棚膜蔬菜基地建设项目可行性研究报告.doc

*县+镇棚膜蔬菜产业园区建设项目建议书*县农业局二一二年四月五日目 录第一章 总论 23第二章 项目建设的必要性和可行性 45第三章 建设单位基本情况 68第四章 项目分析 911第五章 建设方案 1214第六章 投资概算与资金来源 15第七章 项目组织实施管理 16第八章 效益分析 17第九章 结论和建议18附表一 棚膜蔬菜产业园区建设项目投资概算表19附表二 温室建筑预算 20附表三 田间作业路工程预算21附表四 电机井施工预算22附表五 电力设施安装预算23第一章 总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称：*朝鲜族自治县+镇棚膜蔬菜基地建设项目1.1.2 项目建设单位：*朝鲜族自治县+农业科技有限公司1.1.3 项目建设性质：新建1.1.4 项目申报单位：*朝鲜族自治县+农业科技有限公司1.1.5 建设地点、建设内容及建设期限建设地点：*县朝鲜族自治县+镇+村建设内容：建设日光温室110栋，深井3眼，建设田间作业路1000米，建设配套电力设施若干。建设期限：2012年2013年1.1.6 主要技术经济指标区域内田、路、电、水及保护地等基础设施的建设，可极大地提高作物单产水平和土地的产出功能。每年可以生产出优质无公害蔬菜132万公斤，并通过加工增加了产品的附加值，创产值264万元。1.2 项目可行性研究报告编制依据及范围1.2.1吉农园字2008431号关于开展全省棚膜蔬菜发展情况调查的通知1.2.2吉林省人民政府办公厅转发省农委委关于加快推进棚膜蔬菜产业发展实施意见的通知1.2.3吉林省生态省建设总体规划纲要1.2.4国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知1.2.5吉林省农业经济“十五“规划1.2.6 建设单位提供的有关基础资料及实际情况5、 吉林省人民政府办公厅转发省农委委关于加快推进棚膜蔬菜产业发展实施意见的通知1.2.7、吉农园字2008431号关于开展全省棚膜蔬菜发展情况调查的通知第二章 项目概况2.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义2008年中央农村工作会议提出：“推进农业结构调整， 必须转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、生态、安全农业作为核心，把增加农民收入、推进农业现代化作为基本目标。要在优化品种、品质结构，大力发展优质农产品的同时，保证农产品质量安全。”*县朝鲜族自治县+村地处吉林省东部*山麓，自然环境良好，发展绿色产业条件得天独厚。因此*县委、县政府把种植结构调整和绿色高效作为农业发展的重中之重。近几年由于城市建设发展较快，近郊菜田的面积在逐渐减少，为了满足城市居民的蔬菜供应，保证蔬菜种植面积，应该尽快发展中、远郊菜田。项目区拟建设在+村，有人口860人，耕地1236亩。土质肥沃，交通便利，水资源丰富。多年来，项目区农民依靠露地蔬菜生产和除外打短工维持生计，农民收增长缓慢。2.2 项目简介2.2.1 项目类型 示范项目2.2.2 项目范围+村2.2.3 项目规模200亩，总投资1070.05万元。2.2.4 项目任务目标以发展高效、生态、示范农业为核心，以农业增效、农民增收、农村生态良性循环为目标，利用现代生物技术、信息技术、材料技术等手段，优化种植业，提升加工业，通过标准化生产、示范化管理、市场化运做，加快农业、农村经济结构调整步伐，构筑城市建设和农业发展相协调的现代农业体系。重点是发展保护地无公害蔬菜生产和山野菜人工栽培。第三章 项目区概况3.1 自然条件3.1.1 地理位置*县*朝鲜族自治县位于吉林省东南部，*山南麓，鸭绿江上游。南与朝鲜民主主义人民共和国一市五郡隔江相望，北与抚松县为邻，西与临江市接壤。全县东西长82.9公里，南北宽30公里，总面积24,966平方公里，全县海拔高度在4302,400米之间，地理坐标标为东经1271712829，北纬40374105。根据海拔高度和气候特点可分+气候区，平岗气候区，沟谷气候区等。全县总人口8.54万人，农业人口4.8万人。全县国民生产总值20.2亿元，财政收入1.5亿元，人均收入4,478元。3.1.2 水文气象县内森林面积22万公顷，森林覆盖率达82%.全县耕地面积7,099公顷，以白浆土（占56%）和灰棕壤土（占39%）为主。属大陆性季风气候，冷凉湿润，光照时间长，平均气温3.1，最高气温32.2，最低气温-36.4，有效积温2,680，由于该区雨量充沛，森林覆盖率高，加之火山地貌发育，水资源丰富，以鸭绿江为主要水系超过10公里的河流有8条。