天津经济技术开发区“十一五”生态建设与环境保护专项规划（送审稿）.doc

天津经济技术开发区天津经济技术开发区 “十一五十一五”生态建设与环境保护生态建设与环境保护 专项规划专项规划 （ （送送审审稿稿） ） 天津开天津开发发区区环环境保境保护护局局 2006.5 - 1 - 目目 录录 一、天津开发区环境保护一、天津开发区环境保护“十五十五”期间回顾期间回顾.1 二、天津开发区二、天津开发区“十一五十一五”期间面临的形势期间面临的形势.5 三、三、 “十一五十一五”生态建设与环境保护规划的指导思想与发展目标生态建设与环境保护规划的指导思想与发展目标.8 （一）规划编制指导思想.8 （二）规划编制总体思路.8 （三）规划编制原则.8 （四）规划编制主要依据.9 （五）规划目标.10 四、天津开发区四、天津开发区“十一五十一五”生态建设与环境保护规划生态建设与环境保护规划.12 （一）生态建设规划.12 （二）大气污染防治规划.15 （三）水环境污染防治规划.19 （四）固体废物污染防治规划.22 五、推进国家生态工业示五、推进国家生态工业示范范园区建设，大力发展循环经济园区建设，大力发展循环经济.26 （一）在开发区经济和社会发展规划中全面贯彻循环经济理念.26 （二）根据发展循环经济的思路，调整产业结构和产业布局.27 （三）推进区域清洁生产工作，推动经济增长方式向资源节约和生态环保转型.28 （四）继续促进绿色招商和主题招商，构建生态工业网络.28 （五）搞好资源能源的节约、开发及综合利用工作.28 （六）扶植循环经济的科技研究开发与利用.29 （七）加强泰达循环经济促进中心建设.29 六、天津开发区三小区及西区生态建设与环境保护规划六、天津开发区三小区及西区生态建设与环境保护规划.30 （一）三小区及西区环境现状.31 （二）三小区及西区主要环境问题.33 （三）三小区及西区生态建设与环境保护规划.33 七、环境保护事业能力建设七、环境保护事业能力建设.41 （一）严格建设项目审批，加强环境管理.41 （二）加强环境监测体系建设，提高环境监测水平.42 （三）加强信息化建设，实现智能化管理.43 （四）加强环保队伍建设.44 （五）建立循环经济与清洁生产政策体系，推动循环经济发展.44 八、保障措施八、保障措施.44 （一）推进公众参与，增强公众环保监督作用.44 （二）增加环保投入，实施环境保护重点工程.45 （三）严格执法，加大对违法排污企业的打击力度.45 （四）继续加强国际合作，引入国际先进的环境管理理念和技术.45 1 天津天津经济经济技技术术开开发发区区 “十一五十一五”生生态态建建设设与与环环境保境保护专项规护专项规划划 一、天津开一、天津开发发区区环环境保境保护护“十五十五”期期间间回回顾顾 “十五”以来，天津开发区环境保护工作坚持经济、社会发展与环境保护 相协调的基本原则，坚决走可持续发展道路，大力开展循环经济建设，在经 济总量快速增长和园区大规模开发建设中，生态环境得到不断优化，环境污 染得到有效控制，环境监控能力得到加强，ISO14000 环境管理水平显著提 高，实现开发区投资环境、人文环境和生态环境的和谐发展，较好完成了 天津经济技术开发区“十五”环境保护计划，成为天津市和全国开发区中 综合发展指标最优、环境质量最好的地区之一。 1、 、强强化化污污染源治理，加快染源治理，加快环环保基保基础设础设施建施建设设 “十五”期间，天津开发区实施了以治理空气污染为目标的蓝天工程，对 已有燃煤设施采用燃烧低硫煤和严格安装高效烟气脱硫除尘装置，实施双 重污染治理措施，对新建燃煤实施采用清洁燃烧技术，调整能源结构，扩大 天然气等清洁能源的使用，建设了采用先进流化床技术的热源厂、轻轨和燃 气汽车等环境友好基础设施，适度开采地热水，充分利用回水余热，实施黑 白污染治理（即港口煤炭运输储存造成的煤尘污染及天津碱厂的碱渣污染）， 使开发区东区大气环境质量逐年提高并保持良好稳定。 “十五”期间，开发区注重非常规水源的开发，有效提高用水效率，在现 有净水厂建成了生态水源地，并依托现有污水处理厂，投资建成了日产 3 万 2 吨的集中式再生水回用工程，同时还积极开展海水淡化研究和开发，日产淡 化海水 2 万吨的海水淡化厂已开工建设。 “十五”期间，对工业企业机械设备和动力设备、空调及循环冷却设备产 生的噪声进行了严格控制。对施工单位的作业时间进行了严格限制，并进行 定期检查。