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画山界江国际旅游度假区 可行性研究报告 呼玛县旅游局 二零一零年十二月 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 委托单位：委托单位： 呼玛县旅游局 编制单位：编制单位： 编制组组长：编制组组长： 编制组副组长：编制组副组长： 编制组成员：编制组成员： 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告画山界江国际旅游度假区可行性研究报告目录目录 第一章第一章 总论总论3 一、项目名称3 二、项目背景3 三、研究目标与任务3 四、研究范围与期限3 五、研究依据3 第二章第二章 旅游开发条件分析旅游开发条件分析3 一、区域环境分析3 （一）自然环境条件3 （二）人文社会条件3 二、旅游资源分析3 （一）资源总体概况3 （二）景观特色分析3 三、旅游接待条件分析3 （一）道路交通3 （二）食宿服务3 （三）其他设施3 四、旅游投资与可进入性条件分析3 （一）旅游投资环境分析3 （二）旅游可进入性分析3 第三章第三章 旅游市场与开发条件评价旅游市场与开发条件评价3 一、市场需求分析3 （一）会议培训市场3 （二）避暑度假市场3 （三）夏令营市场3 （四）自驾车市场3 （五）知青游市场3 （六）商贸旅游市场3 （七）文化旅游市场3 二、目标市场定位3 （一）细分市场定位3 （二）客源市场结构3 三、旅游规模预测3 第四章第四章 景区定位与功能布局方案景区定位与功能布局方案3 一、景区定位3 二、规划布局方案3 三、阶段性任务3 第五章第五章 重点旅游区段建设方案重点旅游区段建设方案3 一、中俄界江风情旅游带建设方案3 （一）选址与范围3 （二）景观特色与功能定位3 （三）项目规划与设计要点3 （四）环境影响引导规划3 二、画山山地运动区建设方案3 （一）选址与范围3 （二）景观特色与功能定位3 （三）项目规划与设计要点3 （四）环境影响引导规划3 三、龙江湿地度假区建设方案3 （一）选址与范围3 （二）景观特色与功能定位3 （三）项目规划与设计要点3 （四）环境影响引导规划3 四、翻身屯乡村旅游区建设方案3 （一）选址与范围3 （二）景观特色与功能定位3 （三）项目规划与设计要点3 （四）环境影响引导规划3 五、旺哈达产业旅游区建设方案3 （一）选址与范围3 （二）景观特色与功能定位3 （三）项目规划与设计要点3 （四）环境影响引导规划3 第六章第六章 游憩服务点与配套设施规划游憩服务点与配套设施规划3 一、游憩系统规划方案3 （一）游憩服务点设计与规划3 （二）游憩项目与节事策划方案3 二、旅游配套设施建设方案3 （一）道路交通建设方案3 （二）其它基础设施3 第七章第七章 土地利用协调方案土地利用协调方案3 一、土地利用现状3 二、项目用地规划3 三、主要经济技术指标3 第八章第八章 旅游投资估算与资金筹措方案旅游投资估算与资金筹措方案3 一、投资估算3 （一）投资估算依据3 （二）项目投资估算3 二、资金筹措3 （一）项目借款计划3 （二）项目投资计划3 （三）项目资金成本3 第九章第九章 旅游收益与财务可行性分析旅游收益与财务可行性分析3 一、项目年度收入预测3 二、现金流量表与财务分析3 （一） 现金流量表3 （二） 财务分析3 第十章第十章 环境影响评估与环境保护环境影响评估与环境保护3 一、生物多样性保护3 二、山体保护和生态治理3 三、水资源保护与水环境治理3 四、农业结构调整与农业景观培育3 五、旅游容量控制规划3 （一）旅游承载力分析错误！未定义书签。错误！未定义书签。 （二）规划设施容量估算3 第十一章第十一章 可行性研究结论可行性研究结论3 一、可行性分析3 （一）技术可行性分析3 （二）经济可行性分析3 （三）财务可行性分析3 （四）政策可行性分析3 二、研究结论3 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心1 第一章第一章 总论总论 一、一、项目名称项目名称 根据呼玛县旅游发展总体规划（2009-2020） ，画山景区被列为重点旅游 资源和重点开发项目。凭借景区内如画的山岳、优美的沙洲、清秀的龙江、边 疆韵味乡村四大资源，针对目前市场对会议度假、养生度假、运动度假、乡村 度假系列产品需求旺盛，画山景区完全可以成为一处高品质的、具有界江特色 的度假胜地，因此，本项目名称确定为：画山界江国际旅游度假区。画山界江国际旅游度假区。 二、项目背景二、项目背景 呼玛县作为大兴安岭的重要县区，要努力响应黑龙江省重点建设北国风光 特色旅游开发区的最新要求，紧紧抓住大兴安岭地区旅游业快速发展的新机遇， 积极对接漠河北极之旅、大兴安岭生态之旅、黑龙江界江之旅和东北冰雪之旅， 主动发挥“界江风景” 、 “鄂族风情” 、 “森林风光” 、 “知青风云”和“黄金风土” 等县域特色旅游资源优势，加快实施“大呼玛、大界江、大兴安岭”三大区域 旅游发展战略。 画山作为界江风情旅游区，对呼玛县成为大兴安岭旅游发展中的重要廊带 起着举足轻重的作用。在 2009 年呼玛县通过的呼玛县旅游发展总体规划 （2009-2020）中画山也被列为优先发展核心资源。 