该区属季风影响的温带大陆性山地气候，其特点是四季分明，冬季漫长寒冷，夏季短暂温暖且多雨，年平均气温3.1,最高气温32.2,最低气温36.4,无霜期为90135天,年平均降水量678mm,多集中在7至8月间,占全年降水量的50%左右,年平均湿度67%。项目区土壤有机质含量丰富，保水、保肥性能较好。3.1.3 水利资源*朝鲜族自治县水资源十分丰富，境内河流密布，水系源于*山脉由北向南、西汇聚于鸭绿江。项目区所在的鸭绿江流经县境257公里，境内超过10公里以上的河流27条，水域面积4270公顷，年发电量达1亿千瓦时以上，可满足工、农业生产和人民生活用水、用电的需求。3.1.4 自然灾害项目区主要自然灾害为“倒春寒”、早霜，对果树和农作物生长和结实构成危害。3.1.5 社会经济状况全镇共有18个行政村，现有耕地面积7,099公顷，国民生产总值30.2亿元，财政收入1.5亿元，农民人均收入4,478元。全县建有小型水电站21座，年发电量在1亿千瓦时以上，电力资源比较丰富。交通条件良好，通讯设施比较发达，网络覆盖全县，通信联络非常方便。3.1.6 耕地种类、数量及开发潜力*县境内山脉层峦叠嶂，沟谷交错，脉横贯全区，地势梯度变化较大，形成了独特的低山地貌及老龄山脉低山窄谷地貌。受地形限制，属于“九山半水半分田”。全县耕地仅占全县总面积的5.6%，农村人均占有耕地0.118公顷。而项目区内人均耕地面积不足2亩。项目区离县城较近，土质肥沃，土地连片，空气清新，水质优良，交通便利，具有发展无公害蔬菜良好的自然条件。土地开发利用潜力巨大。3.2 社会经济条件项目区人口860人，耕地面积1236亩。第四章 项目分析4.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素尽管项目区的农业生产条件等方面与*县乃至整个白山地区平均水平相比较好,生产力水平也比较高,但农业生产条件及生产力水平发展极不平衡,总体来看作物单产水平不高,土地产出功能较低。究其原因,主要以下几个方面:一是由于地方财力有限,大面积中低产田没有得到彻底改造。二是种植业结构不尽合理,产业化水平较低,综合技术不配套.基于以上原因造成项目区农作物种植结构不尽合理,产量始终不高不稳,农业整体产出功能低,成为项目区农业和农村经济发展的障碍。4.2 项目建设的必要性从上述分析不难看出,制约作物单产水平和土地产出功能提高的主要因素是中低产田面积较大。而改造中低产田的主要措施是加大农业基础设施建设力度,特别是水利设施建设,有效增加土地灌溉和抗旱除涝面积.在此基础上,通过农电、田间工程的功能基础建设，提高机械化作业条件，深化种植业机构调整，普及推广新品种新技术，使作物单产水平和土地产出功能不断得到提高。项目区地处于*山麓，具有吉林省东部农业产业开发典型特征。项目建设不仅为白山市*县“*县万亩高效农业示范区”奠定了良好的产业发展基础和条件，同时项目区通过土地治理后开发无公害蔬菜、山野菜、中草药材、绿色稻米、果树、绿化苗木等产业，对吉林省东部山区和半山区，乃至东北同类地区的农业及农村经济发展，起到积极的示范作用。2007年，该县蔬菜种植面积为4108.6亩，主要有白菜、萝卜、甘蓝、西葫芦、芹菜、豆角、生菜、辣椒、黄瓜、菠菜等多个品种，全县新发展蔬菜温室大棚40个，面积为30亩，主要种植品种为黄瓜、青椒、西红柿、黄瓜、芹菜等特细菜。去年蔬菜总产量7824吨，实现销售产值2800万元，全县蔬菜人均纯收入700元。目前，全县需要消费蔬菜13000吨，缺口5000多万吨，每年春、秋、冬三季全县需求的蔬菜基本上都需要从长春、沈阳购进，蔬菜的质量、新鲜度不能保障，价格也居高不下，据了解，每年元旦、春节的两节期间，我县蔬菜的价格一般都比外市县到50-120%，有时甚至高几倍，我县居民的收入当中，蔬菜等生活用品支出比例远远高于我省其他市县，本项目的开展，将大大缓解县内春、秋、冬三季的 蔬菜供用压力，减轻消费者的经济负担，减少生活消费支出，有利于居民生活质量的改善。此外、*县地处边境，发展蔬菜产业，有利于满足驻地边防部队，武警的需求，提高部队就地采购军需产品的能力，减少开支，有利于稳定边疆，巩固国防。再次，项目区毗邻朝鲜，与朝鲜两江道省会惠山市隔江相望，朝鲜有三千万人口，惠山市有20万人口，是朝鲜最重要的对外开放城市，*是对朝贸易的最大集散地，每年从*县进口大量的蔬菜2万余吨，随着朝鲜对外开放程度的提高，对中国蔬菜的需求量将会越来越大。综上所述，本项目市场需求没有问题。4.3 项目建设的可行性食品是人们日常生活的重要组成部分。随着市场的繁荣和人民生活水平不断提高，人们对饮食结构有了更高的要求。即不但要吃的好，还要吃的科学，吃的健康。特别是近些年来，随着人们环保意识的不断增强，消费观念在更新，人类越来越关注自身及其生存环境。以安全、健康和可持续发展为目标的“绿色消费”逐渐成为生产及消费的主流。