行政审批制度改革推进会讲话稿

1 / 8 行政审批制度改革推进会讲话稿 小编语：行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。下面是关于行政审批制度改革推进会讲话稿，供大家参考 ! 各位同志们： 今天，我们召开全县行政审批制度改革推进会，会议的目的是认真贯彻落实国家和省、市的安排部署，进一步统一思想，理顺工作思路，明确审改工作的重大意义，明确工作的目标和任务，以简政放权为重要抓手，按照 顺利承接一批、清理取消一批、调整激活一批 的原则，形成上下联动、协同推进改革的良好局面。下面，就深入 推进我县行政审批制度改革工作，我讲三点意见： 这次深化行政审批制度改革的目标，就是要以加强对全县行政审批工作的监督管理、提供一站式行政审批服务为核心，减少审批环节，提高行政效率，简政放权，努力把县行政服务中心打造成为处理各类政务事项的 政务超市 ，力争在全省 审批环节最少、工作效率最快、群众满意最高、综合服务最优 ，这 四个最 是我们的奋斗目标。 落实两项任务就是要做好 两个目录 和 三个清单 制度。一是对上级取消、下放行政审批事项进行准确衔接。按照国家、省、市关于取消、下放行政审批事项 有关文件要求，提出我县取消、下放行政审批事项意见，与县政府2 / 8 有关部门沟通协商并达成一致意见后，由县政府法制办进行审核把关，并以县政府名义下发衔接文件。二是制定县政府行政审批事项两个目录。综合考虑衔接上级取消、下放行政审批事项情况，制定县政府行政审批事项目录 ( 年版 );对国家、省历年取消下放行政审批事项进行梳理，制定历年上级取消、下放行政审批事项目录 ( 年版 )。县政府行政审批事项两个目录制定后，经征求县监察局、县政务服务中心等部门意见，并由县政府法制办进行审核把关后提请县政府研究，以县政府名义印发， 同时利用县政府门户网站向社会进行公开。三是按照县委、县政府工作要求，由县编委办协调县监察局负责对县政府各部门权力进行全面梳理，谋划制定县政府权力清单，由县政府法制办负责审核把关 ;协调县发改委根据我县产业发展规划布局，谋划制定县政府投资项目负面清单 ;确定涉及市场经营主体的各种行政审批后续监管事项，建立县政府监管清单，上述三个清单经县政府研究通过后，以县政府名义印发，同时利用县政府门户网站、新闻媒体向社会进行公开。 一是职能归并要到位。推行 两集中、两到位 工作是这次深化行政审批制度改革的 核心内容，是解决我县行政服务中心办事大厅 前店后厂 、 体外循环 的重要举措。职能归并到位是 两集中、两到位 工作顺利推进的重要前提和核心环节。目前，各部门内设机构很多，职能分得3 / 8 很细，涉及的分管领导有多个，造成审批管理多头、审批环节复杂、审批时限过长、审批效率低下。这次改革，就是要改革现行行政审批服务运作模式，变 多个科室 办理为 一个科室办理 。第一批承担 两集中、两到位 改革任务的相关单位要按照文件要求，将内部所有审批职能集中归并，成立行政审批服务科，整建制进驻市行政服务中心，严格实行 一个窗口对外 ， 实现审批与监管相对分离。改革全面完成后，各部门的行政审批职能都要由行政审批服务科行使，该科室原则上不再承担与审批无关的其他职能，其他科室主要是行使监管职责，原则上不再承担任何行政审批业务。同时，各部门还要建立行之有效的内部监督制度，形成责权并重、公开透明、廉洁高效的行政审批运行新机制。 二是项目进驻要到位。要按照 无条件进、有条件出 和 应进必进 的原则，凡是与企业、社会和人民群众密切相关的行政 审批 (管理 )事项，要全部纳入行政服务中心办理。首批实行 两集中、两到位 改革的部门所有行政审 批事项要全部进驻县行政服务中心办事大厅统一办理 ;其他部门审批事项也要逐步进入县行政服务中心办事大厅。各个单位要按照要求统一做好审批事项的上报工作，所上报的项目经行政审批制度改革领导小组办公室研究确定后，面向社会进行公示，接受群众监督。 4 / 8 三是行政审批服务人员选派要到位。各单位要高度重视窗口建设，要安排政治素质好、业务能力精、服务意识强的人员选派到市行政服务中心。在行政审批服务科主要负责人的选派上，更要严格标准。不仅要配优配强，还要根据本部门的实际工作量，配齐配足工作人员，满足工作的需要，确保授权事项 在窗口能够得到及时办理。进驻大厅的工作人员代表的就是部门的形象，群众和企业对他们的评价如何，事实上就是对所在部门评价的好坏。如果派驻的人不得力，那么，部门的评价就会靠后，靠后了就要进行行政问责。 四是审批权限要授权到位。各部门要勇于打破现有利益格局，对行政审批服务科充分授权，颁发授权委托书，让他们有权有责，保证行政审批服务科能独立完成审批工作。要使用行政审批专用章，凡不影响行政审批效力的办件，审批加盖行政审批专用章后即予办结 ;凡发往县外、上报的审批件或法律法规规定必需加盖单位行政公章的，凭行政审批专用章及签署意见，加盖行政公章，不再重复审核。 