工程项目施工工期延误的分析.doc

浙江财经大学东方学院学年论文论文题目： 工程项目施工工期延误的分析 学生姓名 指导教师 分 院 工商管理分院 专业名称 工程管理班级11工程1班学号 1120330142 2014年 5月16日工程项目施工工期延误的分析摘 要： 步入21世纪以来，随着我国市场经济进一步发展，建筑业发展速度日益加快，建筑行业逐渐成为我国的龙头行业。与此同时，建筑施工企业在工程建设过程中面临的风险也与日俱增。本文分析了我国建筑工程施工工期的影响因素，指出了工期延误可能带来的后果，结合实际情况，给出了解决工期延误的办法措施，希望能有效地预防因工程延期而造成的风险。关键词 ：施工工期；影响因素；解决措施;1、 引言在现代社会里，工程项目管理根据所处角度不同，管理的职能重点也不相同。从共性角度来说，为了保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节顺利进行，施工方将围绕“安全、质量、工期、投资”四大点控制目标。可见，施工工期是建筑施工过程中重要的核算指标之一。任何工程项目工期的长短都将直接影响建筑企业的经济效益。在现实社会中，项目工期的延误是导致项目进度，质量和合同成本失控，以及各个项目的建设方发生一系列纠纷的重要原因之一。任何工程项目施工工期的延误，都将给工程项目带来巨大损失。因此，我们应该从现实角度出发，概括分析工期延误的因素，从而为我们工期延误的问题找到解决途径。二、项目施工工期延误的影响因素现代社会里的工程建设项目具有工程量庞大、施工环节复杂、施工周期长和相关单位多等特点，这就从客观上导致了在建设项目实施过程中，影响其工期的因素复杂多样。从归纳的角度来看，影响施工工期的因素，按性质可分为人、技术、材料、设备与构配件、资金、环境、社会，以及其他因素等。这一系列的因素，在建设项目工程施工过程中，相互影响，相互制约，相互作用，通过实际情况表现出来。此外，在目前的一个新环境下，项目施工方面面临着一些新的因素和现象，这些有别于传统因素的现实问题，带来了一些新的思考。通常来看，造成建设工程项目施工工期延误的原因有很多，概括的方法也不少，本文主要从以下几大方面来探讨。（一）业主方 在项目工程施工建设过程中，业主方对整个工程进度的影响起着重要的作用。在实际情况中，出现施工工期放缓的主要原因，从业主自身来看，主要有以下几个方面。1、 施工许可证办理延误。部分业主方由于前期建设新用地规划许可、报建、招投标规划许可等相关内容，或是受自身建设项目资金筹集的限制，受政府行政许可和管理行为的限制等，不能及时的班里施工许可证，导致工程在开始阶段就处于延误，对整体进度产生不良影响。2、 设备及原材料到位不及时。在采购环节中，业主方由于材料设计与供应环节出现错误，导致设备到达施工现场时间滞后；另外还有关键性设备迟迟不能到位，导致设备没有系统到期，无法组装。还有部分设备在运输过程中由于包装问题产生损坏，导致设备不能及时到位进行开工。这些都将导致工程施工进度放缓。 3、业主方内部不够协调。在部分工程项目施工前，业主方对于进度的安排通常是出于理想化的状态。没有在实际开工过程中，考虑到种种突发因素的影响。同时部分业主方为了所谓形象工程、面子工程讨好上级领导，无理要求施工方压缩施工工期，导致施工方自身安排打乱，延误了正常的施工进度。4、招投标制度不健全。客观来讲，我国的招投标行业起步晚，先天性不足。而且在实际招标过程中，现有的招标制度常常得不到落实，以至于在具体细节上面招标方和投标方都存在着一定的违规行为。例如在招标时，有关方招入与招标人利益相关的投标人；或者为了保护一些本地企业，在资格预审报告文件中变相的施加准入门槛，将外地的企业拒之门外等。这些现象行的出现，从某种程度上来说直接导建设项目工程的先天不足，埋下了工期延长的隐患。 （二）施工方在建设项目施工过程中，不少施工单位本身的组织形式不合理，劳动力和机械施工的调配不当，现场施工的平面布置不合理等，都会影响具体施工的施工进度。概括来说，也就是在既定的施工工期内，没有编制出最优的施工计划；或者在执行进度计划的过程中，也没有按照进度计划落实项目施工的具体安排，从而不能保证施工进度管理目标的实现。具体来看，大概有以下几个方面。1、关键线路管理欠缺。目前的大部分工程项目，在项目进度管理过程中，对项目关键线路的把握都不是很到位。而关键线路，是整个建设项目工程进展的命脉。部分施工企业有关管理者在关键线路上的把握上不够准确，进度安排拖拉，主次不分，不能确保建设项目工程的如约完成，对整个施工工期造成延误的不良影响。 2、建设资金不足。