建成区实施机动车禁鸣措施，在居民密集区的桥梁建设隔音墙， 停止居民楼底商餐饮项目的审批，调整噪声功能区区划，使开发区噪声环境 质量保持稳定达标。 “十五”期间，开发区工业固废产生量呈逐年增加趋势，其中危险废物的 产生量也略有增长，开发区人口的流动性较强，生活垃圾产生量的变化大且 不规律，固废产生总量在“十五”末期有较快增长，首次突破了 20 万吨。 “十五” 期间，开发区积极推行清洁生产，提高原材料利用率，促进工业废物的再利 用和再循环，努力减少工业废物的产生。开发区生活垃圾已全面实现袋装化， 投资建成的滨海新区生活垃圾处理场，使开发区生活垃圾实现了无害化处 理。由泰达投资控股公司投资兴建的双港垃圾发电厂于 2004 年底开始正式 运行，日处理生活垃圾 1200 吨，可消纳天津市 1/4 的垃圾，成为天津市最大 的垃圾无害化处理项目，为天津市垃圾的无害化、减量化和资源化水平的提 高做出了有益的贡献。 2、区域、区域环环境境质质量保持良好量保持良好稳稳定（定（东东区）区） “十五”期间，开发区环境空气质量达到二级日均标准的天数稳定增加， 2005 年环境空气质量达标率为 86.1%，四项主要污染因子中二氧化氮(NO2)、 一氧化碳(CO)年均值均低于国家一级空气质量标准的浓度限值，处于一级 优的水平，二氧化硫(SO2)、可吸入颗粒物(PM10)年均值介于一级和二级标准 3 的浓度限值之间，处于二级良好水平。 “十五”期间，开发区饮用水源水质达标率均超过了 96，污水处理厂 主要污染物化学需氧量、悬浮物、生化需氧量和氨氮的处理效率保持在 85%以 上，污水处理厂出水水质达标率保持在 93%以上，使区域水环境质量保持 良好稳定。 “十五”期间，开发区噪声环境质量均达到国家区域环境噪声标准要 求，区域环境噪声一直保持在 55 分贝以下，交通噪声保持在 70 分贝以下， 建成区全部成为噪声达标区。 工业固体废物的综合利用水平较高，综合利用率每年略有增长，已接 近 90%，工业危险废物处置利用率保持 100%，达到无工业危险废物排放的 目标；医疗垃圾送交危险废物处理处置中心集中统一处置，集中处置率达 100%，生活垃圾无害化处理率达到 100%。 3、开展生、开展生态态工工业业园建园建设设， ，发发展循展循环经济环经济 2004 年 4 月，开发区被国家环保总局正式批准创建国家生态工业示范 园区。 “十五”期间，开发区采用循环经济理念，加快工业结构调整，力促多产 品多链条生态工业网状结构的形成，努力搭建循环经济信息平台，使有关上 下游企业间原料、产品及废物的信息流建设得到完善。 天津开发区发展循环经济主要在企业和区域两个层面展开。 企业层面比较有代表性的包括：诺维信公司将发酵残渣制成有机肥用 于农田和绿化；开发区热电公司和生态园林公司将粉煤灰、炉渣、碱渣、海 湾淤泥开发为新土源，可替代大量的良田土垫地；多家企业开展了中水回用； 摩托罗拉公司开展了绿色中国活动，倡议生态设计、打造泰达绿色电子制造 4 基地等，这些实践活动为开发区循环经济建设奠定了基础。 在区域层面，开发区循环经济建设实践活动主要包括： 1）严格控制高消耗和高污染项目入区，我区土地、水资源和能源的利用 水平，在国家级开发区中位居前列，并已跨入世界先进行列。 2）通过参加联合国环境署“中国工业园区环境管理试点项目”、中欧环 境管理合作计划、以及与国内领先的高校和研究院所合作，引入先进理念， 编制生态工业园建设规划，成为第一批创建国家生态工业示范园区。 3）围绕四大支柱产业开展了主题招商和绿色招商活动，重点发展补链 企业。近几年成功吸引了电子废物资源化、废铅回收加工、废钢回收利用和 旧车拆解等项目，同时形成了自身颇具竞争力的污水资源化、海水淡化、垃 圾焚烧发电等废物资源化产业，形成了“资源-产品-废物-再生资源”的循环 经济链条。这些废物资源化企业，为开发区在未来的发展中抢占再生资源市 场份额和发展静脉产业奠定了基础。 4）在全国创造性地制定了鼓励企业中水回用和使用新型水源等优惠鼓 励政策，鼓励企业节水减污。 总之，开发区基本形成了“政府推动、企业主导、全民参与”的循环经济 发展格局。可以说，天津开发区正在开始实现从传统经济向循环经济的跨越。 4、提高、提高环环境管理水平，加境管理水平，加强强国国际际合作合作 2001 年被国家环保总局命名为“ISO14000 国家示范区”。2001 年，通过 参加“中国工业园区环境管理试点”项目，确立了生态工业园的发展目标，以 区内 20 多家企业签署“国际清洁生产宣言”为里程碑，从清洁生产切入开始 5 了生态工业园建设。