权转移系统日期行政案件的管辖权在上下能译人民法院之间移动。11管辖权异议指当事人向嗳 诉人民法院提出的该院对于案件没有管辖权的主张。4诉讼权利能力称“当事人能力”指能够享受诉讼权利和承担行政诉讼义务的资格。5诉讼行为能力又称“诉讼能力”指以自己的行为行使诉讼权利和履行诉讼义务的资格。8行政诉讼第三人同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，因而可能受到行政诉讼审理结果的影响，依本人申请并经批准或者由人民法院通知参加诉讼的行政相对人。9共同诉讼指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。10共同诉讼人指共同诉讼案件的当事人。11必要共同诉讼指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同一具体行政行为发生的行政案件，人民法院必须结合并审理的诉讼。12必要共同诉讼人指必要的共同诉讼当事人。13普通共同诉讼指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。14普通共同诉讼人即是普通共同诉讼中的当事人。15集团诉讼指由人数众多的原告推选诉讼代表人参加的且法院的判决及于全体利益关系人的行政诉讼。16诉讼代理人指以当事人的名义，在代理权限范围内代替或协助当事人进行诉讼活动的人。17法定代理人就是根据法律规定行使诉讼代理权，代理无行为能力或者限制行为能力的公民参加诉讼，具有相当于被代理人的法律地位，行使被代理人的诉讼权利和承担被代理人的诉讼义务，以维护精神病人或未成年当事人的合法权益的代理人。18指定代理人指经人民法院指定，代理无诉讼行为能力的公民进行诉讼活动的人。2受理指原告起诉后，经受诉人民法院审查，认为符合起诉条件，决定立案审理的行为。3第一审程序指人民法院依照法定管辖权限对案件进行初次审理的程序。4案件的移送指人民法院在诉讼过程中，把自己审理的案件或者案件材料全部或者部分送交有关部门处理的措施。5司法建议指人民法院行使审判权时，对于案件有关的但不属于人民法院审判权所能解决的问题向有关方面提出的建议。7上诉指当事人不服第一审人民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限内声明不服，提出上诉状请求上一级人民法院对行政案件进行第二次审理并撤销或者改变第一审裁判的上诉行为。1行政诉讼证据指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。2书证即以文字、符号、图案等记载的内容表达的案件事实有关的人的思维或者行为的书面材料。3物证即以物品、痕迹等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据。4视听资料即以录音、录像、扫描等技术手段，将声音、图像及数据等转化为各种记录载体上的物理信号，证明案件事实的证据。5证人证言即直接或者间接了解案件情况的证人向人民法院所作的用以证明案件事实的陈述。6当事人陈述即本案当事人在诉讼中就案件事实向人民法院所作的陈述和承认。7鉴定结论即具有专业技术特长的鉴定人利用专门的仪器、设备，就与案件有关的专门问题所作的技术性结论。8勘验笔录是指行政机关工作人员或者人民法院审判人员对行政案件有关的现场或者物品进行勘察、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。9现场笔录指行政机关工作人员在行政管理过程中对行政案件有关的现场情况及其处理所做的书面记录。11行政诉讼法律适用指人民法院按照法定程序，将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的合法性进行审查的专门活动。12行政诉讼法律冲突适用规则指在适用法律规范的过程中，有时会出现同时有几个法律规范均适用于该具体行政行为，而几个法律规范之间却不相一致的情形，即法律规范之间发生某种冲突。12、撤诉即原告在人民法院宣告判决或者裁定前，按照法律规定的程序，放弃其起诉权的诉讼行为。13缺席判决即合议庭开庭审理时，当事人缺席的情况下，经过审理作出的判决。14审理程序延阻指由于某些特定原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。15延期审理即人民法院在开庭审理之前或者审理过程中，由于特殊情况，以致无法按预定的时间开庭审理，而将开庭审理的时间推迟。16延长审限即人民法院在审理行政案件过程中，由于发生特殊情况而无法在规定的审理期限内结案，经高级人民法院或者最高法院批准而延长审理期限的诉讼行为。20同等原则又称“同民待遇原则”，是指外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，享有我国公民同等的诉讼权利和负有同等的诉讼义务。21对等原则又称“相互原则”，指国家之间在对待对方公民、组织的诉讼地位和诉讼权利进行相互对待。4限期履行判决指人民法院经过对行政案件的审理，认定被告具有不履行或者拖延履行法定职责的情形，作出的要求被告在一定期限内履行其法定职责的判决。5变更判决即在行政处罚显失公正时，内民法院作出的改变具体行政行为的判决。6确认判决即人民法院通过对具体行政行为的审查，确认相应行为合法或者违法，确认判决除能够作为当事人提起行政赔偿的根据外，还用来解决某种法律事实是否存在，某种行政行为对过去、现在或者将来的事实是否具有效力，某种行政法律关系是否存在，是否合法，关系双方当事人在此种关系中有什么权利、义务等法律问题。8行政诉讼决定指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。9行政诉讼执行指人民法院按照法定程序，对已经生效的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。10行政诉讼执行根据指人民法院据以采取执行措施的生效法律文书。11非诉行政案件执行指公民、法人或其他组织即不向人民法院提起行政诉讼，以不履行行政机关作出的具体行政行为，行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制措施，使具体行政行为得以实现的制度。3、行政法的法源即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。-3!A1I2A x5、行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。6、行政法律关系客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。