一些大型工程建设项目进行下去所需要的资金数额十分巨大，导致了一些建设单位对急于承包工程的施工企业提出“垫资施工”的不合理要求。在一定的竞争压力之下，一些施工企业为争得项目，往往在招标时答应垫资，超出了之前的预算，在实际施工中又无力承担施工费用，同时工程进度款迟迟不到位，最后直接导致工程进入停滞状态。3、监管及处罚不力。在工程建设方、承包方、监理方三者关系中，对于建筑工程的监管，从目前来看，仅限于建筑工程的质量和施工安全方面的监管，并且存在着检查力度不大，出现钱权交易等情况。在建设项目施工出现问题时，部分施工方不是放在台面上来解决，而是靠饭局等忽悠问题。另外从处罚角度上来看，对于建筑工程的监管还没有深入到合同履行上来，对于拖延工期的现象，有关单位不能得到及时、严厉的处罚措施，进一步导致建筑工程拖延工期的现象愈演愈烈。（三）不可抗力因素 在工程项目施工过程中，施工方、业主方、监理方三者在如约完成项目本身的意愿上基本一致。合理规避三者自身所出现的问题，来控制工程进度是较为重要的举措。但在出现人力不可抗拒的因素情况下，施工进度就将不可避免的出现延误现象。不可抗力指的是不能预见、不可避免并不能克服的客观情况。它包括自然现象和社会现象两种。目前来看，出现在施工工期延误现象中较为集中的不可抗力因素主要包含以下几方面。 1、自然现象。包括天气现象中的风、雨、雪、冰雹、大雾、冰冻、高温等恶劣气候。随着全球变暖以及中国雨季分布显著特征的影响，雨雪和高温成为造成工期延误的“两大顽疾”。此外，水文地质中的洪水爆发、地下水管涌、山体滑坡、泥石流、地震、火山喷发、海啸、地下有害埋藏物或文物、松软地基、地下径流等形象也会影响到工程施工的进度。 2、社会现象。包括政府部门禁令，譬如废除废止某类材料的使用或禁止进口、出口，政府新颁法律或规范等，以及民间行为中的游行示威、罢工、火灾、流行性疾病等。（四）社会新因素随着社会的的不断发展，一直以来归属于劳动密集型的建筑施工企业，面临着越来越严重的竞争和压力。一些新因素的出现，从实际程度上对企业工程项目施工进度产生了不良的影响。主要有如下两大方面。1、 主要劳动力人群就业观念倾向明显。如图1，以杭州25至35岁劳动力问卷抽样调查结果为例，2010至2013年期间第一产业就业倾向逐步下降，所占比重逐步降低；自2011年起，第二产业所占比重迅速下降，第三产业所占比重逐步提高，并且二三产业出现互补趋势，即大部分第二产业流出人群进入到第三产业中。可见，随着85后、90后逐步成为社会劳动力的主力军，受成长教育过程的影响，大部分年轻人不愿意从事传统行业中例如煤、钢铁、建筑、交通运输等社会地位相对不高、工作环境相对复杂的行业。这样的就业观念倾向，从侧面对第二产业中的许多行业产生了较为实际的影响，而建筑业作为第二产业的典型代表，由于本身就有的劳动密集型特点，从而对新的就业观念倾向带来的影响更为敏感。图1 杭州市2535岁就业人群抽样调查2、 人力资源短缺，施工企业招工困难。近三年来，高校应届毕业生人数逐年增长，但大部分建筑施工类企业却出现不同程度上的“用工荒”现象。尤其是一些一线岗位诸如施工管理、质检专员、安全专员等，由于工作条件相对较差，突发情况相对较为复杂，在人员选聘过程中出现较多困难。如图2所示，以杭州为例，从应届毕业生就业选择上来看，社会地位较高、薪资待遇不看重的社会岗位成为应届毕业生的主要选择。由于90后为主导的毕业生在家庭条件等方面相对而言基础较好，不用刻意地一味追求高薪资的工作岗位，反而对社会认可度较好的岗位比较愿意接受。同时在接受家庭安排方面，家庭的安排的工作也偏向于工作环境较好、稳定，社会认可度较高的国企、事业单位等，也在很大程度上分担了毕业生的就业选择。受限于这些因素的影响，对于工作环境相对较差的工程项目施工建设，人员的流通性较差，人力资源显得较为短缺。这对工程进度的影响较大。图2 2013年在杭高校应届毕业生就业观念抽样调查三、工期延误不良影响 （一）损害业主利益 首先最为直观的一点，工程施工期限延长，直接损害的是业主的利益，由于工程不能按期交工，不仅会增加了工程成本，还可能迫使业主不得不改变自己的生产经营计划，直接影响企业整体的一个生产企业。 （二）降低工程质量通常情况下，工期延误的工程在施工过程中，会出现干干停停，前后工序节奏混乱、跟不上，工种之间的配合不密切等情况，造成诸如墙面裂缝等质量通病无法根治，工程质量也就无法保证。（三）降低企业信誉 在最开始的招投标阶段，建筑企业一般都会表示要严格按照工期施工。而在实际过程中，不少企业中标之后，却以天气影响、工艺复杂等为借口拖延工期，在人员、管理上无法给与保证。这些做法都直接降低了施工企业的信誉等级，影响了整体形象，也降低了市场竞争力。 （四）破坏市场经济秩序 由于部分施工企业不能按时交工，导致建设单位对其支付施工款时扯皮，形成不少拖欠工程款，还导致施工企业效益下降，长此以往市场上便会形成恶性循环，破坏市场经济秩序。4、 解决措施可以感受到，在目前的大环境之下，建筑工程项目施工工期延误的现象普遍存在着，带来的影响也日益加剧。为此我们从原因入手，结合实际情况，通过对业主方、施工方、监理方以及客观不可抗力因素、主观社会新因素等分析，商讨解决此类现象的对策。具体有以下几个方面。 （一）加强现场监督管理 在项目施工现场中，有关监管部门应该把工期监管列为重要内容，对于拖延工期的工程，可以取消其参评文明工地的机会；拖延情节比较严重的，可以提请有关部门进行核查情况，给予降级警告等。总而言之，要把握现场监管的重点，采取措施进行合理的治理，使建筑工程施工工期合理，工程质量不断提高，维持良好的建筑市场秩序，以促进建筑行业的健康发展。 （二）拓展市场地域范围 在招投标前期过程中，招标单位可以打开市场大门，让本地市场以外的，乃至外国企业参与到竞标过程中来，促进本地建筑施工企业和外地企业、国际企业之间的合作，同时还能增强竞争意识和危机感，从侧面提高企业的综合素质，增强市场竞争力。 （三）严格处罚措施有关承包单位在中标之后，应该与施工单位订立严格详细的建筑施工合同，并且在其中明确拖延建筑工程的处罚措施。承包单位应该主动对施工单位安排的工期进行合理的检查，监督其是否严格按照各个分部工程的工期要求，逐阶段检查是否对兑现承诺，有力的运用处罚措施。 （四）杜绝垫资施工现象 在招投标阶段合同签订以后，建设单位要迅速落实建设资金。要明确没有相应资金的坚决不允许招标，不允许开工建设，不允许进入建筑市场。从源头上杜绝垫资施工的的现象出现，维护良好的市场秩序。 （五）制定有效的合同措施 一般来说，合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模以及投标价格的影响。因此，在制定和合同过程中，对于工期的安排，应该学合理，允许投标工期在投标报价中发挥平衡作用，从而有利于减小建设单位在进度目标控制中存在的潜在风险。其次，对于工程款进度支付来说，应该明确其作用。工程款的合同支付方式对于工程进度来说，既是对施工单位履约程度的衡量，又是推进项目进行下去的动力。这一点我们应该要牢牢把握，并在合同约定支付方式中加以体现，确保阶段性进度目标的顺利实现。此外，合同的强制性、履约的力度都是合同需要赋予的，在有力的合同保证之下，建筑工程才能较好的运作下去。 （六）制定合理的激励机制从早期的现场施工管理至今，针对施工单位合同工期的约束大多只采取处罚的措施，而效果却并不明显。我们应该明确一点，从根本上讲，每个建设单位的初衷是如期完工，而不在于故意延误工期接受处罚。至于某些工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本后，会选择宁肯延期完工也不愿赶工。究其原因，其实是违约金上限不能超过合同总价款的比例，比如说是5%。这与增加人员投入、材料周转的费用比较接近，而且拖延工期在某种程度上直接降低了一定的施工成本。因此，我们应该采取奖罚结合的激励机制，来引导施工单位变被动为主动。对于施工单位在合同工期内提前完工奖励的幅度，可以约定为一个具体数值，或是与违约金支付的比例相配合。很多事实都说明，奖励比惩罚的作用更加巨大，一些致力于维护自身品牌的施工单位，一定会积极配合建设单位的进度控制，这也有利于促成双方诚信合作的良性循环。（7） 加强行业形象宣传随着市场经济的不断发展，企业在实际过程中遇到的问题也将日益复杂。在目前形势下，无论是施工方、业主方还是监理方，自身生存下去的根本就是要管理好人才资源。对于整个行业而言，龙头企业应该带头做好本行业的形象宣传，避免出现社会反响不好的现象，导致行业的人才资源引进出现困难。同时，各个企业对于工作环境的改善、对于工作机制以及绩效考核公开等各项举措，应该要逐步透明化，并扩大宣传。只有让行业外的人看到建筑行业的健康发展趋势，人才资源才会不断涌入，从而进一步推动行业的发展，形成良性循环。这样一来，建筑施工过程中的问题才能一一得到有效的处理。 5、 结论 从一名工程管理专业学生的角度来看，一个完整的建设项目工程管理，离不开优秀的进度管理。在这其中，对于建设项目工程的质量、投资、成本控制、信息管理、合同管理等，这些部分之间要想相互影响，相互促进，必须要把握好建设施工工期。把握好施工工期，就等于准确地控制了建设项目工程的血液流向。我们从实际出发，结合具体实施过程中出现问题的原因，分析整理出解决工期延误的方法措施。目的，不仅仅在于为出现类似问题的施