财政建设论文

1 / 8 财政建设论文 小编语：财政是指国家的一个经济部门，即财政部门，财政财政它是国家的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家的职能。以下是关于财政建设论文，仅供参考！ 财政建设论文 经济决定财政，而经济的主体是企业，产业结构与布局、税源的可持续性直接影响着财政收入质量。在组织收入时，不能单纯看收入规模及增幅，要看财政收入中税收收入比重、本级可用财力占全口径财政收入的比重。 在安排财政支出时，要突出支出重点、支出方向，尤其要看财政在支持经济社 会发展中所发挥的绩效如何。特别是安排专项支出时，不仅要考虑资金的数量、用途，还要规定财政资金的使用效益，在同等条件下，要把财政资金安排给效益较好的地区和项目，资金使用后，还要跟踪检查使用效益，彻底改变重支出轻效益的作法。 即在注重战术性质量措施的同时，更加注重战略性质量策划和实施，如建立一套科学规范的财政质量指标体系；在注重强化质量控制与质量改进等 “ 硬手段 ” 的同时，更加注重文化培训等 “ 软措施 ” ，如财政文化、作风建设；在注重财政运作程序的质量管理的同时，更加注重运行结果、资金效益的质量监督；在注重 当前财政工作整体运行质2 / 8 量管理的同时，更加注重长远财源培育与经济发展的稳定性控制；在注重单独的质量控制活动的同时，更加注重把质量与工作效率相融合，完善管控体系。 要转变政府对企业的扶持方式，逐步改善财源结构。积极应对我国已处于工业化中后期的阶段性特征，发挥财政资金 “ 四两拨千斤 ” 的效应，支持传统产业提档升级，大力发展现代服务业，支持企业开展科技创新，着力开发高科技、高产出、高附加值的产品，增强财源后劲。要按照政府间的事权划分，调整转移支付制度。 按照基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求，构建结构优化、分配规范、激励监督有力的政府间财政转移支付制度。如逐步取消各类专款、单项结算等转移支付形式，将各类补助资金并入一般性转移支付中，落实生态补偿机制等。要规范国家与企业分配关系，依法组织收入。 充分运用信息化手段，增强国家与企业分配的透明度，让政策透明、财务透明、税收透明，改变税务部门自征、自管、自查的体制，强化税收征管监督，建立以工商税收为主的公共财政收入机制，保持经济发展与财政收入同步增长。要杜绝虚假收入，不能 “ 为数字而凑数字 ” ，严禁空转收入、列收列支、先征后返等虚增收入行为， 也不能 “ 压库 ” 、留存而减少收入。 财政支出效益由财政支出管理水平、财政购买性支3 / 8 出和转移性支出决定。提高财政支出管理质量，要做到支出决策科学化、支出程序化、执行规范化、监督公开化。 首先，建立健全绩效预算制度，把好资金分配第一道关口，财政预算的范围、结构和方向与政府职能的范围和方向保持一致，提高预算支出的科学性。 其次，提高支出执行水平，继续完善政府采购、国库集中收付、收支两条线等制度，保证和控制财政支出按预算要求执行。再次，提升支出管理水平，突出保发展、保民生两大重点，引 入论证和民主参与机制，对项目支出先论证后预算，坚持 “ 有所为、有所不为 ” 。 最后，探索建立多元化的支出保障体系，将应由社会和单位负担的部分支出从财政支出中转出去，通过市场途径解决。 要延伸监督触角，充分发挥财政监督职能作用，介入经济管理的各个领域，走出 “ 以账论账 ” 的俗套，要从资金用途和效益上进行监督。 改变监督方式，由过去突击监督改为日常监督与突击监督相结合，由事后监督改为事前、事中、事后监督趋于经常化、制度化、规范化，以提高财政监督效果。坚持查处并重，监督处罚是手段，规范 管理是目的，如果重查轻处，不仅达不到监督效果，相反还会助长违纪违规行为，查处并重是达到预期效果的有效手段。 4 / 8 勐腊县是地处边境地区的贫困县，乡镇财政所实行一般预算资金的收支管理，乡镇机构改革，农经统计并入财政所，性质为参公管理的事业单位、管理机制上属双管单位，行政上隶属乡镇，业务上由县财政局、县农业和科技局、县统计局分别指导。 