同志们： 推进行政审批制度改革，是全面深化改革的重要内容，是激发经济社会发展活力的重要举措，也是区政府 年重点工作之一。今天我们在这里召开会议，主要目是认真贯彻省、市有关审改工作精神，确保改革任务落实到位。 刚才，各单位汇报了审改工作推进情况，总体来看，5 / 8 自去年 3 月审改工作启动以来，各单位、部门全力以赴、协调配合，做了大量细致的工作，取得了较好的成效。新改造的政务服务中心投入运行、 5 张清单 编制扎实推进，权力运行初步规范、政务服务体系日趋完善。具体表现在，政府职能在加快转变，群众办事更加便捷，机关作风明显改善。肯定成绩的同时，我们也要看到审改工作距省市的要求和群众的希望还有一定差距，需要我们进一步加大推进力度，加快推进速度。下面，就深化我区行政审批制度改革我强调三点意见。 大力推进简政放权、放管结合、转变职能，是全面深化改革的主抓手、突破口，是政府自我革新的 先手棋 、 当头炮 。中央、省市高度重视审改工作，李克强总理在今年的政府工作报告中提出 大道至简，有权不可任性，要用政府权力的 减法 ，换取市场活力的 乘法 。今年 2月省政务服务中心新址启用，中心运行一个月后，李学勇省长和罗志军书记先后到中心考察调研，就深化审批制度改革，加快转变政府职能提出意见。罗书记强调，当前经济下行压力加大，转型升级进入关键时期，尤其需要加快转变政府职能，做好服务与权力的加减法，进一步简政放权、优化服务，大力营造有利于创业创新的好环境，释放改革发展的新动力。国家、省市对审改工作的重视，群众对审改工作的期望，就是我们推进工作的压力和动力，在座各位是区审改6 / 8 领导小组成员，大家要充分认清形势、高度重视审改工作，不能 有应付思想，要抓紧对照自己部门的任务分工，不折不扣地执行、落实省市区的审改工作部署。 年 7 月，省委十二届七次会议通过了关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见，提出了以 建立 5 张清单、搭建 1 个平台、推进 7 项改革 为主要内容的简政放权、转变政府职能的改革架构，确定了我省转变政府职能的工作重点。目前，省级层面 5 张清单已对外公布， 线上线下、虚实一体 的省市县政务服务平台建设也初具成效，江苏政务服务网上办事大厅也已上线运行， 54 个省级部门行政审批窗口入驻省政务服务中心 ;7 项改革扎实推进，事中 事后监管和事业单位监管的意见即将出台。下一步省级审改的工作重点就在治理 一长四多 、加大简政放权力度、着力整治 红顶中介 、加强事中事后监管等方面。从市级层面看， 5 张清单 已基本完成，行政审批事项目录清单已网上公布，行政权力清单已通过专家评审，政府核准的投资项目清单、专项资金管理清单和行政事业收费目录清单均已报市政府审批。 根据全市深化行政审批制度改革工作要点，结合我区审改工作实际，区审改办牵头制定了 年 区工作要点及目标任务分解表，请大家认真对照抓好推进落实。这里，结合省市审改会议的新要求 ，我再着重强调几项工作： 7 / 8 行政审批制度改革关系发展，关乎民生，关系部门权力和利益调整，涉及面广、政策性强、社会关注度高，各部门必须坚决服从改革需要和序时安排，精心组织实施，扎实有序推进。 1、强化组织领导，明确工作责任。我区的审改工作由领导小组全面协调和督促指导此项工作，研究解决推进过程中遇到的重大问题。领导小组日常工作由主体调整后，区编办要加强与各审改工作组的联系，协调推进改革 ;区法制办、财政局、经发局、工商分局、政务服务中心等工作牵头单位，以及 5张清单编制单位要把审改工作摆上突出位 置，主要负责人是第一责任人，亲自抓、负总责，要充分认识此项工作的艰巨性、复杂性和紧迫性，切实加强组织领导和推进力度，确保改革顺利推进。 2、着眼发展大局，务求取得实效。行政审批制度改革涉及部门实际利益，是难啃的 硬骨头 ，这就要求我们真正拿出勇气来，出于公心，敢于担当，坚决清理不适应发展需求的审批事项，大力减少收费，最大程度优化审批程序、创新服务方式，确保改革不拖延、不打折、不走样。要坚决克服本位主义，防止搞形式、走过场、应付了事。各部门无论什么理由，决不允许因部门利益而拖延、阻碍改革进程，也不 允许 上有政策、下有对策 ，只减 数量 ，不减 内容 ，确保各项改革取得实效。 8 / 8 3、加强协调配合，加快推进落实。深化改革需要各部门密切配合。编办、法制办、经发局、财政局、政务中心、工商分局、物价分局等部门要各司其职，各负其责，主动服务，强化督查，要及时发现、积极解决存在的困难问题。要认真对照 区深化行政审批制度改革推进政府职能转变实施意见中规定的时间节点，排查任务推进是否达到序时要求，全力提升审改推进速度。对于区内能够协调解决的问题，牵头单位要统筹安排，妥善解决。需要对接市级部门的问题，如网 络建设、证照改革等工作，牵头单位要敢于担当，