画山界江国际旅游度假区控制性规划(后简称规划)的编制正是在 总规定位的基础上，确定本地区的重点开发项目和开发进程，为获得开发的政 策支持和制定宏观管理战略提供依据。 三、研究目标与任务三、研究目标与任务 规划依据画山景区山水资源，按照周边生态环境保护性开发及促进边 境旅游经济发展的要求，挖掘画山区域自然资源和俄罗斯异国文化资源的旅游 价值，力求以原生态、本真性和体验化为主要特色，逐步完善观光游览、生态 体验、湿地度假等功能，打造东北地区颇具特色和影响力的国际度假旅游区。 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心2 规划遵循风景名胜区规划规范 、 旅游规划通则等相关法规，通 过分区布局设计、典型景观设计、容量控制规划、生态保护规划、游憩系统规 划、服务设施规划、基础工程规划、土地协调规划、投入产出规划，着力将画 山景区打造成为一个以山地为依托、以产业为支撑、以项目为载体的国际界江 度假区。 四、研究范围与期限四、研究范围与期限 规划范围。本规划区南起旺哈达，北至翻身屯，西起 x197 乡村公路，东至 黑龙江；呈长条状，总规划面积约为 12862972.65 平方米。其中画山占地 3990458.72 平方米，沙滩占地 366193.18 平方米，沙洲 1198443.23 平方米，旺 哈达 414807.96 平方米，翻身屯 351533.25 平方米。依托现有资源以及预建项目， 拟建设成画山界江国际旅游度假区。 规划期限。整个项目规划的设计年限为 2010-2020 年，项目的建设期为前 六年，2010 年2015 年；2016 年2020 年为景区管理、项目经营提升阶段。 五、研究依据五、研究依据 1. 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 2. 中华人民共和国森林法 ，1982 年 3. 中华人民共和国土地管理法（修订） ，1998 年 4. 风景名胜区条例 ，2006 年 5. 风景名胜区建设管理规定 ，1993 年 6. 风景名胜区规划规范 （GB50298-1999） 7. 水利风景区评价标准 ，2004 年 8. 水利风景区规划编制导则 ，2010 年 9. 旅游规划通则 （GB/T 189712003） 10. 旅游资源分类、调查与评价 （GB/T 189722003） 11. 旅游区（点）质量等级的划分与评定 （修订，GB/T 177752003） 12. 黑龙江省旅游业管理规定 ，1998 年 13. 关于进一步加快旅游业发展的意见 （黑政发200216 号） ，2002 年 14. 呼玛县旅游发展总体规划 ，2009 年 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心3 15. 画山界江国际旅游度假区控制性详细规划 ，2010 年 第二章第二章 旅游开发条件分析旅游开发条件分析 一、区域环境分析一、区域环境分析 （一）自然环境条件（一）自然环境条件 1 1地理位置地理位置 画山景区位于北纬 51593.70，东经 1262638.65，地处呼玛县东部边界 处，金山乡境内。南起旺哈达，北至翻身屯，西起 x197 乡村公路，东至黑龙江。 2 2地质地貌地质地貌 画山景区由画山和画山半岛组成。本景区以山地地貌为主，包含山丘、林 地、草地、岸滩等资源。其中，画山景区范围内，山丘 3990458.72 平方公里， 草甸 1198443.23 平方公里，沙滩 366193.18 平方公里。 自南北两侧遥望，画山形似马鞍，其地貌类型属山丘。山高 307 米，临江 山体呈半圆形，坡度较大。山上有多处 V 形和 U 型峡谷。山地以东是平原，由 黑龙江冲刷而成。 3 3水文资源水文资源 画山景区东侧为黑龙江，主要靠夏秋降落的季风雨补给，洪涝期为 510 月，平均流量约为 10,900 立方公尺/秒。冬季在哈巴罗夫斯克附近，流量降低为 148199 立方公尺/秒，1897 年所记录到的最高流量超过 39,200 立方公尺/秒。 另外，画山东侧沙洲上有若干小河流分布，每年 7、8 月为河流丰水期，10 月 为枯水期，枯水期时河流上长期覆盖着冰雪，直至第二年春季气温回升。 4 4气候气象资源气候气象资源 本规划区为寒温带季风气候，冬季严寒而漫长，极端最低气温-48.2，夏 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心4 季炎热多雨且短暂，极端最高气温 38，年平均气温-2。积雪覆盖期长达 150 余天，无霜期 80 至 150 余天。年平均日照时数 2529 小时，年10的活 动积温为 1998.0。 5 5动植物资源动植物资源 画山景区中植物资源主要分布在画山及其东侧沙洲上，主要以白桦、黑桦、 柞树等兴安落叶松为主。画山东侧沙洲上零星分布若干矮小兴安松，其余为大 片草滩；动物资源方面，有如兔、野鸡、野猪、狍子等野生动物。画山东侧的 黑龙江中，盛产冷水鱼，渔类资源丰富。画山南北端的翻身屯与旺哈达村中， 畜牧业发达，饲养着众多马匹、奶牛及各种家禽。 （二）人文社会条件（二）人文社会条件 1 1社会情况社会情况 本规划区所依托的行政区为金山乡。金山乡面积 806 平方公里，辖 8 个自 然村，8 个村民委员会，即金山、三间房、翻身屯、前进、兴盛、新街基、查 哈彦、友谊。