近年来，有机食品（或生态食品）已风靡美、德、日等发达国家，“绿色消费”已经成为一种时尚。我国是世界上第一个由政府部门倡导开发绿色食品的国家，截止1999年底，全国共有742家企业的1360个产品使用绿色食品商标标志，绿色食品食物生产总量达到1000多万吨，各类产品出口创汇额超过2亿美元。目前已经开发的产品包括粮食、食用油、水果、蔬菜、畜禽产品、水产品、奶产品、酒类和饮料类等。产品开发覆盖了全国绝大部分省区，对于促进各地优质农产品基地建设、产品精深加工、农民增收以及区域农业可持续发展发挥了积极的作用。根据吉林省生态省建设总体规划纲要精神，我省制定了吉林省绿色、有机农产品基地开发项目实施方案，全省各地生态农业及绿色食品生产骤然生起。绿色米、绿色 蔬菜、绿色猪肉、绿色牛奶、土鸡笨蛋等天然的、绿色有机食品，已不再是人们的梦想和奢侈品，正逐步摆上平常百姓的餐桌。第五章 项目规划方案建设内容5.1 规划原则土地开发整理原则：坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实保证和改善生态环境；坚持内涵挖潜与外延开发相结合，以土地整理为重点；坚持维护土地权利人合法权益，提高土地利用效益；坚持依靠科技进步和创新，实现数量、质量和生态管护相统一；坚持优化土地利用结构，促进经济社会和资源、环境的协调发展。5.1.1 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的原则“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策，也是土地开发整理工作的指导思想。我们要立足保护耕地、提高粮食综合 生产能力和土地利用可持续发展能力的基础上，有效提供可利用土地资源，改善生态环境，实现发展农村经济、建设现代农业、增加农民收入。开展土地开发整理是实施这一基本国策的出要措施。因此，土地开发整理项目规划应以贯彻基本国策为总的指导原则。5.1.2 社会效益、经济效益、生态效益统一原则坚持社会、经济、生态三效益的协调统一是土地开发整理项目规划的基本要求。由于土地整理项目不同于一般的建设用地，它的出发点和特殊意义不仅反映在土地经济价值上，更重要的是体现在土地的社会与生态价值上。因此，完全以项目的经济效益为唯一衡量指标是不现实的，必须保证三个效益的协调统一。5.1.3 土地资源的可持续利用原则可持续发展是稳定社会、经济和生态环境的出发点和目标。在土地开发整理中，要追求数量与质量并进、开发整理与土地利用完美结合，既要求指标，更要求土地资源的可持续利用。土地开发整理项目规划，必须保证土地的持续利用和效益的持续产生。5.1.4 因地制宜的原则不同区域的自然、经济和社会条件不一样，土地开发整理的内容和方法也不相同，如有的地区以提高耕地数量为主，有的地区以提高耕地质量为主。不能千篇一律、机械化、模式化工作。因此，应针对项目区的具体条件进行合理的项目规划。5.1.5 协调原则土地开发整理项目涉及到农业、水利、林业、交通、城镇、环境保护等多个方面，在编制项目规划时，需认真了解各部门相关规划，做好与相关规划的协调。同时，还要与城镇建设规划、小流域综合治理及退耕还林工作相协调。另外，项目规划不能脱离实际，盲目地追求高标准，而与周围环境不相协调。5.2 规划依据依据白山市农业综合开发十五规划、国家农业综合开发项目和管理执行办法的规定和吉林省农业综合开发土地治理项目管理等文件，充分调查项目区自然地理条件、社会经济状况、资源拥有量及配置，突出区域特点，合理规划利用，发展生态农业、特色农业和高效农业。根据土地利用规划，明确项目区范围统一规划，合理开发利用资源，集中连片治理。选择市场需求大，农业技术水平高，农民投资投劳积极性高项目，并且项目须有水源、防洪保证。5.3 规划方案项目区按照科学规制、合理布局、良好采光、作业便利和提高土地利用率的原则，大力发展反季蔬菜和山野菜生产，实现低投入、高产出、高收入的目标，为市场提供优质、新鲜的无公害蔬菜。（一）保护地建设项目区总体建设规划是温室大棚配套、生产用水便捷、作业便利。拟建设日光节能温室110栋，温室每栋长125米、宽9米，钢筋骨架，生产面积810米2，配备看护房一间（24米2），泵房一间18米2。（二）水浇设施建设为了保证生产用水，每60栋日光温室大棚将打深井一眼并配有蓄水池，共需打井3眼，3个大型蓄水池。（三）田间作业路拟建设6条生产作业道，砂石路面，路面宽4米，作业道长共计1000延米。（四）电力设施由机电房统一控制。第六章 投资估算项目投资估算按财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准编制。项目总投资1070.05万元,其中：保护地建设投资 1039.95万元，水、电、路配套设施建设投资30.1万元。