加快引进国外先进的环境管理工具和先进管理经验，召 开“中日循环经济与零排放研讨会”，启动 “中欧环境管理合作计划生态工 业园试点”项目，成立废物最小化俱乐部等。这些国际合作项目的开展，促 进了国际先进环境管理理念和发展模式在天津开发区的推行，大大提高了 开发区的环境管理水平。 5、多手段、多渠道加、多手段、多渠道加强强自然生自然生态态系系统统建建设设（ （东东区）区） “十五”期间，开发区大力开展绿化建设，形成了点、面、带的绿色生态 网络体系。构建了宽 60 米的环城防护林带和贯穿东西的绿化带，完成了开 发区西北部森林公园主体工程，建成了滨海广场和天津市最大的开放式公 园泰丰公园和泰达城市公园。集自然景观和人文景观为一体，在增加空 气湿度、改良土壤和改善局部小气候等方面发挥着重要作用。截至 2005 年 底，开发区绿化面积达到 814.66 万平方米，建成区绿地率 28.2，绿化覆盖 率 31.6%，人均绿地面积 77.59 平方米。 “十五”期间，开发区大力开展生态恢复工程，在由新水源公司与天津市 环境保护科学研究院等单位合作实施的国家 863 科研项目中，建设了复合 床生物净化系统，通过人工恢复各种生态植被，采取各种单元治理技术，建 设生态渠道，并在生态渠道的末端建设 18 公顷的景观湖，具有满足景观要 求和保持水质的双重功能。 二、天津开二、天津开发发区区“十一五十一五”期期间间面面临临的形的形势势 1、燃煤、燃煤污污染和工染和工业业异味，影响异味，影响环环境空气境空气质质量量 “十五”期间，随着开发区经济迅速发展，能源消耗也在不断增长，2004 年以来，开发区的经济发展进入了能源需求高速增长的时期。 6 虽然开发区燃煤设施采用了严格的脱硫除尘装置，但由于不断增加的 热源厂建设，造成采暖期开发区二氧化硫浓度有较大提高，使二氧化硫成为 采暖期主要的空气污染因子。 在开发区的部分工业企业生产工艺中仍有异味产生，而且影响范围较 大，对周围空气环境产生不利影响。 2、水源、水源紧紧缺，水缺，水环环境境质质量保持有量保持有压压力力 开发区内没有天然的河流或湖泊，主要水源是引滦水和地热水，近年来 由于开发区社会经济的快速发展，对水的需求量急剧增加，需要大幅度增加 供水量，由于供水主要靠单一外来水源，供水安全问题已引起重视。开发区 水资源的重复利用虽然在国内已经走在了前列，但对于水资源的梯级利用 仍显不够，目前先进国家废水在排海之前可重复利用达 9 次之多，开发区与 之相比仍有不小差距。 从开发区污水处理厂、北排明渠和重点污染企业近几年的水质监测情 况，可明显看出北排明渠污水中主要有机污染物 COD 和 SS 的含量出现降 低趋势，并达到标准要求，但是另一些污染物，包括磷酸盐、油类和部分重 金属的含量不稳定，有一定的上升趋势，特别是一类污染物铅和镉的浓度出 现超标现象。同时，污水处理厂上游一些重点企业有机污染物和重金属的超 标现象不容乐观。 开发区拟建设的海水淡化厂一期和二期工程全部建成后，规模将达到 2 万吨/日，可在一定程度上增加水资源和提高供水安全性，但由此而产生的 浓盐水排海仍会造成排海口临近海域的生态影响。 7 3、噪声、噪声环环境脆弱，容量有限境脆弱，容量有限 虽然开发区噪声指标总体上呈下降趋势，但与标准很接近，特别是交通 运输量的不断增加，使交通噪声仅能基本达到创模指标 68.0 分贝，同时大 规模的建设和企业噪声源的增加，使噪声环境脆弱，容量有限，区域环境噪 声保持现状难度增加， 4、固体、固体废废物物资资源化及源化及处处理、理、处处置能力有待加置能力有待加强强 一些企业源头分类不够准确，固体废物源头分拣不到位，后续的废物资 源化成本增高，或者无法资源化，导致废物资源的浪费，带来污染隐患。 在回收的废物中，以经济价值较高的塑料、纸、金属、玻璃为主，经统计 这几种废物的回收率分别占其总量为 65.1%、48.1%、99.6%、68.5%，因此还 有不少废物仍未实现资源化。 目前有经营许可证的企业，几乎全在从事危险废物处置和包装容器清 洗作业，有再生利用技术、能进行资源化处理的企业很少，以致一些可再生 利用的危险废物不被利用，而只能被焚烧或填埋。固体废物资源的再生利用 水平较低，处理措施单一，缺乏一体化、系统化管理。 5、其他生、其他生态环态环境境问题问题 开发区内及其周边缺少为区域发展提供支撑的大面积敞开空间，包括 森林和水面，因此还应进一步挖掘集约化使用土地的潜力；水资源缺乏、土 壤严重盐渍化和盐碱土地改造引起的土源紧缺仍是制约开发区生态建设的 主要因素；区域间污染交叉影响的问题仍然突出，周边生态环境破坏严重， 使开发区遭受外来尘污染和土地盐渍化问题突出，交通干线的防护带建设 需要进一步加强。 