#r4A$G&z,O7、行政法律关系内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。-t%q/y*?8y%e_%E8|,v:g7K8、行政法律关系变更是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。9、行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。:s2M5Y4A3g10、行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平主义等法律理性。15、国家行政机关的结构是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。16、首长制凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者。17、委员会制凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会议集体承担者。18、层次制又叫层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质不同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。* 19、职能制又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。27、行政行为的内容是指某个行政行为对行政相对主的权利、义务等产生的具体影响。w35、行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。36、行政行为的撤销是指已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权国家机关予以撤销，使其失去法律效力。37、行政行为的废止是指忆经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。39、情报公开制度与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。40、行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。52、行政合同的变更是指现存合同基于行政主体如为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实，如出现不可搞力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体或内容的条款作相应的修改，补充或限制。1g(x5L6|6I;b$w7i)Y(V53、行政合同的解除是指合同尚未履行或未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。54、行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。56、申诫罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。9U$c*y5)i.|#k(b57、人身罚也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。58、行为罚又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。59、财产罚是行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。68、行政机关救济是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。国内电视大学学生交流社区，提供学习资料下载，交流，电大就业指导等。0N%P(m/Y%R)69、司法机关救济也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。73、具体行政行为是指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。74、抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。75、行政复议管辖是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。3p3Y,m5R9.?$x0k,d78、危险责任原则又称无过错责任原则，是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。84、选择复议原则是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。85、司法变更权是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。97、诉讼阻却是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。99、审判监督程序是指人民法院发现已经发生效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序。: 100、行政案件的执行是指人民法院按照法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。101、执行阻却是指人民法院在执行过程中，导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的特殊情况。102、行政诉讼强制措施是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。电视大学资料学习，电大答案，国内较大的电大学生专业交流论坛0a2G84C103、执行回转是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤销，或者出现其他原因，又由执行人员采取措施，恢复到执行前的状况。电视大学资料学习，电大答案，国内较大的电大学生专业交流论坛/g0C.j!B$|$e104、再执行执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为再执行。国105、证据是指用以证明案件事实的一切材料和事实。国107、涉外行政诉讼是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。108、撤诉是指原告在人民法院宣告判决或者裁定前，按照法律规定的程序，放弃其起诉的诉讼行为。