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1 / 16 旅游建设工作情况报告 (2 篇 ) 今年,县旅游局紧紧围绕县委、县政府主攻 “ 三区 ”建设的战略部署,全面贯彻落实关于加快旅游景区建设的若干意见,举全局之力扎实推进旅游重点项目建设,坚持走旅游招商引资发展道路,创新旅游宣传营销模式,强化旅游行业职能管理,加强旅游团队作风建设,努力打造魅力文化生态休闲旅游目的地,各项工作进展顺利。据统计,今年上半年,我县旅游业逆势飘红,共接待游客人数为万人次,旅游总收入为万元,同比分别增长 %和 %。全县旅游经济实现稳定、有序发展。 下面,我向大会主要报告旅游重点 项目建设、旅游招商引资、旅游宣传营销和景区建设存在问题及下一步工作谋划。 贯彻落实县委、县政府关于加快旅游景区建设的若干意见,扎实有序推进旅游特色景区建设。 (一 )森林生态科普度假景区。该项目是旅游的龙头品牌,是 XX 年旅游重点项目,县 “ 三个一 ” 制度实施方案调整县政府严石磊副县长为项目责任领导,县旅游局为项目责任单位,车八岭保护区管理局、司前镇、罗坝镇为协办单位,负责跟踪服务协调推进项目建设。 今年上半年项目已完成投资 6200万元 (含到位资金 ),其中投资 750万元的谷标志 建筑展览室主体工程建设预计在2 / 16 9 月中完成,装修工程、展厅电气化工程计划年底完成 ;投资3000 万元的石斛基地今年已扩种石斛 200 亩,全面完成基地平整、材料引进、网棚构建、种苗栽种工作,石斛研发中心设计和石斛加工生产项目论证正在进行中 ;过五关斩六将、翘首以盼的车八岭生态旅游总体规划终于取得国家和省林业部门批准,项目方投资 500 万元完成了总体规划设计和酒店项目的修建性详细规划设计 (建设施工设计 ),并制定了项目开发投资计划书和工程建设时间安排表,计划 10 月份全面启动车八岭生态旅游项目建设 ;同时项目方正携手投资合作伙伴 香港中旅对温泉公园、漂流河和三角塘旅游线路进行前期勘测。目前,项目方正主动积极与车八岭管理局和 *县人民政府商议新的合作开发协议,紧锣密鼓筹备项目动工的前期工作。 (二 )生态休闲旅游景区。该项目是 XX 年生态旅游开发重点项目,由分管旅游工作的黄胜文常委亲自抓,县旅游局为项目责任单位,县发改局和深渡水乡政府为协办单位,同时成立专职项目工作小组,项目建设内容主要有樱花谷、米椎王公园、古樟树林公园、瀑布栈道、万景国际温泉酒店、游客服务中心。今年上半年项目已完成投资 7480 万元 (含到位资金 )。其中,投资 3600 万元完成了樱花谷公园种植樱花2380 株,银杏 1938 株,培育银杏苗木 3 万株,樱花栈道 10公里,游步道路网路基平整 10 公里和景观桥停车场工程 ;投3 / 16 资 1500 万元开建清化河景区段河堤和羊坑溪溪堤建设及排水灌溉工程 ;投资 1000 万元开征 30 亩客服中心、客栈用地及 150 亩酸枣林、 1200 亩生态林租赁工程 ;计划投资 500 万元做好跨项目范围的南方电网高压线和电信、移动、联通、广电台通讯光纤线网搬迁工作 ;拟投资 200 万元的荔竹坝古村 -米椎王公园改造工程正在规划设计和分步实施中 ;投资300 万元完成了项目总体规划编纂评审和 羊坑山顶水库及清化河桥梁建设前期勘测设计工作 ;同时该项目涉及的建设用地指标、仁新高速公路穿越、政府生态功能资金补助投标、筹建山顶水库项目报批等都在有序协调推进中。 (三 )温泉养生度假村。该项目今年的重点工程是完成上跨赣韶铁路大桥建设,大桥由项目方东莞西湖村投资,广铁集团长沙铁路建设有限公司承建,中铁五院编制项目可行性研究报告和完成工程规划设计。今年 5 月项目竣工,总工期 14 个月,实际完成投资 810 万元。 