金山林场属该乡辖区。新街基村为乡人民政府所在地，全乡人口 2270 人。 2 2文化特征文化特征 本规划区地处东北边境，与俄罗斯隔江相望。既有东北地域文化习俗也融 入了少数民族风情和俄罗斯风情。受特殊气候影响，该地区的生活、节庆习俗 与中原大有不同。睡大炕、吃馒头、打爬犁、堆雪人、二人转、过大年，这些 都是东北人的生活写照。而周边鄂伦春族人的性格粗犷、剽悍、刚直、淳朴， 具有战胜自然而又能适应自然的拼搏精神。俄罗斯人聪明、勤劳、勇敢，为东 北土地带来了别样的风情。 3 3产业经济产业经济 画山景区所在的金山乡有耕地 4.5 万亩，主要种植小麦、大豆等，并盛产 鲤鱼和“三花五罗” ，是呼玛县的农牧渔业区。翻山屯与旺哈达位于画山景区中， 两村均以农畜牧业为主，饲养羊、马、牛、冷水鱼等，并种植大豆、特色野菜 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心5 等。 二、旅游资源分析二、旅游资源分析 （一）资源总体概况（一）资源总体概况 画山界江国际旅游度假区拥有三大主要资源，一是画山山地、二是画山沙 洲、三是北国边疆乡村。画山山地动植物资源丰富，既可以观光，而且可以利 用其独特的山地地形，开发山地运动旅游项目，因此它是一处集观光、运动于 一体的功能区；画山沙洲是整个度假区的核心资源，由草滩、树林、沙洲小溪、 沙洲水泡子以及周边龙江水域组成，夏季自然景色优美，是一处理想的避暑度 假胜地；景区内乡村主要指的是翻身屯与旺哈达，北国农村的民俗节庆、生产 生活都是吸引外地游客的重要资源，使得游客在度假之余，能够体验到异域的 乡村生活。 （二）景观特色分析（二）景观特色分析 1 1地貌景观地貌景观五彩画山挂江边，连绵草甸衬和谐五彩画山挂江边，连绵草甸衬和谐 画山景区地貌景观丰富，山岳和岛屿连绵。山高 307 米，临江的山体呈半 圆形，岩石裸露，山势陡峭挺拔，春夏季似刀切斧劈的山岩上五颜六色，远望 如挂在江边的油画。站在山顶，黑龙江上下游 20 多公里的江段尽收眼底。 2 2水体景观水体景观磅礴龙江秀水泡，如画湿地显静怡磅礴龙江秀水泡，如画湿地显静怡 景区范围具有河流、湿地和水泡等多种水体资源。黑龙江气势磅礴、辽阔 壮观；湿地幽静灵秀、生态和谐；水泡千姿百态、变幻莫测。不同的季节，不 同的风景，山水相映，动静相宜。 3 3动植物景观动植物景观山珍野花飘清香，风吹草低现牛羊山珍野花飘清香，风吹草低现牛羊 植物景观方面，画山上树木茂密，草木丛生，野生植物满山遍野。画山东 侧沙洲上以草滩为特色，每到夏季，绿草成荫，野花零星分布其间。画山与沙 洲一东一西，组成了一幅风景秀丽山林草滩之景。 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心6 动物景观方面，主要分布在旺哈达村，以冷水鱼水中游之景、风吹草低见 牛羊之景、万马驰骋之景为亮点，三大景观相互映衬，展现出一幅生动的动物 世界画面。 三、旅游接待条件三、旅游接待条件分析分析 （一）道路交通（一）道路交通 呼玛县交通主要以公路为主，境内黑呼、呼塔两条公路是县内货运主干线。 呼加客运线的开通和以县城为中心通往兴隆、新街基、韩家园、鸥浦的县乡公 路网，初步改变了交通闭塞的状况；铁路方面，目前正在修建韩家园呼玛 黑河环状铁路；航空交通方面，主要依托哈尔滨太平机场、黑河机场和漠河机 场，尤其是随着 2008 年 6 月中国最北的漠河机场的通航，北京哈尔滨漠河 航线由南方航空公司执飞，机型为空中客车 A320，这为呼玛与外界沟通架起了 空中金桥，对外交通更加灵活。 目前进入画山景区道路主要是 x197，与 s209 南接于三间房村。x197 经过 翻身屯村，并有支线通往画山山脚以及旺哈达村。景区内部交通方面，画山南 侧岩壁目前已修建好登山旅游步道，西部山坡以及山上尚未修建。 （二）食宿服务（二）食宿服务 金山乡目前只有一家餐饮店和两家宾馆旅社为游客提供食宿接待服务。景 区范围内缺乏必要的接待设施，不具备基本的旅游接待能力。 （三）其他设施（三）其他设施 目前景区所在的行政区域基础设施和服务设施不足，不能满足旅游者的娱 乐休闲需求。另外，景区的给排水、环卫和其他配套设施均尚无能力满足旅游 者的需求。 表表 2-12-1 金山乡商业网点数量统计金山乡商业网点数量统计 商店歌舞厅网吧书店 金山乡19020 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心7 四、旅游投资与可进入性条件四、旅游投资与可进入性条件分析分析 （一）旅游投资环境分析（一）旅游投资环境分析 1外部环境外部环境 国际旅游热点向亚太地区转移。 国内旅游业蓬勃发展，从观光型旅游到休闲度假型旅游的转变是旅游业发 展的大势所趋。 政府加大对旅游项目开发的支持力度，2009 年 12 月 1 日国务院发布了 国务院关于加快发展旅游业的意见 ，随后黑龙江提出建设“旅游名省”的战 略计划。 会议培训和避暑度假市场前景开阔，并能吸引一定份额的俄罗斯市场，自 驾车和夏令营市场比例较大。 2内部条件内部条件 良好的区位优势。规划区位于金山乡，地处呼玛县境东部，黑龙江西岸， 东与俄罗斯隔江相望，南与呼玛镇毗邻，画山是黑龙江上最美的江段。 较独特的旅游资源优势。