#V/W u6F/a,B;M)f111、行政判决是指人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，作出的维持被诉具体行政行为的判决。国内电视大学学生交流社区，提供学习资料下载，交流，电大就业指导等。$g!q&N4W%9y-s4112、行政裁定是指在行政诉讼过程中，人民法院针行政诉讼程序问题作出的裁决。行政裁定与行政判决具有同等的法律效力。#qR113、决定是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。决定是对人民法院各种命令的总称。116、超越职权是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律、法规的授权范围。K117、滥用职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其自由裁量权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。二、填空1行政关系是行政权被行使过程中所产生的社会关系。2行政法的调整对象是行政关系和一定范围的监督行政关系。3在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。4行政法律关系中双方当事人地位具有不对等性。5行政法关系由主体、客体和内容三大要素构成。6行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。7行政法律事实包括法律事件和法律行为两大类。8行政法的法源包括宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释以及行政法的其他渊源等形式。9根据行政法调整对象的范围不同，行政法可分为一般行政法与特别行政法。根据行政规范的性质不同，行政法分为实体行政法与程序行政法。根据行政法的作用不同，行政法可分为行政组织法、行政行为法及行政监督法。1、行政法的基本原则是贯穿于全部行政法律规范之中,调整和决定行政主体全部行为的基本准则，包括行政合法性原则和行政合理性原则 2、行政法的基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性的特点。3、行政合法性原则主要解决行政合法与非法问题， 而行政合理性原则则解决行政是否适当的问题。4、行政主体是指享有国家行政权力、能以自己名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。5、行政职权只能由行政主体来行使。6、行政职权依其来源一般分为固有职权和授予职权 。7、行政职权具有强制性、不可处分性、职权与职责的统一性三个基本特征。 8、行政主体在享有或行使行政职权时，必须同时履行行政职责。9、国家行政机关又叫国家管理机关，简称政府。1、国家行政机关按照所辖区域范围不同，可以分为中央行政机关和地方行政机关；按照工作权限不同，可以分为一般权限机关和专门权限机关。2、我国行政机关应当遵循适应需要、精简、高效率和依法设置等原则进行设置和调整。 3、我国行政机关分为中央政府(国务院)、省级政府、市级政府、县级政府 、乡镇(基层)政府几个层次。4、行政机关的体制主要有首长制和委员会制 、层次制和职能制、集权制和分权制 等几种形式。8、能作为行政主体的行政机关包括国务院、国务院的组成部门 、国务院的直属机构、国务院各部委管理的国家局、地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门、地方人民政府的派出机关 等。9、国务院是国家最高行政机关，享有管理全国行政事务的职权。 1、行政法规的制定主体是国务院 ；规章制定主体是国务院各部,委和行,署 。2、我国的政府派出机关包括行政公署、区公所 和街道办事处 。3、地方县级以上各级人民政府的职能部门具有行政主体资格。1、公务员是批依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担（工资福利）的工作人员。2、公务员具有（公民）和（国家公务员）双重身份。3行政职务关系是公务员基于其（行政职务）而与（行政机关）之间构成的权利义务关系。4行政职务关系的产生主要有选任 委任 调任 聘任四种方式。5公务员被降职时引起行政职务关系的（变更）。1、行政授权是依据法律、法规的有关规定作出的。 2、行政授权引起职权和职责的同时转移。故行政授权又被称作行政职权的转移。3、被授权行政组织包括三类，即被授权行使特定行政职权的事业单位、企业单位和社会团体。 4、被授权组织具有独立的行政主体的法律地位。5、行政委托的委托人必须是国家行政机关 。6、被委托组织不具有行政主体资格，因此，其行为后果的法律责任由行使委托权的行政机关 承担。1、行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体 相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或 组织 。2、以是否为一定的组织为标准，行政相对方可以分为个人相对方与 组织相对方 。3、以其与行政主体的行政行为的关系为标准，行政相对方可以分为直接相对方与间接相对方。4、以行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，行政相对方可以分为抽象相对方和具体相对方 。6、行政行为就是行政主体行使行政职权作出的能够产生行政法律效果的行为。1、行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力、和执行力 。2、 根据实施行政行为时形成的法律关系的不同，行政行为分为行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为 三类。3、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，行政行为分为要式行政行为与不要式行政行为 。4、根据行政行为实施的对象及适用力的不同，行政行为分为抽象行政行为与具体行政行为 。5、 根据行政行为实施是否须由行政相对方申请为标准，行政行为分为依职权行政行为与依申请行政行为 。4、根据行政行为时参与意思表示的当事人的数目的不同，行政行为分为单方行政行为、双方行政行为和多方行政行为 。5、行政行为的成立应当具备四个条件：即主体条件、主观条件、客观条件、法律效果条件 。5、行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。1、行政立法是一种抽象的行政行为，具有立法的性质与准立法行为的双重属性。 