7 月,县旅游局牵头组织县住建局、太平镇配合项目方和长沙铁建完成了大桥验收工作,现正在协调跟进发改局 、住建局、环保局、国土局、公路局等相关职责部门补办完善立项、报建、环评、用地手续和养护托管工作。 (五 )农家乐休闲旅游项目。该项目是 *年重点跟踪服务项目,县 “ 三个一 ” 制度实施方案调整县人大常委会林应均副主任为项目责任领导,旅游局为项目责任单位,各4 / 16 乡镇政府为协办单位,项目规划全县建设农家乐示范户 300家,今年计划完成 100 家。目前我局已拟定了县农家乐休闲旅游发展规划和编制了县农家乐休闲旅游业实施方案,发展农业观光型、农家餐饮型、温泉养生型、休闲度假型农家乐 100 家,实现投资 3000 万元 。其中总甫新村和贤丰岭下村规划为全县农家乐示范村,县旅游局将重点指导帮助和制定政策扶持农家乐示范村建设。同时,县旅游局正在拟草发展农家乐优惠政策或办法,计划在今年 12 月组织对全县农家乐进行评定颁发星级牌匾。 县委、县政府高度重视旅游招商,提出旅游必须把握生态、围屋、温泉、人文 ” 特色,坚持走旅游招商引资发展的道路,打造魅力文化生态休闲旅游目的地。 (一 )及森林公园旅游开发项目。该项目是县委范书记亲自挂帅,县委常委直接谋划,多次组织带领相关部门责任人拜访棕榈园林进行高层对话,邀约棕榈园林 高层实地考察中古坑和刘张家山林场。棕榈园林组派专业团队 4 次 40 多天 20 多人次入驻中古坑和刘张家山进行实地考察评估旅游资源,制定县中古坑及刘张家山森林公园开发建议,计划打造中古坑休闲度假区、刘张家山森林公园和刘张家山温泉度假区。 6 月初,县政府与棕榈园林签订了中古坑及刘张家山森林公园旅游开发框架协议,成立了中古坑及刘张家山森林公园旅游开发工作领导小组,具体负责该项目统筹协调5 / 16 跟踪服务。旅游局建立了该项目招商资料档案,组织调查统计刘张家山温泉现状,启动了中古坑及刘张家山林场资源资产评估工作 ;棕榈园林提出了跨产业 整合开发的战略理念,把旅游、地产、现代农业、商务会所、文化传媒融合一体,充分利用产业政策和旅游资源调整提升项目品位,走旅游综合开发再招商道路。邀约广之旅、广中旅、利海集团及南湖国旅,对项目开发合作进行了商谈。南湖国旅表示待棕榈园林提出开发方案后再与棕榈园林商谈联合开发的具体事宜。项目有望在 9 月份签订正式开发合同,并申报 2016 年市重点建设项目。 (二 )影视城项目。该项目是市旅游局引荐,杨县长亲自抓,县委常委卢建成主动请缨具体抓,沈所镇政府及县旅游局全力配合考察洽谈。项目方香港茂名 (国际 )实业有限公司董事会成员多次深入阿公岩风景区实地调研论证,聘请专业规划机构。 6 月中,县政府与香港茂名 (国际 )实业有限公司签订了阿公岩影业基地及旅游综合开发框架协议,计划打造禅宗文化休闲产业基地、古文化自然影视拍摄基地、阿公岩体育健身运动养生度假区。 8 月中,项目开发商向县政府提交了阿公岩影视基地及旅游综合概念性规划项目策划书,初步确定了项目开发的战略目标和设计理念,拟定了旅游产品策划,并进行了项目效益分析。县政府为深化对影视基地项目的认识和了解,专题组织旅游局和沈所镇前往浙江东阳6 / 16 横店影视城考察。目前,双方就开发规模、用地 指标、投资计划、规划设计、优惠政策方面在进一步洽谈中。有望在 9月中签订正式开发合同,同时市旅游局已将该项目作为引进利用外资项目申报 20XX 年市重点建设项目。 (三 )南片区生态旅游文化产业创意园。今年 3 月,县旅游局启动县南片区生态旅游文化产业创意园规划编制工作,期间造访和约访了国内十大旅游规划机构中的浙江远见旅游规划设计院和北京江山多娇旅游规划院进行总体规划,经比对洽谈计划聘请远见旅游规划设计院长沙分院对南片区进行总体规划,重点突出南片区旅游绿道、刘家山温泉、深渡水自然风光、隘子满堂围文化村、车八岭 生态旅游。