其主要职能是：贯彻执行各项财经法规、制度和政策；编制乡镇财政预、决算；协调组织财政收入；管理乡镇行政事业单位账及国有资产；财政补贴资金发放与信息化管理，乡镇综合 统计工作、村账乡管理，监管财政性资金，参与乡镇中心工作等。全面取消农特税后，乡镇财政由原来“ 征管型 ” 财政转向 “ 公共服务型 ” 财政，财政管理职能严重削弱。 1.财源减少以致债务化解困难。 自全面取消农特税后，对于经济来源主要以农业生产为主的勐腊县财政收入大受影响，因特殊的地理环境因素使得县域经济产业单一，工业发展不足，其他行业的发展也有所局限，财源建设难，因财力不足，严重制约着乡镇当地经济建设发展的步伐，债务化解难。 .机构队伍建设需加强。 财政所人员编制空缺严重，人员老化，工作质量与效率难以提高，很多工作处于半瘫痪状态，财政工作面临青黄不接的严重局面。面对电算化的信息时代，不断更新的法5 / 8 规制度，部分年龄较大的人对安排的工作无法完成，人浮于事的现象常有发生。 .体制不顺存弊病。 乡镇机构撤并，职能扩大整合，实行乡财镇管，村账乡管。事权明显增加，因财政所人员不足而工作比较繁重，大部份有能力、有条件的职工已调出财政队伍，现有人员大部份是农经站和统计站并入的非专业人员，财政管理监督职能不断弱化。事业编制身份得不到解决，人员思想的不 稳定，严重影响财政工作的顺利开展。 .会计基础工作待规范。 由于乡镇财政人员大部份是半路出家，没有一定的财会专业知识，会计科目使用不当，资金分类不清，专项资金监管不力，资产管理不当，凭证审核不严，账表不符、档案管理不规范等会计基础工作不规范的现象屡见不鲜。为了提高会计人员业务素质，近两年来县财政局加大对行政事业会计制度和法规的培训力度，但收效甚微，仅靠几天的培训而不加强自身学习，难以达到对财政法规制度及会计业务的熟练掌握。 .财政监管职能待完善。 现在国家对 “ 三农 ” 、教育、卫生资金的投入量逐年递增，这些资金的最终兑现点都在乡镇。一些涉农补助资金如粮食补贴，农资补贴，良种补贴等一系列补助资金通过6 / 8 财政所兑现，而这些数据的最初来源却是由其他部门提供，对于数据的真实性财政人员要进行全面监督核实很难做到，因此错、漏、冒领补贴的情况也时有发生。 二是大量专项资金得不到有效的监管，除财政直接拨付的资金县级财政会跟踪监督，但还有大量资金分属于农业、林业、教育、卫生等，资金分散，多头管理，这些资金往往上级单位就是重拨付、轻管理，于是出现专项资金被挤占、挪用、套用。 1.发展县乡经济以增收化债。 从勐腊县实际出发，充分发挥口岸大县和 “ 桥头堡 ” 建设前沿阵地的优势： 一是调整农村经济结构，增强农村经济发展后劲。 二是科学引导，推进和扶持粮、胶、糖、茶传统产业向名、特、优产业发展，实现产业升级，产品换代。 三是大力发展个体私营经济，培植新的财源增长点。 四是加速发展第三产业，培植新型财源。促进财政收入化解债务。 .理顺基层财政体制，强化财政管理职能。 对照云南省乡镇财政标准化建设规划要 求、加快推进乡镇财政所标准化建设，实现 “ 三个标准化 ” ，即：机构队伍标准化、业务工作标准化、履职能力标准化。明确乡镇财政职能，规范机构人员，不承担或兼任其他部门职责，7 / 8 性质为行政建制或参照公务员管理的事业单位。剥离农经和统计等其他职能，实行归口管理，进一步强化财政管理职能，提高乡镇财政所管理服务水平和能力。 .加强乡镇财政队伍建设，提高业务素质。 一是尽快解决人员不足的问题。 二是建立健全乡镇财政班干部激励机制，在县乡财政间建立人员交流的有效机制。通过考试、考核等方式，选拔政治 素质高、专业对口、工作能力强的年轻同志充实到乡镇财政队伍。 三是建立健全业务培训制度，以全面提高乡镇财政干部能力和素质为目标，对乡镇财政干部进行轮训，常抓不懈。严格执行财会人员持证上岗制度。 四是建立财政所 “ 评优创先 ” 机制，建立完善乡镇财政所业绩综合考核评价机制，加快乡镇财政所标准化建设步伐。 .加强财政监管职能，完善内控制度。 明确乡镇财政监管范围，将各级政府用于本乡镇的财政资金的预算执行和财务收支，全部纳入财政监管范围，同时建立健全相应的管理机制，明确岗位监 管职责，细化监管内容和工作措施；建立信息通报机制；建立镇级财政季度互审制度；建立乡镇财政机构对各项资金使用情况的巡查制度。确保下达乡镇资金按规定、按政策、按预算落实到位发8 / 8