2、依法行使行政立法权的来源不同，行政立法可以分为职权立法与授权立法。 3、依据行使行政立法权的主体不同，行政立法可以分为中央行政立法与地方行政立法。4、根据行政立法内容、目的和功能的不同，行政立法可以分为执行性立法和创制性立法 。5、行政法规的名称一般为条例、规定、办法 。6、有权制定规章的地方人民政府包括省级政府、 省府所在地的市府、经国务院批准的较大的市人民政府 、经济特区所在地的市的人民政府。 7、行政立法程序一般包括起草、征求意见、审查、通过、签署、发布与备案等步骤。(1)中华人民共和国行政许可法于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，于2004年7月1日起开始实施。 (2)行政许可是行政主体根据行政相对方的申请而实施的一种具体行政行为。(3)行政许可的内容是国家一般禁止 的活动。(4)许可证和执照是行政许可在实践中最常见的表现形式。(5)以许可的性质为标准，行政许可分为行为许可和资格许可 。(6) 以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，行政许可分为独立的许可和附文件的许可 。(7)以许可是否附有附加义务为标准，行政许可分为权利性许可和附义务的许可 。(8)以许可享有的程度为标准，行政许可分为排他性许可和非排他性许可 。(9)以许可的范围为标准，行政许可分为一般许可和特殊许可 。(10)以许可有效期的长短，行政认可分为长期许可和短期许可 。(11)行政许可合法原则，是指设定和实施行政许可应当依照法定的权限、范围、条件和程序。(12)行政许可的实施主体有三种，即法定的行政机关、被授权的具有管理公共事务职能的组织 和被委托的行政机关 。(13)受委托行政机关京戏当在委托范围内以委托行政机关 的名义实施行政许可，其行为后果的法律责任由委托机关 承担。(14)对申请人的行政许可申请进行审查后，行政机关应当依法作出受理或不予受理的书面决定。(15)通常情况下，行政机关应当自受理行政许可申请之日起2 0 内用出行政许可决定。(16)行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10 日内向申请人颁发、送达行政许可证件。(17)被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关在该行政许可有效期届满时未作出是否难予延续决定的，视为 准予延续 。(18)行政许可监督主要包括行政机关内部的层级监督 和行政机关对被许可人的监督 两种。(19)基于特定事实的出现，行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的行为称为注销行政许可 。(1)行政强制的主体是行政主体 。(2)行政强制的对象是相对方的财物和人身自由。(3)行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务 为前提。(4)行政强制执行的主体是法定行政机关和法律、法规授权的组织。 (5)行政强制执行具有行政性 强制性和执行性。 (6)间接强制执行可以分为代执行和执行罚两种。(1)行政合同是一种具体的行政行为。 (2)行政合同的当事人一方必须是行政主体。 (3)行政合同的缔结方式主要有招标、拍卖、邀请发价、和直接磋商等。 (4)行政合同一般应采用书面形式。 (5)行政合同履行的原则包括实际履行原则、自己履行原则、和全面适当履行原则等。 6)在行政合同中，行政主体享有对合同的监督指挥权、单方面变更合同标的权、单方面解除合同权、制裁权等权利。 (7)行政相对方在行政合同中的权利主权包括获取报酬权、损害赔偿请求权、必要的和有益的额外费用偿还请求权、不能预见的物质困难补偿权。 (8)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有特权 。(1)行政指导是一种行政机关的非权力 行政行为。(2)以行政指导有无具体的法律规定为标准，行政指导分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导 。(3)以行政指导的对象是否具体为标准，行政指导分为普遍的行政指导 和个别的行政指导。(4)以行政指导的功能差异为标准行政指导可分为规制性行政指导、调整性行政指导和助成性行政指导。(1)行政处罚的目的是惩戒违法行为人，而不是促使其 承担义务 (2)行政处罚的对象是行政相对方，属于外部行政行为。 (3)人身罚 是行政处罚中最严厉的一类，主要包括行政拘留和劳动教养。 (4)行政处罚中的行为罚主要是指责令停产停业和 暂扣或吊销证照 。(5)罚款和没收财物 是行政处罚中财产罚的两种主要形式。(6)申戒罚包括警告和通报批评。 (7)我国的行政处罚包括人身罚、行为罚、财产罚、申诫罚四大类。主要有行政拘留、劳动教养、责令停产停业、暂扣和吊销证照、罚款、没收财物、警告、通报批评八种。 (8)法律可以设定任何种类的行政处罚。(9)行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 (10)地方性法规可以设定除限制人身自由,吊销营业执照以外 的行政处罚。(11)部门规章及地方政府规章可以在一定条件下设定警告 或者一定数量罚款 的行政处罚。(12)限制人身自由 的行政处罚只能由法律设定。(13)只有法律或法规规定具有法定权限的行政机关和法律或法规授权行使行政职权的组织 才能成为行政处罚的适用主体。(14)行政机关在作出责令停产停业 、吊销许可证或执照、处以较大数额罚款 等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。(15)对于违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以50 元以下、对法人或者其他组织处以1000元 以下罚款或者 警告 的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。(16)当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议 或者提起行政诉讼 。一般情况下，行政处罚决定的执行不因申请复议 或者提起诉讼 而停止。(17) 执法人员可以当场收缴20元 以下的罚款。(1)行政监督是行政机关实施的法律监督。包括 一般行政监督 和专门行政监督 两大类。(2)一般行政监督主要包括上级行政机关对下级行政机关、下级政府对上级政府、政府各工作部门之间的监督 。(3)行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员 。(4)监察机关的实体性监察权主要有提出监察建