借助得天独厚的边境地理位置，画山界江国际旅 游度假区拥有画山、龙江水、界江沙洲等资源，自然资源优美，大气质量优良， 野生动植物资源和水产资源丰富，并有金山林场位于境内。 政策环境优势。呼玛县全面贯彻落实科学发展观，大力响应“旅游兴县” 的口号，为鼓励招商引资，实行呼玛县招商引资优惠政策 ，特给予金山乡地 区税收、土地、人才引进等方面的优惠政策。2009 年呼玛县投资 260 万元，对 画山景区进行了开发建设。 （二）旅游可进入性分析（二）旅游可进入性分析 呼玛县交通以公路为主，境内黑（黑河）呼（呼玛） 、呼（呼玛）塔（塔河） 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心8 两条公路是县内运主干线。呼（呼玛）加（加格尔奇）客运线的开通和以县城 为中心通往各乡的公路网，初步改变了交通闭塞的状况。铁路终止于县韩家园 镇，穿过金山林场。画山界江国际旅游度假区紧邻黑龙江，丰水期水路交通极 其便利，旅游可进入性具备良好的基础。 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心9 第三章第三章 旅游市场与开发条件评价旅游市场与开发条件评价 一、市场需求分析一、市场需求分析 画山界江国际旅游度假区主体包括黑龙江畔的一山一岛，山居江壁立、陡 峭挺拔，岛草木茂盛、风景别致，是垂钓捕鱼的好场所和天然游泳场。依据区 内资源特色，本规划区主要存在会议培训、避暑度假、夏令营、自驾车、商贸 旅游及文化旅游等市场需求。 （一）会议培训市场（一）会议培训市场 会议培训市场对交通、住宿条件要求比较高，追求便捷、舒适，一般具有 团队规模较大、停留时间较长、消费水平较高的特点。成功承办一次档次高、 影响较大的会议培训旅游对提高画山界江国际旅游度假区的知名度有较大的影 响。本区应将会议培训市场作为核心开拓市场，不断加强设施配套、提高服务 质量。 （二）避暑度假市场（二）避暑度假市场 画山界江国际旅游度假区属寒温带季风气候，冬季严寒而漫长，夏季炎热 多雨且短暂。区内植被覆盖率高，水土保持良好，大气质量优良，同时有山丁 子、稠李子等野果和草蘑、柳树蘑等山珍美味。 画山界江国际旅游度假区应重 视保护自然旅游资源，积极发展避暑度假及生态旅游项目。 （三）夏令营市场（三）夏令营市场 长期以来，本区就是美术、摄影、地理等专业学生的夏令营基地。学生及 青年旅游群体精力旺盛，能在短时间内游览多个景点，容易接受新奇事物，对 住宿要求一般要求不高，因此青年旅馆、农家乐有较大的发展空间。画山界江 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心10 国际旅游度假区应开发参与性强的旅游项目，以吸引周边省市的学生到本区休 学拓展旅游。 （四）自驾车市场（四）自驾车市场 黑呼公路的改建完成，加格达奇至呼玛通乡公路改扩建工程项目的运营， 都在改善呼玛县交通可达性方面发挥着积极的促进作用，依托愈加便利的交通 条件，自驾游客市场也将成为画山界江国际旅游度假区有力的消费力量，值得 重点发展。 （五）知青游市场（五）知青游市场 就呼玛县所在的黑龙江省而言，随着生活水平的提高、闲暇时间的增多和 年龄的增长，当年下乡建设黑龙江后返京返沪的知青近年来重燃当年热情，纷 纷重返故地以慰怀旧之情，知青游客群体市场稳定度高、重游率也较高，且往 往携带家人朋友同行，市场带动效应较强，是不容忽视的市场群体。 （六）商贸旅游市场（六）商贸旅游市场 黑龙江与俄罗斯有着近 3000 公里边境线，对俄经贸科技合作具备得天独厚 的地缘优势、独有的经贸政策优势和广泛的经贸关系优势。画山界江国际旅游 度假区有 100 公顷的草甸，生长着蕨菜、蓝莓、猴头菇等野生植物，不仅可以 观赏还可采摘食用；同时因紧邻黑龙江，河鲜丰富，口味鲜美；又与俄罗斯隔 江相望，为商贸旅游市场的开发提供了良好的条件。 （七）文化旅游市场（七）文化旅游市场 画山依托得天独厚的地理位置，开展中俄文化交流，让游客近距离感受近 现代文明和异域文明的相汇交融，体验不同文化的生活方式，享受非凡的文化 之旅。文化旅游市场游客教育层次高、消费水平高，是本规划区中俄界江风情 旅游带的重点开发宣传对象。 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心11 二、目标市场定位二、目标市场定位 （一）细分市场定位（一）细分市场定位 根据画山界江国际旅游度假区的资源特点及其对旅游市场吸引力的定向性， 可确定下列市场为本规划区的主要目标市场。即避暑度假市场、会议培训市场、 知青怀旧市场、商贸旅游市场、自驾车市场、夏令营市场。 表表 3-13-1 画山界江国际旅游度假区目标旅游市场层次细分画山界江国际旅游度假区目标旅游市场层次细分 目标市场的类型目标市场的类型目标市场的定位目标市场的定位 核心市场以会议培训与避暑度假为主的市场 基础市场 以黑河呼玛漠河中转游客为主的市场（观光客、知青客、商贸 客） 先导市场以自驾车、夏令营为主的市场 1 1核心旅游市场：消费能力高，构成旅游消费主体核心旅游市场：消费能力高，构成旅游消费主体 主要为会议培训与避暑度假市场。规划区的特色旅游资源将吸引会议培训 市场和避暑度假市场进行深层次探访，该类市场文化层次高，是画山界江国际 旅游度假区提高美誉度的重点宣传对象。 