8 三、三、“十一五十一五”生生态态建建设设与与环环境保境保护规护规划的指划的指导导思想与思想与发发展目展目标标 （一）（一）规规划划编编制指制指导导思想思想 以科学发展观为指导，以人为本，坚持人与自然和谐发展，弘扬生态文 明，促进区域清洁生产，力求资源、能源利用的最大化和环境污染排放的最 小化，发展循环经济，实现经济、社会、环境的协调发展，为使开发区成为现 代制造和研发转化基地、滨海新区的标志区、现代化的宜居生态城区提供生 态环境保障。 （二）（二）规规划划编编制制总总体思路体思路 开发区的生态建设要从重视景观效益为主逐步转移到注重生态效益为 主上来，在现有的基础上逐步实施基础设施生态化改造和建设。加强环境保 护事业监管能力建设，提高对园区环境污染的预防、控制监督和管理能力。 对园区、企业和产品实施生态化管理，加强自然生态系统建设，启动企业生 态化建设，实现自然生态系统和工业生态系统的有机结合和协调发展，实现 生态工业园建设目标。 （三）（三）规规划划编编制原制原则则 1、以资源和废物的“减量化、再使用、可循环”为原则，突出源头减量和 废物的资源特性。 2、把循环经济的理念和思路落实到具体工作和有关项目上。 3、坚持规划要有针对性原则，突出重点任务。 4、把污染物排放总量控制计划做实，抓好经济结构调整、清洁生产推 广、建设项目环境管理等措施的落实，特别要切实做好污染治理项目规划， 进一步加大治理污染力度。 9 5、与时俱进，实事求是，因地制宜，合理确定环境保护措施和目标。 6、坚持预防为主，保护优先的原则。 7、坚持环境保护规划服从国民经济和社会发展总体规划，注意环境规 划与其他专项规划的项目衔接、补充和完善，充分发挥其在环境建设、环境 管理方面的综合协调作用。 8、前瞻性与可操作性有机统一的原则。 （四）（四）规规划划编编制主要依据制主要依据 1、 天津经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划，天津经济技 术开发区管委会，2003 年 2、 天津经济技术开发区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要 （20062010 年），天津经济技术开发区管委会，2006 年 3、 天津经济技术开发区产业发展“十一五”规划，天津经济技术开发区 管委会，2005 年 4、 天津经济技术开发区公用基础设施建设和能源保障“十一五”规划， 天津经济技术开发区管委会，2005 年 5、 天津经济技术开发区西区总体规划，天津经济技术开发区管委会， 2001 年 6、 天津经济技术开发区西区环境影响评价报告书，2002 年 7、 天津市环境保护“十一五”计划，天津市环境保护局，2005 年 8、 天津滨海新区环境保护“十一五”规划，天津滨海新区，2005 年 9、 天津经济技术开发区环境质量报告书（2000-2004 年），天津开发区 环保局 10 10、 天津经济技术开发区化学工业区区域环境影响评价报告书，2005 年 （五）（五）规规划目划目标标 近期（到近期（到 2010 年底）：年底）： 妥善处理经济建设与生态保护的关系，进一步改善生态环境，保障人们 在良好的生态环境中生产生活，生态型和资源节约型的环境保护监管体系 进一步完善，新旧环境污染得到有效控制，区域范围内重要生态功能区得到 有效保护。 远远期（到期（到 2020 年底）：年底）： 逐步实现经济、社会与环境协调发展，全面建成国家生态工业示范园区。 “十一五”期间生态建设与环境保护规划目标如下： 1、水、水环环境境规规划指划指标标 城市集中式饮用水水源地水质达标率为 96以上 城市景观河道水质达标率 95%以上 城市污水处理率保持 100% 工业重复用水率，提高到 85%以上 重点水污染源自动在线监控率大于 85% 重点水污染源排污许可证发放率大于 90% 再生水回用率达到 30以上 2、大气、大气环环境境规规划指划指标标 环境空气质量达到二级标准以上天数在 80%以上 11 工业废气排放达标率达到 98以上 重点大气污染源自动在线监控率大于 85% 重点污染源排污许可证发放率大于 90% 汽车尾气排放达标率达到 90以上 3、固体、固体废废物物污污染防治染防治规规划划指指标标 