配套设计建设绿道观景台、停车场、厕所、餐饮住宿、加油站、农家乐、果园采摘等旅游设施。主要工作是旅游资源现状调查、景区景点设计、民俗文化整合及旅游产业定位,围绕打造集 “ 人文、温泉、生态、围屋 ” 于一体的旅游文化产业创意园。同时结合创建旅游专业镇工作编制隘子镇满堂围 -九龄文化旅游总体规划。 (四 )民俗宗教文化村项目。东湖坪景区是县人大常委会雷雨明常务副主任亲手缔造的,景区的建设发展一直牵动着雷常务的心。本月初,雷常务亲自出马,为东湖坪古村落招商开发跑广州江门,计划引进江门客商合作开发东湖坪村。 同时,县旅游局对东湖坪景区开发编制了规划书,整合7 / 16 民俗文化和禅宗文化,意在打造修身养生文化胜地。 (五 )旅游服务中心和特产 “ 一条街 ” 。为适应旅游发展的需要,完善旅游基础设施,经县住建局依据县城总体规划布局,结合旅游服务中心职能特点,实地踏查测绘定位,规划在韶赣高速公路出口约 500 米处西侧的山坡地建设县旅游服务中心,计划通过招商合作,整合旅游企业、协会资源建设旅游大厦或旅游广场,规划用地 30 亩。在韶赣高速公路太平出口大转盘至 S323 线交汇处两侧规划建设旅游土特产 “ 一条街 ” 。县旅游局统筹全县旅游商品,计 划重点开发茶叶、石斛、香菇、灵芝、果品及车模笔具。 (六 )旅游资源普查。为充分掌握收集我县旅游资源,今年上半年,我局组织开展全县旅游资源普查工作,制定了县旅游资源普查工作方案,组织学习旅游资源分类、调查与评价标准。成立了调查小组在全县范围进行旅游资源实地走访、勘察和调查登记,收集、核实、整理资料信息,撰写旅游资源实录初稿,组织按照全国标准化管理委员会发布 的 国 家 标 准 旅 游 资 源 分 类 、 调 查 与 评 价 (GB/T18972 20XX)完成初步评价分析。 8 月,组织专家评审小组对全县旅游资源调查成果进行整 理和评价,把县旅游资源普查成果编纂成册。旅游资源普查成果,将大大充实我县的旅游项目库,有助于包装并推出一批新的旅游项目进行旅游招商。 8 / 16 坚持 “ 千年古县,最美小城 ” 的形象定位,创新旅游宣传营销模式。 (一 )旅游形象宣传。县委黄胜文常委亲自主持,聘请专业宣传片策划、拍摄制作公司,在全县范围内采景摄制素材,围绕 “ 生态、围屋、温泉、人文 ” 四大篇章组织材料,制作刻印了县旅游形象宣传片。同时与县政府信息中心和北京师范大学珠海分校合作,开展县旅游集散系统研发媒体网络宣传。 (二 )旅游企 业营销。积极组织县内旅游企业走出去和开展横向联合营销活动,扶助支持有条件的旅游企业参加省市旅游部门协会组织的各种旅游博览会、推介会和展销会,主动融入大丹霞大南华大珠玑旅游圈,策划各类有地方特色的旅游专线,扩大旅游辐射和影响力。 (一 )旅游基础设施薄弱,景点景区缺乏吸引力和竞争力,旅游接待能力水平低,旅游产品开发配套服务滞后 ; (二 )旅游景区建设历史遗留问题多,龙头景区车八岭、总甫温泉签约时间长,开发效果差,开发商存在观望思想,实质性旅游投资不到位。同时项目方规划随意性大,控制性详规编制滞后 ; (三 )部分职能部门的责任意识大局意识差,存在办事推诿扯皮现象,缺乏担当和创新精神 ; (四 )旅游项目用地规划严重制约旅游项目引进开发9 / 16 建设,旅游征地青苗补偿房屋拆迁阻力越来越大,阻工闹访事件时有发生 ; (五 )旅游团队配备偏弱,县委县政府提出主攻 “ 三区 ” 建设,我局在编干部职工 6 人,人力物力财力不足严重制约旅游景区建设的跟踪 协调服务工作。 按照 “ 政府主导、企业参与、市场运作 ” 的原则,树立用谋划改变旅游的总体理念,引进战略投资者突破发展瓶颈,推进旅游景区建设飞跃发展。 (一 )抓重点项目服务。 XX 年旅游重点项目主要有车八岭旅游开发、深渡水生态瑶族乡旅游、农家乐休闲旅游三大项目。