2 2先导旅游市场：启动快、成本低，构成导引性游客群先导旅游市场：启动快、成本低，构成导引性游客群 具有一定的开创和引导旅游发展的能力，是开拓旅游市场的主力军。主要 为以美术、摄影专业为主的学生夏令营市场和具有开拓性的自驾游市场。 3 3基础旅游市场：范围广、数量大，构成游客来访主体基础旅游市场：范围广、数量大，构成游客来访主体 主要为以黑河呼玛漠河旅游线的中转游客市场为主。黑河呼玛漠 河旅游线中转游客主要为观光客、知青客、商贸客，客源层次广泛，来源范围 广，目前为本规划区基础市场，也是在相当长的时间内需要维持的基础市场。 （二）客源市场结构（二）客源市场结构 1一级市场：黑河市本地以及哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等省内大中城市 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心12 群，包括夏令营市场、自驾车游客市场和黑河至漠河的过境市场。这些城市可 达性强，且历史文化、风俗习惯、消费行为大体相近，人民之间往来密切，有 强烈的休闲旅游消费需求。 2二级市场：长春、沈阳、大连等东北大中城市群。包括商务客市场、避 暑度假市场和界江游市场等。这些城市交通便利，人口众多，经济发达，具有 很大的市场潜力。 3机会市场：以远程来访黑河、漠河的国内三大客源地的远程中转客源为 主，包括观光客、知青客、商贸客等。这些城市的人们向往原生态的景色，深 爱着当地的文化，为潜在的市场群体。 表表 3-23-2 画山界江国际旅游度假区目标旅游市场覆盖范围画山界江国际旅游度假区目标旅游市场覆盖范围 辐射地区辐射地区 一级旅游市场一级旅游市场省内大中城市群 二级旅游市场二级旅游市场东北大中城市群 机会旅游市场机会旅游市场远程来访黑河、漠河的国内三大客源地的远程中转客源 三、旅游规模预测三、旅游规模预测 依据呼玛县旅游发展总体规划及国内同类型景区的发展速度，结合对 市场趋势的分析，对本规划区的市场规模进行预测，预测本规划区开发后， 2012 年建成区平均接待 2 万人次，由于近期建设项目全部完成，2013 年旅游接 待人次可能翻倍增长，达到约 3 万人次。中期建设完成后的 2016 年平均接待 7 万人次。根据同类景区发展现状及本规划区的实际情况，在初期营销手段跟进 的前提下，预计近期为快速增长期，开发阶段增长率为 60%；中期为稳步增长 期，增长速度最快约为 40%；远期为成熟期，游客稳定增长，增长率放缓，约 为 15%。 考虑到影响旅游需求的不确定因素及市场推广手段的应用，对游客接 待规模的高低方案预测如下： 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心13 表表 3-33-3 画山界江国际旅游度假区游客待规模高低方案预测画山界江国际旅游度假区游客待规模高低方案预测 游客（万人次）游客（万人次） 分期分期年份年份 高方案高方案低方案低方案平均方案平均方案 20100.840.750.80 20111.341.21.27 近期近期 20122.151.922.04 20133.012.692.85 20144.213.763.99 中期中期 20155.905.275.58 20168.266.067.16 20179.506.978.23 201810.928.019.47 201912.569.2110.89 远期远期 202014.4510.6012.52 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心14 第四章第四章 景区定位与功能布局方案景区定位与功能布局方案 一、景区定位一、景区定位 画山景区坐落于黑龙江沿岸，与俄罗斯隔江相望，主要由画山、界江沙洲、 翻山屯村、旺哈达村组成。借助得天独厚的边境地理位置，依托画之山（画山） 、 画之水（黑龙江水） 、画之滩（界江沙洲） 、画之村（翻山屯与旺哈达）资源条 件，结合当前市场需求，突出中俄风情界江游特色以及北国度假核心功能，撬 动界江两岸旅游区互动，通过旅游让画山成为中俄两国经济文化交流的桥梁， 进而把画山打造成集俄罗斯风情体验、避暑度假、运动拓展、界江观光、乡村 休闲、产业培育于一体的省级界江旅游度假区与国家 4A 级标准的俄罗斯风情旅 游区。 二、规划布局方案二、规划布局方案 依据画山省级旅游度假区以及国家 4A 级标准的俄式风情旅游区的总体定位， 依托景区“四画”资源条件，并结合目前市场需求，规划组将画山景区功能布 局划分为“一带，四区” ， “一带”为中俄界江风情旅游带、 “四区”即翻身屯乡 村旅游区、画山山地运动区、龙江湿地度假区、旺哈达产业旅游区，分别突出 “界江风光体验、边界山地运动拓展、龙江湿地风情度假、北国乡村生产体验、 北国乡村生活体验”特色，具体布局见表 4-1： 表表 4 41 1 画山界江国际旅游度假区功能布局方案画山界江国际旅游度假区功能布局方案 分区布局方案分区布局方案地域范围与依托资源地域范围与依托资源主要功能主要功能建设项目建设项目 一一 带带 中俄界江风情旅游带 画山东侧黑龙江沿岸 主要依托龙江风光、 界江两岸文化 边境风景观光 中俄风情体验 中俄文化交流 旅游码头 沙滩浴场 沙雕乐园 画山山地运动区 位于画山 主要依托画山地形、 山体风光 运动健身 山地观光 体育竞技 画山旅游集散中心 画山地质公园 画山运动营地 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心15 三、阶段性任务三、阶段性任务 画山界江国际旅游度假区的建设是一个动态发展，不断完善的过程，不能 一蹴而就，要从系统的角度，有计划、分阶段地完成。