2010 年，固废排放总量控制在 50 万吨 实施废物资源从产生、资源化到无害化处置的全过程管理 限制填埋废物的种类与数量，制定废物填埋数量控制目标 大力促进包装废物减量化，实现包装废物减量化 5% 工业固体废物资源化和综合利用率提高到 90%以上 危险废物综合利用率达 80%，处置率 20% 生活垃圾无害化处理率达到 95% 4、声、声环环境境规规划划指指标标 交通干线噪声平均声级低于 70dB（A） 区域环境功能区噪声平均声级低于 60dB（A） 5、生、生态态工工业业园指园指标标 每年实施清洁生产审核的企业递增 10-15 家； 建成区绿化覆盖率保持 35%以上； 环保投入占 GDP 的比例达到或超过 2%； 万元工业增加值耗能（东区）：163 公斤标准煤，比“十五”期末降低 10%； 万元工业增加值耗水（东区）：6.2 吨，比“十五”期末降低 10%； 12 四、天津开四、天津开发发区区“十一五十一五”生生态态建建设设与与环环境保境保护规护规划划 （一）生（一）生态态建建设规设规划划 1、集、集约约利用土地，提高生利用土地，提高生态态用地比例用地比例 集约利用土地，提高土地使用效率，扩大生态用地比例。建设地下停车 场，将停车场上覆土建设公园或其他形式的休憩场所；将停车场、人行道和 消防通道等硬化路面用草坪格替代,改造为可承重的草坪，同时起到截留降 水、补给地下水的作用。 推行屋顶绿化和垂直绿化，提高城市绿化水平，进一步改善城市景观。 2、建、建设设生生态态网网络络体系体系 在区域内的主要河道、道路两侧建设一定宽度的绿化带，形成独具特色 的绿脉；保留区域内水域面积，在河流与道路、道路与道路的交汇处，建设 节点状的片状绿地；形成以道路和河流绿化带为纽带，完善以公园和水面为 节点的生态网络体系。 在不同的功能区之间建设生态防护带；在区域外围植树造林，绿化裸露 土地，建成生态林，形成大生态绿化圈，逐步建成开发区河、湖、林协调共生 的生态型新区。 3、加、加强强区域区域间间的生的生态态防防护护 在开发区东区周围已有绿地的基础上，沿津塘四号路、京山铁路、津北 公路、东海路建设防护林带，形成与塘沽区、天津港、保税区之间的生态隔 离带。 沿化学工业区外围的汉北公路、蓟运河、海岸带、汉蔡公路建设防护林 带，北侧作为化学工业区与天津化工厂和汉沽城区之间的防护带、南侧作为 13 化工区与海洋游乐港之间的景观过度带。 沿开发区西区的津滨高速、茶津公路、杨北公路、塘津高速公路、京津 塘高速公路建设防护带。 4、保、保护护物种多物种多样样性，提高生性，提高生态态用地的生用地的生态态功能功能 选择多种植被，增加物种的多样性，利用物种的共生和互生特点，提高 绿化体的总体质量；以种树为主，树下植草为辅，形成乔、灌、草相结合生态 功能强大的植被带，提高生态系统的整体生态功能。 5、在区外建、在区外建设设生生态补偿态补偿用地用地 在开发区东区西北建设的湿地和森林公园，补偿区域开发损失的生态 用地和削弱开发造成的生态影响，为区域开发保留一定的敞开空间。 6、促、促进进再生水回用，修复生再生水回用，修复生态态水系水系，保障生，保障生态态用水用水 水资源是生态环境质量制约的瓶颈之一，开发区应从实际出发，进一步 加强再生水回用，保证生态用水量和水质，减少新鲜水的消耗量。 以污水处理厂二级出水为补充水源，经物化处理，一部分作海水淡化冷 却水，经调节池进新水源一厂， “双膜法”处理后向用户供水；另一部分进入景 观生态渠净化后，用作景观人工河湖的补充水，然后进入新水源二厂处理， 与新水源一厂共同作为开发区的再生水源。 建设一条生态渠和一个景观湖，将整个泰达污水再生利用系统串连起 来，既建设了城市景观，又使整个污水再生利用系统形成闭路循环，使污水 得以多次循环利用。 在生态渠中建设 23 个生物岛，岛上种植美人蕉、水葱、三棱草、香蒲等 植被，水中栽种沉水和挺水植物，辅以生物滤床和生物栅，形成人工湿地自 14 然净化系统，起到生物净水的作用。 借鉴开发区东区的经验，由新水源公司在开发区西区和化学工业区投 资建设污水处理厂和再生水厂，以此为基础建立新区生态水修复系统。 7、 、促促进进自然生自然生态态系系统统与工与工业业生生态态系系统统的有机整合的有机整合 以新水源公司、新土源公司和园林绿化公司为核心，建立自然生态与工 业生态的有机整合系统 海水淡 化冷却 新水源 一厂 再生水 管网 新水源 二厂 物 化 强 化 污水处理厂 用户 人工景观湖 （复合床、喷泉曝气、卵石床） 提升 泵房 窄河道 （植物床、生物栅） 天津碱厂碱 渣 海港输浚海湾泥 电 厂粉煤灰 新土源公司 污 水 新水源公司 再生水 诺维信发酵生物残渣 诺和肥 园林废物 物 园林公司 司 有 机 肥 生态建设 15 8、建、建设设生生态态人居人居 坚持以人为本，构建人与自然、人与经济、人与社会和谐的宜居环境。 