我局将在原有专人跟踪服务的基础上,俯下身子务实工作对三大项目建设现状问题进行全面排查,拟定工作计划和倒逼时间表,确保完成县委县政府下达的项目投资入库和建设投资到位 ;同时对项目存在问题制定协调办法和对策,对症下药为项目方排忧解难,保证项目建 设顺利推进。 (二 )谋招商引资成效。旅游招商遍地开花,有的放弃,重点围绕棕榈园林、香港茂名商会、广东商会、江门江苏商会,推出中古坑、刘张家山、阿公岩、东湖坪项目,坚持走出去请进来,跟踪服务好客商,确保 2-3 个项目正式签约落地。 (三 )建宣传营销机制。计划进一步健全完善旅游网站和改版发行旅游简报,试行筹建县旅游集散系统研发与公共10 / 16 服务信息网络平台,加大制作大型户外广告宣传推介旅游,更新武广高铁线广告牌和 G232 线广告资料,审定制作旅游形象宣传片,创办节庆文化活动推介旅游产业和支持涉旅企业自主 创新旅游产品。 (四 )强旅游团队建设。提精气神,破慵懒散,克服困难打造廉洁高效机关团队。一是抓作风纪律建设,树立一切围绕项目转,一心围绕项目想,识大体顾大局,讲风范严纪律,作风朴实服务到家 ;二是抓专业法规培训,良好的专业素养是旅游策划招商营销管理的前提,既要抓好旅游专业知识学习,又要加强旅游法规的培训,培养造就一支业务精、素质高、作风硬、纪律严的旅游团队。 范文 (二 ) 为进一步推动旅游产业发展,县人大常委会决定专题审议我县旅游景区建设情况。根据工作安排, 5 6 月份,县人大常 委会办公室组织调查组,对此进行了专题调研。调查组听取了县旅游局、 xx 旅游集团有限公司等部门有关情况的汇报,走访了 xxxx 等乡镇,并召开了旅行社负责人座谈会,了解情况,听取意见。现将调查情况报告如下: 近年来,县政府高度重视旅游工作,战略定位清晰,政策保障有力,坚持打造大景区、搭建大平台、促进大融合的工作思路,积极发挥政府主导作用,旅游资源开发不断向深度拓展,重点景区建设实现了历史性的突破,旅游产品不11 / 16 断丰富,旅游档次不断提升,旅游业发展取得了显著成绩。投资约 xx 亿元的 xxx 景区已投入试运行, “5a” 景区创建工作稳步推进。投资近 xx 万、全长 xx 公里的 xx 休闲绿道建成开放,已成为市民休闲健身的重要场所。 xxx 旅游度假区、温泉城、 xx 农业观光园等旅游项目相继签约或动工建设,完善配套设施,推动产业发展。乡村旅游点建设初显成效,开展油菜花、杨梅、薰衣草等节庆活动,较好地实现了产业互动发展。 (一 )规划引导、政策保障有待进一步加强。一是景区建设规划亟需完善。 xx 国家级风景名胜区总体规划等在项目建设、空间布局和配套服务等方面还不够科学、合理 ;一些景区建设规划的前瞻性有待提高。部分优质旅游资源被私人占据 , xx 等景点存在无规划先开发的现象。二是相关政策亟待完善。旅游发展基金的激励作用尚未得到充分发挥。促进农家乐发展等扶持政策有待进一步完善。宣传促销缺乏灵活的优惠政策,对旅行社的激励政策不够科学,导致一些旅行社存在消极心理。 (二 )景区品牌建设有待进一步深化。一是核心景区建设有待加快推进。 xxx 景区由于刚投入试运行等原因,景区特色鲜明的主题宣传口号尚未提出,跟外地同类景区相比,缺乏金字招牌,知名度美誉度有待提高。景区内配套服务未及时跟进,路牌标识不全,景区范围内缺乏餐饮和商品服务12 / 16 网点,体现人文关怀不 够。缆车容量偏小、运力不足,高峰期如采取限游措施容易引发矛盾。圳口至官坑道路狭窄,节假日交通拥堵问题较为突出,影响游客游览质量。二是其他景区层次较低。除大神仙居景区,其他景区普遍存在 “ 小、散、低 ” 现象,产品种类偏少,景区功能单一,特色不够突出。大部分景区存在亏损现象,响石山、高迁古民居、永安溪漂流等景区经营困难。