本着“生态保护、挖掘 文化、锐意创新、资源与市场双轮驱动”的旅游开发思路，重点建设“一大风 情旅游带、四大旅游区块” 按照动态开发思路，分阶段的实施画山界江国际旅游度假区的建设工程： 近期建设期（20102015 年）：分为建设一期与二期。 建设一期为前三年，着手建设龙江湿地度假区、画山山地运动区、翻山屯 乡村旅游区、旺哈达产业旅游区以及中俄界江风情旅游带，初步完成景区项目 建设，并做好必要配套，使得景区具备接待一定数量游客的条件，形成画山界 江国际旅游度假区雏形。其中，画山运动区主要建设项目是山地地质公园，修 建完成登山旅游步道，并建好画山旅游集散中心；龙江湿地度假区要完成度假 主体建筑以及基础设施建设，建设项目有画山会馆、画山水庄一期以及国际露 营地。画山会馆包括会议中心、演艺中心、美食中心三大主体建筑。画山水庄 一期项目，建设 30 栋木屋别墅。国际露营地，包括垂钓区、烧烤区、露营区； 翻身屯乡村旅游区主要建设农家乐一期（10 户农家乐接待点）与生态停车场； 旺哈达产业旅游区主要建设养殖区与生态停车场；中俄界江风情旅游带近期主 要任务是完成江岸大堤与旅游码头的修建。 建设二期为后三年，重点建设沙滩浴场、沙雕乐园、旺哈达跑马场、画山 山地运动营地（包括小轮车赛场、山地车跑道与露营地） 、画山水庄二期（30 龙江湿地度假区 位于画山东侧沙洲 主要依托湿地滩涂、 草甸、两国风情文化 休闲度假 自然体验 中俄风情体验 边境风光观赏 画山会所 画山水庄 国际露营地 旺哈达产业旅游区 位于画山南侧旺哈达 村 主要依托当地农业、 林业、畜牧业等产业 资源 运动休闲 特色养殖 养殖场 跑马场 生态停车场 翻身屯乡村旅游区 位于画山北侧 主要依托乡村民俗文 化、产业经济 北国乡村体验 旅游接待服务 农家乐 生态停车场 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心16 栋木屋别墅） 、翻身屯农家乐二期（10 户农家乐）等项目。 远期成长期（20162020 年）：成长期为景区完善、经营管理提升阶 段。的进一步完善景区旅游设施，丰富景区的旅游产品与项目，做好景区绿化 美化工程，加强景区管理制度化，强化宣传营销活动，拓展顾客群体，使得景 区逐步走向成熟。在成长阶段，主要任务是在建设期基础上进一步完善、丰富 与细化，从硬件建设转向软件建设，不断改善景区经营与管理。 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心17 第五章第五章 重点旅游区段建设方案重点旅游区段建设方案 一、中俄界江风情旅游带建设方案一、中俄界江风情旅游带建设方案 （一）选址与范围（一）选址与范围 位于画山东侧黑龙江沿岸、沙洲东部，包括江岸沙滩。 （二）景观特色与功能定位（二）景观特色与功能定位 中俄界江风情旅游带依托龙江自然风光和两岸中俄文化，一方面借助黑龙 江沿岸防水大堤修建机遇，融入旅游功能，修建旅游码头；另一方面利用现有 沙滩修建浴场，并在大堤沿岸修建沙雕游乐园，整个旅游带的设计建设要融入 俄罗斯文化元素，打造龙江风光为前景，画山为背景的风情旅游带，为游客提 供充满异国风情的亲水、观光、休闲、娱乐场地。 （三）项目规划与设计要点（三）项目规划与设计要点 1游艇码头游艇码头 在画山会馆东部、防洪大堤南端修建游船码头，总占地面积 1200 平方米。 具体选址要考虑风向、向阳以及距离主要景点远近等因素，北端码头为小型码 头，使用江岸沿线 50 米，设四个泊位。码头要配备侯传厅与管理工作室。经营 上，可成立中俄界江游艇俱乐部，采取团体包租、按时收费等经营形式，针对 外地团体游客、自驾车游客以及本地同学聚会、朋友聚会、家庭出游市场，提 供游船观光、游艇训练、游艇驾照培训、艇上餐饮等服务。 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心18 2沙滩浴场沙滩浴场 沙滩浴场选址于沙洲东南部黑龙江沿岸沙滩，依托界江自然沙滩，建设占 地面积约为 15000 平方米的天然浴场，搭建临时性遮阳帐篷，并做好浴场配套 服务，建立安全管理中心、购物中心、服务中心、更衣中心，为游客提供咨询、 购物、休息、更衣、租赁等系列服务。 3沙雕游乐园沙雕游乐园 选址于沙滩浴场西部，沙洲南端，以水与沙滩为材料，修建融雕塑、绘画、 建筑、体育、竞技于一体的沙雕主题乐园，占地约 10000 平方米。沙雕游乐园 分为沙雕观赏摄影区、沙雕竞技展示区、沙雕娱乐体验区三大功能区块。 （四）环境影响引导规划（四）环境影响引导规划 游船码头的修建要做好对黑龙江沿岸影响评估，选择处修建码头的最佳位 置，提前采取措施，避免由于码头的修建造成对江岸的不利影响，造成沙洲水 土的流失。 浴场区，要及时清理水面的垃圾，保证水面洁净无漂浮物。沙滩区需避免 永久性建筑，多采用临时性建筑，并做好沙滩的环卫工作，合理设置垃圾桶， 服务区在修建时，要注意对江岸大堤以及岸边地质的影响，防止在修建过程中 对地质的破坏。 