因地制宜，统筹规划，合理布局，使居住区的生态系统循环体系最优化。 依据总体规划、当地的地理位置、周边环境和人居标准，进行生态人居建设 规划；注重保留原地形地貌相对独立的自然特征，进行建设性的恢复。 科学进行生态景观设计，居住区园林化。对生态居住区的结构形态、视 线走廊、开放空间等城市形态要素进行生态景观设计。 使用安全、节能、可循环利用的绿色建材，优化结构设计，建成低能耗 住宅。 居住区环境建设多功能化，完善绿地、休闲、娱乐、健身公用设施。 建设中水回用系统、垃圾处置系统、实现生活污水、垃圾资源化。 建立完善绿色消费支持系统。 9、开展生、开展生态环态环境保境保护护的研究工作的研究工作 开展盐碱土改良技术、再生水回用技术、开发新水源技术、生态节水技 术的研究；同时依据生态学和景观学原理研究生态布局和物种的配置技术； 开展水生态环境质量改善技术与综合示范工程的研究。 （二）大气（二）大气污污染防治染防治规规划划 优化能源结构，以环境空气容量研究为依托，确定大气污染物排放总量， 并控制燃煤总量；加强燃煤设施脱硫除尘装置的建设及运行维护，确保达标 排放；完善储煤场设施，治理各类颗粒物开放源；发展公共交通、轨道交通和 清洁能源汽车，有效控制汽车尾气污染。合理利用天然气资源，推进地热能、 风能、太阳能等再生能源的利用。 16 1、全面落、全面落实实天津市天津市蓝蓝天工程天工程计计划，划，实实施烟气脱硫施烟气脱硫为为主的大气主的大气环环境境污污染染 综综合整治合整治 对现有国华公司、五号热源厂一期工程等燃煤设施实施烟气脱硫改造， 使大气污染物排放浓度稳定达到天津市锅炉大气标准中第二时段要求，为 扩建、改建热源一厂、热源二厂、热源五厂的二期工程提供总量。 2、 、进进一步改善能源一步改善能源结结构，推广使用清构，推广使用清洁洁能源，并开展能源，并开展节节能工程能工程 努力降低开发区一次能源结构中煤的比例；增加清洁能源的使用量，积 极开展地热能、风能、太阳能等再生能源的开发利用，建设可再生能源的示 范工程；采用建筑节能技术，降低建筑物的能源消耗；推广燃气分布式供热 制冷技术、水源热泵供热技术。 3、全面加、全面加强强各各类颗类颗粒物开放源的控制粒物开放源的控制 防治施工工地扬尘和道路扬尘污染，禁止各类物料、废料无遮盖露天堆 放，加强未开发土地的临时绿化，强化扬尘污染管理，提高道路机械化清扫 率。 4、 、发发展燃气与混和展燃气与混和动动力汽力汽车车，加，加强强汽汽车车尾气防治尾气防治 对公交车和出租车继续推广使用清洁燃料、双燃料和混合动力，安装尾 气净化装置，并建设加气站。严格执行新车标准、强化执行 I/M 维护制度及 各项管理制度，加强机动车排放污染年检工作的监督管理，做好机动车尾气 道路抽检。 5、加、加强强区域区域间间空气空气污污染防治染防治 天津碱厂是对开发区环境空气污染贡献最大的污染源，其排放的工业 粉尘、烟尘、SO2以及事故性排放的恶臭气体（氨），对开发区有较大影响。 17 目前天津碱厂搬迁已列入滨海新区总体规划，开发区应与之积极协调，一方 面严格控制搬迁过程中的环境影响，另一方面应积极利用该厂搬迁后的热 源负荷，作为开发区东区的可靠热源。同时，按照相应的二时段标准对这些 热源进行改造。 6、 、实实施施严严格的大气格的大气污污染物染物总总量控制措施量控制措施 根据天津经济技术开发区热力详细规划，到 2010 年开发区东区自有 燃煤发电、供热能力为 2125t/h（其中 405t/h 为燃气，50t/h 来自天津碱厂）， 汽轮机组 79.5MW， “十一五”期间新增发电供热能力为 1315 t/h 和 54MW。 “十一五”期间，应执行天津市锅炉大气污染物排放标准中第时段 标准，其中 1235 t/h 燃煤热电厂锅炉应执行的排放浓度标准为烟尘 30mg/m3，二氧化硫 100 mg/m3，435t/h 燃煤锅炉应执行标准为烟尘 80mg/m3，二氧化硫 200 mg/m3，其他燃气锅炉执行标准为烟尘 10mg/m3和 二氧化硫 20mg/m3，为达到上述指标，开发区将对各超标污染源进行严格的 脱硫、除尘技术改造。