详见投资预算表。第七章 项目组织实施管理7.1工程建设管理严格按照关于工程设计与工程监理有关问题的通知（建设部1999254号）、建设部关于工程建设施工招标投标办法（中华人民共和国建设部令第23号）、关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（国家计委发布）进行管理。7.2 资金使用管理为保证项目资金专款专用，规范财务制度，严格按照土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）进行资金使用管理。第八章效益分析8.1 社会效益由于基地建成后，以保护地生产为主，增加了农业生产的用工量，有效地增加了农民收入，无公害农产品种植业的发展促进了农产品加工业的发展，将极大地促进了农村经济的繁荣和社会稳定。8.2 生态效益由于生产过程采用无公害标准化生产方式，不仅减少了生产过程中化学品的投入量，降低了污染，改善了生态环境，保持了农业健康和可持续发展，而且无公害农产品投放市场有益人民身体健康。8.3 经济效益区域内田、路、电、水及保护地等基础设施的建设，可极大地提高作物单产水平和土地的产出功能。每年可以生产出优质无公害蔬菜132万公斤，并通过加工增加了产品的附加值，创产值264万元。第九章 结论与建议9.1可行性研究结论经过多次的实地考察和调查研究，广泛征求当地农民群众意见，与农业专家和相关部门座谈，综合评价得出如下结论：1、 项目区属鸭绿江流域，光照适宜，有丰富的水资源，水质好，地势平坦，集中连片，并且农民的科技水平较高，当地群众和相关部门对该项目的关注和大力支持，为项目的建设奠定了可行的基础。2、 该项目可行性研究是严格按照中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知、土地管理法、环境保护法、土地开发整理规定、国土资源部关于土地开发整理若干意见、国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知等法律、法规及省、市有关规定进行编制的，法律原则性强。3、 项目实施后，通过标准化生产、规范化管理，产出多品种优质的无公害蔬菜，经市场化运作后，加快农业、农村经济结构调整步伐，构筑城市建设和农业发展相协调的现代农业体系；有效地增加了农民收入，促进了农产品加工业的发展，极大地促进了农村经济的繁荣和社会稳定。9.2问题与建议1、 投资较多，投资回收期较长。因此建议项目充分利用现有及拟建的农建设施，扩大项目可能覆盖的区域，并不断深化产业开发层次，提高项目区产业综合效益。2、 投资较大，资金不足，加大资金筹措力度。附表一： +村蔬菜基地建设项目投资概算表序号项目单位数量单位（元）总价（万元）1日光温室大棚栋110870009572滴灌设施套110180019.83深井眼3320009.64田间作业路m2400025105电力设施安装米30035010.59看护房、泵房、仓库栋3128棚膜栋110460051.159101112合计1070.05附表二：日光温室建筑预算单位：元 编号品名规格单位数量单价金额备注一骨架配置1弯管 根3642上梁根1503地梁根344地梁插件个2045棚头副16卡子个9707微型接管个182二人工费三防风系统四保暖系统总计10279500.00附表三：田间作业路工程预算序号定额项目名称单位工程量单价(元)合价(元)一80009碎石路基10cm2000m22.851690.771人工工日29526.47788.002碎石m3907.24540824.003810t压路机台班12.32249.93078.77二80017泥碎石路面10cm2000m22.448933.8041人工工日29826.47867.22砂m3192.26011532.003碎石m3617.044527766.84粘土m313.9220278.45810t压路机台班8.96249.91489.404合 计100624.58附表四：电机井施工预算单位：元 序号分项工程名称单位工程量单价金额其中：人工费一直接工程费32000.004605.61打井钻孔费m80260.0020782.43530.002井壁护管安装m853.33426.6441.63吸水管安装m8211.4934.81844潜水泵安装台31442.0028.005主材台3120.00360.006管道附件安装个3016.75502.576.007封井费口380240.00240.008人工上调506.00506.00二潜水泵购置台31200.003600.00合 计眼332000.0096000.0013816.8附表五：电力设施安装预算 单位:元 名称型号数量单价金额电 杆190mm21500.00 3000.00 电