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1 / 3 合理的收入分配制度 做大与分好蛋糕 一、背景材料：十一届全国人大三次会议政府工作报告指出，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个 “ 蛋糕 ” 做大，也要通过合理的收入分配制度把 “ 蛋糕 ” 分好。教材：如果我们把社会财富比作一块蛋糕，那么，制作大的蛋糕固然重要，而切分蛋糕同样值得重视。分配状况如何，既取决于整个财富的增加，又取决于财富的分配方式。 二、考点分析： 经济生活：做大蛋糕：坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力发展生产力，满足人民日益增 长的物质文化需要。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以促进生产力的发展、增强综合国力、提高人民生活水平。坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，充分调动劳动者的积极性和创新性，创造更多的物质财富。大力发展社会主义市场经济，发挥市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，促进经济的又好又快的发展。牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，加快现代化建设步伐，全面建设小康社会。坚持对外开放的基本国策，积极参与国际经济 竞争与合作，坚持 “ 引进来 ” 与 “ 走出2 / 3 去 ” 相结合，全面提高对外开放水平，加快社会主义现代化建设进程。 经济生活：分好蛋糕：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。制定合理的财政和税收政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 政治生活：分好 “ 蛋糕 ” ：政府的宗旨、原则和责任，中国共产党的执政理念我国政府的职能 三、深化理解： 初次分配和再分配初次分配指国民总收入（即国民生产总值）直接与生产要素相联系的分配。在市场经济条件下，使用劳动力、资本、土地和技术等生产要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。在物质生产领域内，对个人消费品实行按劳分配和按生产要素分配，就属于初次分配。例如，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。国民收入再分配，是指国民收入在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现收入再次 分配过程，即把国民收入中的一部分拿3 / 3 出来通过税收和社会保险系统进行重新分配。再分配主要由政府调控机制起作用，是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配。 例如，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策；提高农副产品收购价格和降低农用生产资料价格；以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系； XX 年，中央财政拟安排 3185
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