预防和突发事件应急方案.doc

预防和突发事件应急方案为了防止和减轻违法、违章行为对辖区河道管理范围内堤防工程和河道工程的破坏，减少行洪区、安全保护区违法事件的发生，避免违法事态扩大，造成河管单位和管理相对人不必要的经济损失，做到有计划、有准备进行管理。依据国家法律、法规的规定，结合我局现有水政监察人员的编制情况及河道管理范围内管辖区域情况，本着符合实际，切实可行、具有操作性的原则，制订本方案。一、水政监察机构及职责（一）水政监察机构1、水政监察领导小组：组长：王洁副组长：刘勇 刘渭生 陈富民 苟炳寿成员：冉延武 周青茹 姜新义 聂润生 孙宜平 张森2、水政监察办公室：办公室设在水政科（办公楼一楼），电话二）水政监察职责1、领导小组职责负责指挥全局水政执法监督管理和水行政许可监督管理工作。贯彻执行法律、法规的规定，依法履行监督管理职责，组织研究处理水事突发性事件，监督各项执法措施的落实。2、水政科职责（1）宣传贯彻中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例及陕西省河道管理条例等法律、法规。（2）负责并承担辖区内河道管理范围内水利工程设施的保护工作；（3）负责对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序，对公民、法人或其它组织违反法律法规的行为实施监督管理或采取其它措施。（4）配合公安和司法部门查处水事治安和刑事案件。二、通讯联络保障方案（一）通讯联络保障专职水政人员移动电话参照局管理制度中通讯费用报销规定，给予适当报销，必须保证24小时开机，接到突发性水事案件报告后，应当在10分钟内集中，赶往现场。（二）节假日及休息日通讯保障国家法定节假日及日常休息日应安排水政人员轮流值班，在辖区内进行巡查，发现问题，及时处理，若情节严重或触犯法律的，及时向带班领导汇报，并向公安机关报告，采取措施。领导小组成员必须24小时开机，接报告后，果断决策，调动有关部门协助处理。三、水事案件等级划分和权限（一）重大水事案件对于危害堤防及河道工程安全的重大水事案件（如大面积开挖堤防，损毁河道工程严重，对生物工程和水利设施破坏严重、在禁采期、禁采区大量非法采砂及安全保护区从事非法建设项目等违法行为）可直接报公安机关查处或报省三管局查处，水政科协助调查并监督执行。（二）一般水事案件对于一般性水事案件（如挖损堤坡、在堤身开沟、未按审批地点采砂、未按审批意见施工等违法行为），由水政科进行现场责令改正，拒不改正的，上报省局进行立案查处，水政科协助调查并监督执行。（三）较小违规违章行为对于较小违规违章行为（如堤顶晒粮、堤顶行车、堤坡垦种、倾倒垃圾等），由养护公司管理人员负责现场纠正或组织清理。四、水事案件防御方案（一）巡查制度水政科按照水政巡查制度中的要求，落实巡查责任，每周进行两次以上巡查，发现问题及时处理、上报，并做好巡查记录，每周一将巡查记录交主管领导审核。养护公司按照区域划分，落实巡查责任，并将巡查列入养护人员合同条款和工资挂钩。及时上报重大、一般水事案件；处理较小违规违章行为。水政科和养成护公司应落实国家法定节假日和休息日值班巡查。（二）举报奖励制度设立举报电话并进行公示，对于非本局工作人员举报的水事案件，经鉴别、查实后，对举报人给予适当的奖励，奖励数额由领导小组决定。五、突发水事案件应急方案（一）当发生重大突发水事案件时，水政人员应在第一时间赶到现场，责令改正违法行为，进行现场勘察，搜集证据资料；认为触犯刑法、治安处罚的，可向公安机关报告或“拨打110”，并将现场情况向领导小组汇报和省局水政处汇报。（二）当发生一般突发水事案件时，水政人员应在第一时间赶到现场，责令改正违法行为，进行现场勘察，搜集证据资料；必要时可采取先行登记保存措施，并将现场情况向领导小组汇报和省局水政处汇报。（三）当执法活动遭到拒绝或执法人员遭到殴打时，应立即拨打“拨打110”，并将现场情况向领导小组汇报和省局水政处汇报。六、水政执法装备调度方案（一）水政执法人员在现场认为需要采取先行登记保存措施时，主管领导应及时安排机械、车辆、人员赶往现场。（二）水政执法人员在现场认为需要扣押非法采