根据计算，在上述热源能力满负荷情况下，燃煤量为 262t/h，折算成烟气量为 262104Nm3/h，因此可以估算出到 2010 年开发区 东区烟尘小时排放量为 0.1622t/h，二氧化硫小时排放量为 0.5137t/h，按年 运行时间为 6000 小时，则烟尘排放总量为 974t/h，二氧化硫排放量为 3082t/h。考虑到开发区其他企业和燃气量的大幅度增加，也将有少量排放烟 尘和二氧化硫，因此乘以 1.1 的系数，得到开发区 2010 年年排放烟尘和二 氧化硫的总量为 1071t/a、3390t/a。 根据西区总体规划目标，近期建立 1 座集中供热锅炉房，设计规模为： 蒸汽锅炉房 340t/h，共计 120t/h，热水锅炉房 480MW，共计 320MW，全 18 部采用循环硫化床锅炉。另外，根据规划内容，西区建成后生活和生产工艺 用气为天然气，预计生活用气量为 480 万 m3，生产用气量为 1522 万 m3，天 然气虽属于清洁能源，但燃烧也产生少量污染物，也需纳入西区排放总量中。 参考开发区西区环评报告确定的总量数据，西区烟尘年排放总量为 781t/a， 二氧化硫年排放总量为 564t/a。 化工小区的大气污染物来源主要是起步区热源厂、西区热电厂和卡博 特碳黑企业，根据正在编制的天津经济技术开发区化学工业区区域环境影 响评价报告书化工小区烟尘年排放量为 585t/a，二氧化硫年排放量为 2374t/a。 其他的两个小区主要使用电力和天然气，区内企业大气污染物排放总 量很小且区域面积较小，可纳入当地总量控制考虑。 综合以上总量排放数据，则开发区 2010 年烟尘、二氧化硫排放总量见 下表： 表 1 2010 年天津开发区烟尘、二氧化硫年排放总量预测表 烟尘（t/a）二氧化硫（t/a） 东区10713390 西区781564 化工小区5852374 合计24376328 根据上述数据和开发区 2010 年规划的 GDP 计算得出，2010 年开发区 万元 GDP 产生的烟尘、二氧化硫量与天津市的相应指标对比如下： 19 表 2 2010 年天津开发区与天津市烟尘、二氧化硫排放量比较表 预测 GDP 值 （亿元） 预测烟尘 排放总量 （t/a） 预测 SO2 排放总量 （t/a） 预测万元 GDP 烟尘产生 量 （kg/万元） 预测万元 GDP SO2产生量 （kg/万元） 天津开发区 1500* 243763280.1620.422 天津市 6000* 130200# 276000# 2.174.6 开发区占天 津市的比例 251.872.297.469.17 * 此数据为天津市“十一五”规划和天津开发区“十一五”规划中预测值， # 天津市的 2015 年排放总量参考天津市“十五”规划中对 2010 年预测量。 从表中数据可以看到，到 2010 年天津经济技术开发区 GDP 将达到 1500 亿元，占天津市的 25，而烟尘和二氧化硫排放总量分别只占 1.87 和 2.29，万元 GDP 产生的烟尘、二氧化硫是天津市平均值的 7.46和 9.17，相对全市而言是很低的，加之在“十一五”期间，常年主导风向的上 风向的天碱搬迁及天碱热电厂的脱硫除尘改造，将会大幅度减轻外部对本 区的影响，实际上新增的 SO2和烟尘的总量对开发区的环境空气质量影响 较小，因此在开发区经济快速发展，而污染物排放总量相对全市平均水平很 低的基础上，上述分析所确定的开发区大气污染物排放总量是完全合理的。 （三）水（三）水环环境境污污染防治染防治规规划划 进一步完善开发区供水系统，积极推进海水淡化，提高供水安全，加强 污水处理能力建设，严格控制排海总量，全面实施再生水回用工程，结合污 水原位再生利用，提高污水回用率。 20 1、改善用水、改善用水结结构，提高水构，提高水资资源利用效率源利用效率 进一步完善直饮水和再生水系统，建立海水淡化系统，逐步形成四套相 对独立、互为补充的供水系统，即直饮水系统、一般自来水系统、再生水系 统和海水系统。直饮水系统主要为已建成生活小区供水，对于新建小区，直 接达到直饮水标准；自来水系统主要提供一般生活用水和清洁的生产工艺 用水；再生水系统主要提供循环冷却、特殊生产工艺等高端生产用水；海水 淡化水系统主要作为热电、化工、机械、纺织、食品等行业的工业用水。分质 供水系统的建设可以大大提高区域供水安全性以及削减主要污染物的排海 总量。 