沙洲游乐园的修建要一要注意防止工程修建对沿岸土壤的与植被的破坏， 另外沙洲游乐园所需要的沙石要从景区外取得，避免造成沙滩整体环境的影响。 二、画山山地运动区建设方案二、画山山地运动区建设方案 （一）选址与范围（一）选址与范围 选址包括整个画山。 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心19 （二）景观特色与功能定位（二）景观特色与功能定位 画山作为我国大兴安岭地区典型山体的代表，山体巍峨雄壮，岩石陡峭突 兀，历史上长期受到冰雪侵蚀，形成独特的地质地貌结构，极具科考价值。依 托画山山体，画山山地运动区的建设要突出“贴近自然，运动健身，挑战自我” 的特色，项目设计不仅要具有参与性、运动性，而且要突出刺激性、挑战性， 真正诠释山地运动区的特色（贴近自然） 、功能（运动健身）与内涵（挑战自我） 。因此，画山山地运动区，不仅是一处理想的运动拓展基地，同时也是一座极 具科考价值的地质公园。 （三）项目规划与设计要点（三）项目规划与设计要点 1画山地质公园画山地质公园 画山长年累月受冰雪风水侵蚀，形成了独特的地质结构与地貌外形，极具 科考价值，因此要充分利用该优势，建立画山山地地质公园。按照地质公园标 准，修建景区旅游设施，如登山游步道、景区指示牌、旅游厕所、游客休憩亭 等，并开辟专门的地质地貌科考区，地质标识牌的介绍描述不仅要体现专业性 而且要通俗易懂，方便非专业游客学习与了解。另外，考虑到北方冰天雪地的 气候，画山登山游步道要以木头为原材料，减少路滑，并在栈道两边修建扶手， 方便游客冬季登山。 2山地运动营地山地运动营地 画山山地运动营地主要包括露营地、山地车跑道、小轮车赛场、小型滑雪 道，并配有管理中心、营地服务点等，占地面积约 20000 平方米。其中，山地 车跑道选址于画山山坡，占地 5000 平方米，以 27 速双道式山地车跑道为修建 标准，路线选择既要考虑车道的崎岖、曲折、坡度、具备挑战性，又要保证车 道的安全度，做到刺激与安全的合离搭配；小轮车赛场选址在画山顶部坡度较 缓地带，占地 10000 平米，以山坡、树木、石头、草、山沟以及人造的泥道、 墙、桥等为障碍物，让游客在此体验瞬间撞击所带来的刺激与兴奋。建立五条 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心20 长约 1000 米的小型滑雪道，作为冬季体验项目的一个组成部分。 3画山战役纪念碑画山战役纪念碑 在山地运动营地左边高地，建立画山战役纪念碑，用以悼念在画山战役中 英勇牺牲的黑河人民自治军骑兵连连长傅振林和他的 8 名战友，以丰富画山故 事，增强画山的历史沧桑感与文化内涵。 4画山旅游集散中心画山旅游集散中心 建于画山山脉峡谷中、龙江湿地度假区入口处，包括景区山门、游客管理 服务中心以及生态停车场，占地面积 4000 平方米。 其中，山门是度假区的窗口，外观上要符合景区主体风格，设计成音乐水 景山门，并在山门外建立画山广场。游客管理服务中心占地面积 800 平方米， 设计为两层，一层为游客服务区，提供售票、信息咨询、票务代理、景区宣传 册与地图的发放等服务；二层为景区的管理区，设立经理室、财务室、投资管 理室、安全管理室，其中安全管理室配备景区安全监控系统，负责协调景区各 个安全管理点的工作；建立中型生态停车场，占地面积 2000 平方米，设有大型 位 10 个，中型车位 30 个，小型车位 60 个，重点建设停车场的服务点，提供汽 车维修、汽车保养、汽车美容等专业服务。 （四）环境影响引导规划（四）环境影响引导规划 画山山地运动营地的设计与修建，不仅要注意露营地内生活垃圾对山体的 污染，而且要注意避免对山体的破坏，如在小轮车赛场与山地车跑道的修建过 程中要尽可能依山就势，避免对山体岩石以及树木大规模的破坏。 从环保的视角出发，游客管理服务中心要依据地形地势修建，避免大面积 的土地平整对地表植被、水系、土壤的负面影响，造成地理环境的破坏。 登山游步道要尽量沿溪、沿原有登山道路、沿地形建设，同时考虑登山道 路周边风景；观景台阁等项目的建设，在这些项目的地点时除了考虑可视范围 内的风景条件外，还将考虑台阁建筑对环境的影响，如坡度高于 30区域、稀 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心21 有林木区等不建议修建观景台阁。 三、龙江湿地度假区建设方案三、龙江湿地度假区建设方案 （一）选址与范围（一）选址与范围 选址于画山西部、龙江沿岸沙洲。 （二）景观特色与功能定位（二）景观特色与功能定位 龙江湿地度假区建立在沿江沙洲上，每逢夏季，岛上绿草成荫，树木繁茂， 牛羊遍地，沙洲西部坐落着风景秀丽的画山，东部为风情饱满的黑龙江，构成 了一幅优美的山、岛、水画面，沙洲位于画面的中心位置，要成为画山景区核 心功能区。龙江湿地度假区需具备迎合需求、富有特色、功能完善三方面的优 势，因此在建设沙洲湿地旅游度假区时，一方面要结合目前市场需求新方向， 立足自身条件，突出界江国际湿地旅游度假区概念，另一方面要完善度假区内 的旅游服务功能，做好餐饮、住宿、购物、文娱、运动、休闲等配套产业。 （三）项目规划与设计要点（三）项目规划与设计要点 1画山会馆画山会馆 画山会馆由会议中心、演艺中心、美食中心组成，选址于沙洲中部草场北 端，总占地面积为 8000 平方米，整体建筑坐东朝西，采用俄罗斯拜占庭式建筑 风格，会议中心位于会馆中间位置，演艺中心、美食中心分别位于其左右。 其中，会议中心占地 800 平方米，设有 1 个大型会议室，5 个中型会议室， 10 个小型研讨室，集会议、培训、休闲、娱乐等多种功能于一体；演艺中心占 地 1000 平方米，以俄罗斯异国风情表演为主要特色，兼有我国东北地方民俗表 演，如东北二人转、鄂伦春少数民族风情表演等，建立中俄文化相融的演艺舞 台。演员的选择上，异国风情演员既可以从俄罗斯引入，也可以聘用当地中俄 混血二代与三代，国内民俗表演可以利用地方性的文化艺术团或邀请当地农民； 美食中心占地面积 1000 平方米，要以龙江菜、龙江小吃、大兴安岭区特色菜为 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心22 主，以俄罗斯美食为亮点，并辅以其它八大菜系，分为龙江餐饮区、俄罗斯美 食区、八大菜系主题区，提供多样化餐饮口味，建立综合性美食中心。 2画山水庄（木屋别墅群）画山水庄（木屋别墅群） 画山水庄位于沙洲中部水上树林中，沿内河东岸修建，由 60 栋低密度木屋 别墅组成，建筑坐东朝西，每栋别墅占地面积为 80 平方米，总用地面积 15000 平方米。画山水庄分两期建成，每期修建 30 栋，采用俄罗斯木屋建筑风格，每 栋木屋配有俄式小院。画山水庄要融入俄罗斯文化与建筑元素，在内修建俄罗 斯商业小街，设有俄罗斯布店、手工艺品店、面包店等充满俄罗斯风情的传统 商业店铺，把画山水庄打造成充满异域风情的俄罗斯小镇。 3国际露营地国际露营地 画山国际露营地位于沙洲西南部河岸湿地位置，分为宿营区、垂钓区、烧 烤区三大区块，占地约 10000 平方米。国际露营地设有安全管理中心与营地服 务中心，保证游客的安全，配备自驾车停车场，并为营地提供一系列针对性服 务，如露宿、垂钓及烧烤设备租赁服务和旅游日用品销售服务等。 其中，宿营区占地 5000 平方米，提供帐篷、睡袋等野外露宿设备的租赁服 务，宿营区内部配有自驾车营地，设有小型车位 40 个，占地面积 1000 平方米； 垂钓区占地 2000 平方米，位于沙洲左侧小河流边，沿河搭建若干遮阳帐篷，修 建一定数量的固定垂钓点，配备凳子，并提供垂钓工具租赁服务；烧烤营地设 立在垂钓营地旁边，占地 3000 平方米，就地取材，与当地农户签订协议，采购 所需肉类和菜类，保证烧烤材料纯天然无污染。游客也可以亲自垂钓，将所钓 之鱼用于烧烤，增强趣味性。另外，每年夏季，可以定点定时举办烧烤篝火晚 会，提高游客的参与性。 （四）环境影响引导规划（四）环境影响引导规划 从环境影响的角度出发，画山会馆修建要注意以下几点：会馆修建时，尽 可能的依势而建，避免大面积的土地平整对周边树木草地的破坏；会馆在设计 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心23 上，不仅要求外部装饰色调要与周边环境相协调，避免颜色突兀，破坏沙洲整 体环境，而且要考虑到建筑的隔音效果，从而防止噪音对周边生态的影响；最 后，要做好画山会馆排污设施的建设，科学的安排污水管道的铺设，建立小型 的污水处理点，避免污水乱排对环境的破坏。另外，建立专门的垃圾收集站， 将会馆所造垃圾统一收集处理。 画山水庄以水景为主题，水是画山水庄最大的卖点，同时也给木屋别墅群 带来活力与动感，因此要保护好水庄周边河流的水质，一方面避免污水进入河 流，另一方面要经常加强河流的疏浚，在河边种植护河植被。做好画山水庄的 绿化工作，在原有树木、草地的基础上，增加人工植被的栽植与培育，提高水 庄的绿化率。与此同时，做好山庄的环卫工作，每栋别墅都配有环保垃圾箱， 并设立垃圾转运场，统一收集处理水庄内的垃圾，避免固体垃圾破坏整体环境。 对于露营区，主要注意固体垃圾给营地带来的污染，因此每隔几个帐篷点 要设置垃圾桶，并在营地旁建立统一的垃圾转运站；在烧烤区内要注重防火， 配备灭火器，并建立消防点，避免大火造成对周边树木以及建筑的破坏；在垂 钓区，要加强对垂钓游客的管理，避免游客向河内乱扔垃圾，造成河流的污染。 四、翻身屯乡村旅游区建设方案四、翻身屯乡村旅游区建设方案 （一）选址与范围（一）选址与范围 位于画山北部翻山屯村，与画山相距约 2000 米。 （二）景观特色与功能定位（二）景观特色与功能定位 翻身屯乡村旅游区主要以边境小村翻山屯为依托，借助乡村风光、乡 村农业、乡村文化，开展北国边境农家生活体验游，让游客在旅游体验中了解 我国边疆乡村的自然风光、生产生活状况以及文化特色。作为景区的一个特色 接待点，翻身屯乡村旅游区与龙江湿地度假区相呼应，开创功能互补、俄式风 情与北国民俗共融局面。 画山界江国际旅游度假区可行性研究报告 华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心24 （三）项目规划与设计要点（三）项目规划与设计要点 1农家乐接待点农家乐接待点 与翻身屯村内部分农户签订协议，置换现有民房，采取挂牌式建立 20 户农 家乐接待点，分为两期建设，每期建设 10 户。对置换出民房进行维修，在维持 北方民居外貌前提下，增加餐饮、住宿、娱乐功能，让游客能够在此吃上农家 菜（以鱼味特色） 、住上农