三是景区产品结构较单一。现有景区多以观光类产品为主,开发还未从传统的观光型向休闲型转变,旅游经济附加值不够高。四是文化内涵挖掘不够。现有景区人文旅游资源尚未充分挖掘和利用,宗教文化和优秀非物质文化遗 产等没有得到深入开发,缺少文化气息和地方色彩。五是配套设施不够完善。旅游项目投融资体制不够健全,项目招商和建设进度不够快。服务设施不够健全,围绕旅游六要素的配套设施建设相对滞后。通往景区道路等级低,景点专线班车较少,可进入性差,景区与景区之间连接不畅。 (三 )旅游发展合力有待进一步增强。一是管理体制还需理顺。虽然推行了旅游体制改革,实现政企分开,但旅游局、神仙居旅游集团、各旅游平台之间的关系还未理顺,职责有待进一步明确,协调机制有待完善。旅委虽然已经成立,但组织框架尚未建立,未进行实质性运行,统筹 协调的作用没有得到真正发挥。二是管理服务水平不够高。由于待遇低13 / 16 等原因,吸引、留住旅游策划、营销和管理等专业人才较难,景区从业人员服务意识不够强。导游队伍综合素质偏低 ,外语人才缺乏 ,队伍稳定性不强。行业管理有待加强,外地旅行社驻仙居门市部超范围经营,导致旅行社恶性竞争。有些旅游企业只顾及眼前利益,特别是宾馆酒店逢节必涨。景区宣传促销力度有待加大,促销机制有待创新,促销区域有待扩大。三是全社会支持旅游发展的氛围尚未真正形成。全县上下大旅游的观念还没有真正树立起来,少数职能部门主动参与和服务旅游发展的意识不强。部 分景区周边村民因门票从紧政策产生抵触心理。 “ 人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象 ” 的良好社会氛围尚未真正形成。 (一 )着力营造全力兴旅氛围。一要强化 “ 旅游兴县 ”理念。要牢固树立 “ 大旅游、大市场、大产业 ” 的发展理念,形成党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的发展格局,统筹推进旅游业发展。重点乡镇和有关部门要大力支持旅游景区建设,积极参与解决涉旅问题,努力营造合力兴旅的良好氛围。二要完善工作机制。旅委作为统筹全县旅游事业发展的机构,要尽快完善组织架构、理顺职能,协调好旅游局、旅游集团、度假区管委会和 各旅游项目指挥部之间的关系,切实发挥作用。旅游集团要建立现代企业管理机制,搭建投融资平台,加强资本运作,加快推进景区基础设施和配套服务建设, 推进景区管理的规范化。旅游局要坚持 “ 依14 / 16 法治旅,以质兴旅 ” ,建立和完善旅游行业服务标准,加强行业管理,强化市场监管,加强对假日旅游市场的规范和引导,努力营造文明、有序的旅游环境。三要营造和谐旅游环境。要通过多种形式,加大对即将实施的旅游法的学习宣传,营造依法治旅氛围。以文明城市创建、慈孝文化建设等为抓手,加强宣传教育,消除各种陋习,不断提升市民综合素质。景区所在乡镇要做 好政策处理工作,妥善处理好遗留问题,消除景区周边村民的抵触情绪,努力构建和谐的旅游环境。 (二 )着力完善景区规划和政策体系。一要进一步完善旅游规划。要按照高起点、高标准的原则,根据提升产业的要求,全面考虑功能布局、线路安排、要素配置等因素,高起点编制旅游目的地发展规划和区块规划等各类专项规划,力求突出特色、体现个性,实现差异发展。根据景区发展需要,抓紧修编 xx 国家级风景名胜区总体规划,增强前瞻性和可操作性。编制旅游资源控制性规划,使规划真正起到规范、保护的作用,实现优质资源有序合理开发。二要进 一步完善扶持政策。研究出台支持我县旅游业发展的配套政策和具体措施,明确目标任务、责任分工、保证措施,为 “5a”创建工作提供政策支撑。逐步加大对旅游业发展
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