2、加快、加快污污水水处处理厂建理厂建设设，提高，提高污污水水处处理能力理能力 提高污水处理设施利用和运行效率；加快开发区第二污水处理厂建设， 在“十一五”期间，一期处理能力为 5 万吨/日，远期处理能力将达到 15 万吨/ 日，使之与开发区污水排放量增加相适应，并应选择带有脱磷、脱氮的污水 处理工艺；考虑改造开发区现有污水处理厂，增加脱磷、脱氮工艺，以大幅 度减少氮、磷的排海量，为全面落实碧海行动计划做出应有贡献。 3、 、进进一步提高一步提高污污水水资资源化水平，全面提高水的重复利用率源化水平，全面提高水的重复利用率 进一步提高污水资源化水平，在现有新水源一厂处理规模为不脱盐出 水 3 万吨/日、脱盐出水 1 万吨/日基础上， “十一五”期间再扩建脱盐出水 1.5 万吨/日；利用已建成的人工循环系统，建设新水源二厂，规模为生产脱盐出 水 1 万吨/日；结合开发区第二污水处理厂，建设新水源三厂，规模为生产脱 盐出水 1.5 万吨/日；到 2010 年再生水回用总规模达到日生产脱盐出水 5 万 吨。此外，在有条件的企业开展污水原位再生利用工程，将企业废水直接用 21 于生产和市政。 4、 、积积极开展海水淡化极开展海水淡化，形成水、，形成水、电电、汽循、汽循环经济产业链环经济产业链 根据开发区用水需求，实施海水淡化工程，并与滨海新区海水淡化工程 总规模协同考虑；充分发挥和利用 5热源厂热源，建设低温多效海水淡化 工艺，形成的淡化海水，作为已建和拟建热源厂的淡水，与此同时，积极研 究浓缩海水的综合利用，以降低生产成本和提高海水的综合利用率。 5、水、水污污染物排放染物排放总总量控制量控制 “十一五”期间开发区污水处理及再生水生产能力汇总见下表。可以看 出“十一五”期末开发区污水处理能力达到 15 万吨/日，再生水生产能力为不 脱盐出水 7 万吨/日，脱盐出水 5 万吨/日。 表 3 开发区污水处理及再生水处理能力汇总表 分类项目名称类别建设规模（万吨/日） 第一污水 处理厂 现有10 近期5 第二污水 处理厂 扩 建 远期（2010 年以后） 15 西区污水处 理厂 新建 2.5 化工区污水 处理厂 新建 1.25 污水处理工程 合计（到 2010 年） 18.75 22 新水源 一厂一期 现有 不脱盐出水：3.5 其中脱盐出水： 1 新水源 一厂扩建 拟建不脱盐出水：2 脱盐出水：1.5 不脱盐出水：2 新水源二厂拟建 脱盐出水： 1 新水源三厂拟建脱盐出水：1.5 污水回用工程 合计 不脱盐出水： 7 脱盐出水： 5 按照上述分析，到“十一五”末开发区污水处理总能力为 18.75 万 t/d，按 照达标排放要求，其 COD 指标应 120mg/L 以下。据此计算，开发区 COD 排放总量不会超过 8212t/a。 （四）固体（四）固体废废物物污污染防治染防治规规划划 1、工、工业业固体固体废废物物污污染防治染防治规规划划 战战略行略行动动 1 建立开建立开发发区区废废物削减物削减计计划机制，划机制，实实行行废废物削减物削减计计划划 运用废物识别工具，筛选开发区优先管理废物和优先废物管理企业， 编制开发区废物削减计划； 运用“合理废弃计划”和清洁生产审核机制，落实优先废物削减计划； 建立行业资源消耗指标和固废排放基准，推广最佳环境技术实践案 例； 持续开展开发区废物最小化俱乐部的活动，使其形成企业自行运作、 23 可持续发展的良好机制，推动全园区企业的废物减量化行动； 引导企业从生产资源管理的高度，将废物管理纳入生产成本管理， 并将废物减量管理纳入企业经营考核指标体系，使企业固废管理的 理念和体制适应管理的需要； 采取切实措施实现园区大宗废物的减量，如锅炉渣、粉煤灰、包装废 物和含铅废物等； 根据国家相关规定，制定支持和鼓励企业实施废物削减计划的优惠 政策。 战战略行略行动动 2 有有计计划、有划、有组织组织的全面的全面实实施清施清洁洁生生产产 根据国家和天津市清洁生产实施计划，结合开发区企业情况，制定 开发区清洁生产实施方案； 依托泰达循环经济促进中心，开展各种形式的清洁生产培训、技术 咨询活动，推广清洁生产技术，发挥推动企业实施政府计划的桥梁 作用； 鼓励区内企业实施清洁生产审核； 在企业中大力倡导清洁生产的重要工具-生命周期评价法的应用。 从物质和能源的整个流通过程，即从原料采集、加工、运输、使用、 再生循环、最终处置六个环节对系统的资源消耗和污染排放进行分 析，从而得到全过程、全系统的物流情况和环境影响，由此评价、判 断、改善系统的生态经济效益。该工具的应用对减少和避免废物的 产生、提高资源利用率、实现企业的可持续发展有重要作用。 24 战战略行略行动动 3